中介管理辦法杭州杭州市中介管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對杭州市中介活動(dòng)的規(guī)范管理，維護(hù)中介市場秩序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)中介行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在杭州市行政區(qū)域內(nèi)從事各類中介活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，包括但不限于房地產(chǎn)中介、職業(yè)介紹中介、技術(shù)咨詢中介、金融中介等?；驹瓌t中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，為委托人提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)設(shè)立與備案設(shè)立條件1.有符合規(guī)定的名稱和組織機(jī)構(gòu)：中介機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有法律法規(guī)禁止使用的內(nèi)容，且能夠準(zhǔn)確反映其業(yè)務(wù)范圍和性質(zhì)。組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全，具備完善的內(nèi)部管理制度和決策機(jī)制。2.有固定的經(jīng)營場所：經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)與開展的業(yè)務(wù)相適應(yīng)，具備必要的辦公設(shè)施和條件，能夠滿足業(yè)務(wù)開展的需要。3.有與從事業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員：根據(jù)不同類型的中介業(yè)務(wù)，配備相應(yīng)數(shù)量和資質(zhì)的專業(yè)人員。例如，房地產(chǎn)中介需有一定數(shù)量的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人資格證書持有者；職業(yè)介紹中介需有熟悉勞動(dòng)法律法規(guī)和人力資源市場情況的專業(yè)人員等。4.有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源應(yīng)當(dāng)合法，財(cái)務(wù)制度應(yīng)當(dāng)健全。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件：如從事特定行業(yè)中介活動(dòng)，還需滿足相關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的特殊條件。設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交設(shè)立中介機(jī)構(gòu)的申請材料，包括申請書、章程、驗(yàn)資證明、人員資質(zhì)證明、經(jīng)營場所證明等。申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.受理與審查：工商行政管理部門收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行受理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請材料是否齊全、符合法定形式，以及是否符合設(shè)立條件等。3.登記與備案：經(jīng)審查符合設(shè)立條件的，工商行政管理部門予以登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向行業(yè)主管部門進(jìn)行備案，提交備案材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、從業(yè)人員名單、業(yè)務(wù)范圍等。變更與注銷1.變更：中介機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營場所等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向工商行政管理部門申請變更登記，并按照規(guī)定向行業(yè)主管部門辦理變更備案手續(xù)。2.注銷：中介機(jī)構(gòu)終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止決議或者決定作出之日起30日內(nèi)，向工商行政管理部門申請注銷登記，并向行業(yè)主管部門辦理注銷備案手續(xù)。注銷前，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)，妥善處理客戶事務(wù)。中介從業(yè)人員管理從業(yè)資格1.資格取得：從事中介活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書。例如，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)通過全國房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格證書；職業(yè)介紹經(jīng)紀(jì)人應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)培訓(xùn)并考核合格，取得職業(yè)介紹經(jīng)紀(jì)人證書等。2.資格證書管理：從業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得轉(zhuǎn)借、出租、涂改或者偽造。資格證書有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前按照規(guī)定申請延續(xù)。從業(yè)規(guī)范1.誠實(shí)守信：中介從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，如實(shí)向委托人提供有關(guān)信息和服務(wù)，不得隱瞞、欺詐、誤導(dǎo)委托人。2.保守秘密：中介從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對在業(yè)務(wù)活動(dòng)中知悉的委托人的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等予以保密，不得泄露或者非法使用。3.公平競爭：中介從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守公平競爭原則，不得采取不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)，損害其他中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的合法權(quán)益。4.接受監(jiān)督：中介從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門和社會公眾的監(jiān)督，積極配合相關(guān)部門的檢查和調(diào)查工作。培訓(xùn)與繼續(xù)教育1.培訓(xùn)：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面。2.繼續(xù)教育：中介從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)能力。繼續(xù)教育的形式可以包括網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、面授培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流等。中介活動(dòng)規(guī)范業(yè)務(wù)承接1.簽訂合同：中介機(jī)構(gòu)與委托人應(yīng)當(dāng)簽訂書面中介服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)費(fèi)用、違約責(zé)任等事項(xiàng)。