丹東出行管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)丹東市出行管理，保障交通安全、暢通、有序，提高城市運(yùn)行效率，維護(hù)公眾出行權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于丹東市行政區(qū)域內(nèi)的各類出行活動(dòng)，包括但不限于機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)出行以及行人通行等相關(guān)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：將保障出行安全放在首位，通過(guò)規(guī)范各類出行行為，減少交通事故發(fā)生，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出行管理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)高效原則：運(yùn)用現(xiàn)代交通管理理念和技術(shù)手段，優(yōu)化出行資源配置，提高出行效率，實(shí)現(xiàn)交通的科學(xué)、高效運(yùn)行。4.便民利民原則：充分考慮公眾出行需求，在管理過(guò)程中注重提供便捷、人性化的服務(wù)，方便市民出行。二、出行主體管理（一）機(jī)動(dòng)車(chē)管理1.登記與注冊(cè)本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)登記，取得機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證。申請(qǐng)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并提交相關(guān)證明、憑證。2.駕駛證管理駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證。機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照駕駛證載明的準(zhǔn)駕車(chē)型駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，并遵守交通規(guī)則，定期進(jìn)行審驗(yàn)。3.通行規(guī)定機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的車(chē)道內(nèi)行駛，不得隨意變更車(chē)道。在沒(méi)有劃分機(jī)動(dòng)車(chē)道、非機(jī)動(dòng)車(chē)道和人行道的道路上，機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)靠道路右側(cè)行駛。機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察的指揮通過(guò)；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察指揮的交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車(chē)輛先行。機(jī)動(dòng)車(chē)在道路上臨時(shí)停車(chē)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動(dòng)車(chē)道與非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車(chē)；交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)50米以內(nèi)的路段，不得停車(chē)；公共汽車(chē)站、急救站、加油站、消防栓或者消防隊(duì)（站）門(mén)前以及距離上述地點(diǎn)30米以內(nèi)的路段，除使用上述設(shè)施的以外，不得停車(chē)；車(chē)輛停穩(wěn)前不得開(kāi)車(chē)門(mén)和上下人員，開(kāi)關(guān)車(chē)門(mén)不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行；路邊停車(chē)應(yīng)當(dāng)緊靠道路右側(cè)，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)瞬坏秒x車(chē)，上下人員或者裝卸物品后，立即駛離；城市公共汽車(chē)不得在站點(diǎn)以外的路段停車(chē)上下乘客。4.安全檢查機(jī)動(dòng)車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，定期對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，確保車(chē)輛安全性能符合要求。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以依法對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行抽檢，對(duì)不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，責(zé)令其停止行駛，并依法予以處罰。（二）非機(jī)動(dòng)車(chē)管理1.登記與標(biāo)識(shí)本市實(shí)行非機(jī)動(dòng)車(chē)登記制度。電動(dòng)自行車(chē)所有人應(yīng)當(dāng)自購(gòu)車(chē)之日起30日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)申請(qǐng)登記，取得電動(dòng)自行車(chē)號(hào)牌。自行車(chē)、人力三輪車(chē)等其他非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝號(hào)牌或者標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別和管理。2.通行規(guī)定非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車(chē)道內(nèi)行駛；在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車(chē)道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車(chē)行道的右側(cè)行駛。駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)有交通信號(hào)燈控制的交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定通行：轉(zhuǎn)彎的非機(jī)動(dòng)車(chē)讓直行的車(chē)輛、行人優(yōu)先通行；遇有前方路口交通阻塞時(shí)，不得進(jìn)入路口；向左轉(zhuǎn)彎時(shí)，靠路口中心點(diǎn)的右側(cè)轉(zhuǎn)彎；遇有停止信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依次停在停止線以外。沒(méi)有停止線的，停在路口以外。駕駛非機(jī)動(dòng)車(chē)不得在道路上逆向行駛，不得扶身并行、互相追逐或者曲折競(jìng)駛。自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)限載一名12周歲以下未成年人。在城市道路上駕駛自行車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)不得載人，但安裝有固定安全座椅的，可以附載一名身高1.2米以下兒童。3.停放規(guī)定非機(jī)動(dòng)車(chē)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的地點(diǎn)停放。未設(shè)停放地點(diǎn)的，非機(jī)動(dòng)車(chē)停放不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行。禁止在人行道、消防通道、盲道等禁止停放區(qū)域停放非機(jī)動(dòng)車(chē)。（三）行人管理1.