南寧殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。殯葬管理工作關系到人民群眾的切身利益，對于節(jié)約土地資源、保護環(huán)境、移風易俗具有重要意義。本辦法旨在規(guī)范本市殯葬活動，保障殯葬設施的合理建設和使用，維護殯葬秩序，使殯葬管理工作有法可依、有章可循。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內的殯葬活動及相關管理工作。凡在本市范圍內進行遺體處理、骨灰安葬（放）、喪事活動以及殯葬設施的建設、經(jīng)營等活動，均應當遵守本辦法。（三）基本原則1.實行火葬，改革土葬。積極推行火葬，減少占用土地資源，保護生態(tài)環(huán)境。對暫不具備火葬條件的地區(qū)，應當有計劃地進行土葬改革，逐步實行火葬。2.節(jié)約土地，保護環(huán)境。殯葬活動應當注重節(jié)約土地資源，選擇合適的殯葬方式和殯葬設施，避免對環(huán)境造成污染和破壞。鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬法，促進人與自然的和諧發(fā)展。3.文明節(jié)儉，破除迷信。倡導文明、節(jié)儉、科學的殯葬新風尚，摒棄封建迷信的喪葬習俗。喪事活動應當簡約、文明，不得大操大辦、鋪張浪費，不得搞封建迷信活動。4.統(tǒng)一管理，嚴格執(zhí)法。殯葬管理工作實行統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理的原則。各級政府應當加強對殯葬管理工作的領導，各有關部門應當按照職責分工，密切配合，依法做好殯葬管理工作。對違反殯葬管理規(guī)定的行為，應當依法予以查處。二、殯葬設施管理（一）規(guī)劃與建設1.殯葬設施規(guī)劃應當納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，根據(jù)本市人口、土地、交通等實際情況，合理布局殯葬設施。2.新建、改建、擴建殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設施，應當符合殯葬設施建設規(guī)劃，并按照國家和本市有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準，不得擅自建設殯葬設施。3.殯葬設施的建設應當嚴格按照國家和本市的有關標準和規(guī)范進行，確保工程質量和安全。（二）公墓管理1.公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責建設和管理，主要為本地村民提供骨灰安葬服務；經(jīng)營性公墓由市民政部門按照規(guī)定審批設立，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊后，方可從事經(jīng)營活動。2.公墓應當嚴格按照批準的范圍和規(guī)模進行建設和經(jīng)營，不得擅自擴大占地面積或者改變使用性質。3.公墓應當建立健全管理制度，加強對墓穴、骨灰存放格位的管理，維護公墓的環(huán)境衛(wèi)生和綠化美化。4.公墓墓穴和骨灰存放格位的使用年限按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。期滿后，需要繼續(xù)使用的，應當辦理續(xù)用手續(xù)；逾期未辦理續(xù)用手續(xù)的，按照無主墓穴（格位）處理。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂應當按照規(guī)定的標準建設，具備防火、防盜、防潮、防蟲等功能。2.骨灰堂應當建立骨灰管理制度，對骨灰的存放、領取等進行登記，確保骨灰的安全和有序管理。3.骨灰堂應當為喪屬提供文明、整潔、方便的服務環(huán)境，不得強制喪屬使用高價骨灰存放格位。（四）殯葬設施的維護與管理1.殯葬設施的管理者應當定期對殯葬設施進行維護和保養(yǎng)，確保設施的正常運行和安全使用。2.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建殯葬設施。因建設需要拆除、遷移、改建殯葬設施的，應當按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照規(guī)劃要求重新建設。3.加強對殯葬設施周邊環(huán)境的管理，保持環(huán)境整潔、美觀，不得在殯葬設施周邊亂搭亂建、亂堆亂放。三、遺體處理（一）遺體火化1.本市行政區(qū)域內除少數(shù)民族等按照國家有關規(guī)定可以土葬的外，遺體應當實行火化。2.遺體火化應當憑醫(yī)療機構出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明等有效證件辦理。3.殯儀館應當按照規(guī)定的程序和要求對遺體進行火化，并向喪屬出具火化證明。（二）遺體土葬1.對允許土葬的少數(shù)民族等人員，其遺體土葬應當在當?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c進行，并按照規(guī)定的葬式和標準安葬。2.禁止在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓。（三）遺體運輸1.遺體運輸應當使用殯儀專用車輛。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事經(jīng)營性遺體運輸活動。2.殯儀專用車輛應當按照規(guī)定進行標識和管理，保持車輛整潔衛(wèi)生，確保遺體運輸安全。（四）境外遺體處理1.境外人員在本市死亡后，其遺體需要在本市火化或者運出境外的，應當按照國家有關規(guī)定辦理相關手續(xù)。2.因特殊原因需要將境外人員遺體暫時存放本市的，應當經(jīng)市民政部門批準，并按照規(guī)定的要求進行存放和管理。四、喪事活動管理（一）喪事活動的地點與時間1.喪事活動應當在殯儀館、家中或者其他合法場所進行，不得在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所搭建靈棚、停放遺體、焚燒紙錢等妨礙公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的行為。2.喪事活動應當遵守國家和本市關于噪聲、環(huán)境衛(wèi)生等方面的規(guī)定，合理安排時間，避免影響他人正常生活和工作。禁止在居民休息時間進行高噪聲的喪事活動。（二）喪事活動的規(guī)模與方式1.倡導喪事活動從簡，反對大操大辦、鋪張浪費。喪屬應當文明節(jié)儉地辦理喪事，不得攀比斗富，不得舉辦封建迷信活動。2.禁止在喪事活動中進行封建迷信活動，如請神弄鬼、做法事等。不得使用高音喇叭、鞭炮等影響公共秩序和環(huán)境的物品。（三）喪事活動的管理與監(jiān)督1.街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當加強對本轄區(qū)內喪事活動的管理和指導，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)喪事活動。2.社區(qū)居民委員會、村民委員會應當協(xié)助做好喪事活動的宣傳教育和管理工作，引導居民文明節(jié)儉辦喪事。3.公安、城管、環(huán)保、衛(wèi)生等部門應當按照各自職責，加強對喪事活動的監(jiān)督檢查，依法處理違規(guī)行為。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷售1.生產(chǎn)、銷售殯葬用品應當依法辦理相關手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證等。2.殯葬用品的生產(chǎn)、銷售應當符合國家和本市的有關標準和規(guī)定，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信、有毒有害等不符合質量要求的殯葬用品。（二）市場監(jiān)管1.工商行政管理部門應當加強對殯葬用品市場的監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣殯葬用品等違法行為。2.質量技術監(jiān)督部門應當對殯葬用品的質量進行監(jiān)督檢查，確保殯葬用品符合質量標準。六、法律責任（一）違反殯葬管理規(guī)定的行為及處罰1.對違反本辦法規(guī)定，擅自建設殯葬設施的，由民政部門會同建設、規(guī)劃等部門責令限期拆除，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；逾期不拆除的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。2.對違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準，擅自開辦經(jīng)營性公墓的，由民政部門會同工商行政管理部門予以取締，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.對違反本辦法規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定標準的，由民政部門責令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。4.對違反本辦法規(guī)定，將應當火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳墓的，由民政部門責令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由違法者承擔，并處1000元以上3000元以下的罰款。5.對違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境、侵害他人合法權益的，由公安、城管、環(huán)保等部門依法予以處罰。6.對違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信、有毒有害等不符合質量要求的殯葬用品的，由工商行政管理部門或者質量技術監(jiān)督部門依法予以處罰。（二）阻礙殯葬管理執(zhí)法人員執(zhí)行公務的處理阻礙殯葬管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