合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得含有違法違規(guī)條款。2.審查義務(wù)：中介機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)對委托人的主體資格、委托事項(xiàng)的合法性等進(jìn)行審查。對于涉及重大事項(xiàng)或者風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的風(fēng)險(xiǎn)評估，并向委托人如實(shí)告知。信息提供1.真實(shí)準(zhǔn)確：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向委托人提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息，不得隱瞞或者提供虛假信息。信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括與委托事項(xiàng)相關(guān)的市場行情、政策法規(guī)、交易對象情況等。2.及時(shí)更新：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新所提供的信息，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。對于市場行情變化較快的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注，及時(shí)調(diào)整信息內(nèi)容。服務(wù)過程1.規(guī)范操作：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范和服務(wù)合同約定，規(guī)范開展服務(wù)活動(dòng)。在服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)檔案，記錄服務(wù)過程中的各項(xiàng)事項(xiàng)，包括與委托人的溝通記錄、業(yè)務(wù)洽談情況、服務(wù)成果等。2.質(zhì)量控制：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制制度，對服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和檢查。對于服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保服務(wù)質(zhì)量符合要求。收費(fèi)管理1.明碼標(biāo)價(jià)：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、透明，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。2.收費(fèi)方式：中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)合同約定的收費(fèi)方式收取服務(wù)費(fèi)用。收費(fèi)方式可以包括一次性收費(fèi)、分期收費(fèi)等。對于分期收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)明確每期收費(fèi)的金額和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)的登記注冊、市場主體監(jiān)管等工作，依法查處中介機(jī)構(gòu)違反工商行政管理法律法規(guī)的行為。2.行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)對中介行業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展行業(yè)培訓(xùn)和考核，查處中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違反行業(yè)規(guī)范的行為。3.其他相關(guān)部門：如房地產(chǎn)管理部門、人力資源和社會保障部門、金融監(jiān)管部門等，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對相關(guān)領(lǐng)域中介活動(dòng)的監(jiān)督管理，協(xié)同做好中介市場秩序維護(hù)工作。監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查：監(jiān)管部門有權(quán)對中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場所、辦公設(shè)施、人員資質(zhì)、業(yè)務(wù)檔案等進(jìn)行現(xiàn)場檢查。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。2.書面檢查：監(jiān)管部門可以要求中介機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告、資料等，對其經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行書面審查。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)提交相關(guān)材料，并保證材料的真實(shí)性和完整性。3.投訴舉報(bào)處理：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會公眾對中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。對于投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。信用管理1.信用檔案建立：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案，記錄其基本信息、經(jīng)營活動(dòng)、違法違規(guī)行為等情況。信用檔案應(yīng)當(dāng)向社會公開，供公眾查詢。2.信用評價(jià)：監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行信用評價(jià)，根據(jù)信用評價(jià)結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)管。對于信用良好的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于信用不良的，應(yīng)當(dāng)依法采取限制措施，如限制市場準(zhǔn)入、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。法律責(zé)任違法行為界定1.中介機(jī)構(gòu)違法行為：包括未經(jīng)登記注冊擅自從事中介活動(dòng)、提供虛假信息、欺詐委托人、違反收費(fèi)管理規(guī)定、不正當(dāng)競爭等行為。2.從業(yè)人員違法行為：包括未取得從業(yè)資格證書從事中介活動(dòng)、泄露委托人秘密、采取不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)等行為。處罰措施1.警告：對于情節(jié)較輕的違法行為，監(jiān)管部門可以給予警告，責(zé)令限期改正。2.罰款：對于違法情節(jié)較重的，監(jiān)管部門可以依法處以罰款。罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度確定。3.吊銷執(zhí)照或資格證書：對于嚴(yán)重違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門可以吊銷中介機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者從業(yè)人員的從業(yè)資格證書，禁止其從事相關(guān)中介活動(dòng)。4.其他處罰：除上述處罰措施外，對于構(gòu)成犯罪的違法行為，依法追究刑事責(zé)任。賠