通行規(guī)定行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走，沒(méi)有人行道的靠路邊行走。行人通過(guò)路口或者橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)走人行橫道或者過(guò)街設(shè)施；通過(guò)有交通信號(hào)燈的人行橫道，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈指示通行；通過(guò)沒(méi)有交通信號(hào)燈、人行橫道的路口，或者在沒(méi)有過(guò)街設(shè)施的路段橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)安全后通過(guò)。行人不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施，不得扒車(chē)、強(qiáng)行攔車(chē)或者實(shí)施妨礙道路交通安全的其他行為。2.特殊群體保護(hù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)行人的特點(diǎn)，合理設(shè)置交通信號(hào)和交通設(shè)施，保障行人特別是老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的出行安全。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門(mén)前的道路沒(méi)有行人過(guò)街設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)施劃人行橫道線，設(shè)置提示標(biāo)志。城市主要道路的人行道，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)置盲道。盲道的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。三、交通設(shè)施管理（一）交通標(biāo)志標(biāo)線1.設(shè)置與維護(hù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通安全、暢通的需要和交通流量、流向的特點(diǎn)，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，并保持清晰、醒目、準(zhǔn)確、完好。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、占用、損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線。2.更新與調(diào)整隨著城市建設(shè)的發(fā)展和交通狀況的變化，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)交通標(biāo)志、標(biāo)線進(jìn)行更新和調(diào)整，確保其適應(yīng)交通管理的需要。在進(jìn)行道路新建、改建、擴(kuò)建等工程時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求同步設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線等交通設(shè)施，并與主體工程同時(shí)交付使用。（二）交通信號(hào)燈1.安裝與運(yùn)行交通信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)安裝在交叉路口等交通流量較大的地點(diǎn)，確保其正常運(yùn)行。交通信號(hào)燈的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合道路交通安全、暢通的需要，便于行人和車(chē)輛識(shí)別和遵守。2.維護(hù)與管理公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)交通信號(hào)燈進(jìn)行維護(hù)和檢查，確保其顯示清晰、準(zhǔn)確，信號(hào)轉(zhuǎn)換正常。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、損壞交通信號(hào)燈。因工程建設(shè)需要移動(dòng)交通信號(hào)燈的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)批準(zhǔn)，并采取臨時(shí)措施保障交通安全。（三）交通監(jiān)控設(shè)備1.設(shè)置與布局公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通管理的需要，合理設(shè)置交通監(jiān)控設(shè)備，包括電子警察、視頻監(jiān)控等，對(duì)道路交通安全違法行為進(jìn)行抓拍和記錄。交通監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不得影響道路交通安全和暢通，不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。2.使用與管理交通監(jiān)控設(shè)備所記錄的交通違法行為信息，經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)審核無(wú)誤后，作為處罰違法行為的證據(jù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)交通監(jiān)控設(shè)備的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)安全。任何單位和個(gè)人不得擅自刪除、修改交通監(jiān)控設(shè)備記錄的信息。四、公共交通管理（一）公交運(yùn)營(yíng)管理1.線路規(guī)劃與調(diào)整城市公共交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和市民出行需求，科學(xué)合理地規(guī)劃公交線路，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局。公交線路的調(diào)整應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，并提前向社會(huì)公告。調(diào)整公交線路應(yīng)當(dāng)充分考慮市民的出行習(xí)慣和需求，確保公交服務(wù)的連續(xù)性和便利性。2.運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營(yíng)，不得擅自變更。公交車(chē)輛應(yīng)當(dāng)保持整潔衛(wèi)生，設(shè)施設(shè)備完好，為乘客提供安全、舒適、便捷的乘車(chē)環(huán)境。公交駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通規(guī)則，文明駕駛，禮貌待客，按照規(guī)定使用語(yǔ)音報(bào)站器等服務(wù)設(shè)施，及時(shí)播報(bào)線路信息、站點(diǎn)名稱等。3.安全管理公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)公交車(chē)輛、駕駛員等的安全管理。公交車(chē)輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保車(chē)輛安全性能良好。駕駛員應(yīng)當(dāng)定期參加安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。在公交車(chē)輛上應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、安全錘等，并確保其處于良好狀態(tài)。（二）出租汽車(chē)管理1.經(jīng)營(yíng)許可與管理從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)駕駛員的管理，建立駕駛員檔案，定期組織駕駛員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和安全意識(shí)。2.服務(wù)規(guī)范出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛。出租汽車(chē)應(yīng)當(dāng)保持車(chē)容整潔，設(shè)施設(shè)備完好，為乘客提供良好的乘車(chē)環(huán)境。3.監(jiān)督與投訴處理城市公共交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)行業(yè)的監(jiān)督管理，建立投訴舉報(bào)制度，及時(shí)處理乘客的投訴和舉報(bào)。出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)乘客的投訴和舉報(bào)進(jìn)行調(diào)查處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。對(duì)經(jīng)查實(shí)的違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。（三）軌道交通管理1.建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理軌道交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和軌道交通建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保工程質(zhì)量和安全。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、線路、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)，保障運(yùn)營(yíng)安全、正點(diǎn)、有序。軌道交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)軌道交通設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，確保運(yùn)營(yíng)安全。2.乘客行為規(guī)范乘客應(yīng)當(dāng)遵守軌道交通乘客守則，文明乘車(chē)。不得攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品進(jìn)站乘車(chē)，不得在車(chē)廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等。乘客應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定購(gòu)票乘車(chē)，不得逃票、冒用他人乘車(chē)證件。在軌道交通車(chē)站和車(chē)廂內(nèi)，乘客應(yīng)當(dāng)遵守秩序，不得擁擠、推搡、打鬧，不得妨礙其他乘客正常乘車(chē)。五、交通秩序管理（一）違法行為查處1.執(zhí)法主體與權(quán)限公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)是交通秩序管理的執(zhí)法主體，依法對(duì)各類交通違法行為進(jìn)行查處。交通警察在執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法辦事，文明執(zhí)法，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，出示執(zhí)法證件。2.違法行為種類與處罰對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈、超速行駛、酒后駕駛、違法停車(chē)等違法行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，包括警告、罰款、暫扣或者吊銷(xiāo)駕駛證、拘留等。對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)逆行、闖紅燈、不在規(guī)定地點(diǎn)停放等違法行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以依法予以警告或者罰款處罰。對(duì)行人闖紅燈、不走人行橫道等違法行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以進(jìn)行批評(píng)教育，并依法予以警告或者罰款處罰。3.處罰程序公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)對(duì)交通違法行為進(jìn)行查處時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為，交通警察可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定；對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)通過(guò)交通監(jiān)控設(shè)備等收集證據(jù)，并依法告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。（二）交通疏導(dǎo)與應(yīng)急處置1.交通疏導(dǎo)措施在交通流量較大的路段和時(shí)段，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取交通疏導(dǎo)措施，如設(shè)置交通指揮崗、調(diào)整交通信號(hào)配時(shí)、引導(dǎo)車(chē)輛分流等，確保交通暢通。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)部分道路實(shí)行交通管制，限制車(chē)輛和行人通行。交通管制應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告，并采取必要的替代措施，保障公眾出行需求。2.應(yīng)急處置預(yù)案公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定交通突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序和保障措施等。在發(fā)生交通事故、交通擁堵、惡劣天氣等突發(fā)事件時(shí)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案，迅速采取措施，疏導(dǎo)交通，處理事故，保障道路交通安全和暢通。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)交通突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置能力。六、宣傳教育與服務(wù)（一）交通安全宣傳1.宣傳內(nèi)容與方式公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展交通安全宣傳教育活動(dòng)，普及交通安全知識(shí)，提高市民的交通安全意識(shí)。宣傳內(nèi)容包括交通法律法規(guī)、安全出行常識(shí)、交通事故案例等。宣傳方式可以采用媒體宣傳、社區(qū)宣傳、學(xué)校宣傳、企業(yè)宣傳等多種形式，如通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布交通安全信息，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展交通安全講座、發(fā)放宣傳資料等。2.重點(diǎn)群體宣傳公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人等不同群體，開(kāi)展有針對(duì)性的交通安全宣傳教育活動(dòng)。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，重點(diǎn)宣傳安全駕駛知識(shí)、交通違法行為的危害及處罰規(guī)定等；對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?，重點(diǎn)宣傳遵守交通規(guī)則、文明出行等知識(shí)；對(duì)行人，重點(diǎn)宣傳行走安全常識(shí)、如何通過(guò)路口等知識(shí)。（二）便民服務(wù)措施1.車(chē)駕管業(yè)務(wù)辦理公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化車(chē)駕管業(yè)務(wù)辦理流程，