麗江消防管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)麗江消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合麗江實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于麗江市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織和個人的消防安全管理活動?；驹瓌t消防安全管理遵循預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。消防職責(zé)政府職責(zé)1.麗江市各級人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。2.建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時研究解決消防工作中的重大問題。3.組織開展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。4.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和消防規(guī)劃要求，建設(shè)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施。5.對在消防工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，給予表彰和獎勵。部門職責(zé)1.消防救援機(jī)構(gòu)依法對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，查處消防安全違法行為。開展消防監(jiān)督檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法實(shí)施消防行政處罰。組織、指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)消防安全宣傳教育，組織開展消防培訓(xùn)，提高公民的消防安全素質(zhì)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查。督促建設(shè)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位等嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)工程消防安全。配合消防救援機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，提供與建設(shè)工程相關(guān)的技術(shù)資料和情況。3.應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門和單位的消防安全工作，組織開展消防安全專項整治。參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)計火災(zāi)事故情況，分析火災(zāi)事故原因，提出防范措施和建議。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)火災(zāi)事故應(yīng)急救援工作，參與制定火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。4.教育部門將消防安全知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全教育活動，提高學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力。督促學(xué)校落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)學(xué)校消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理，確保學(xué)校消防安全。5.文化和旅游部門負(fù)責(zé)文化娛樂場所、旅游景區(qū)等場所的消防安全監(jiān)督管理，督促經(jīng)營單位落實(shí)消防安全措施。指導(dǎo)文化和旅游經(jīng)營單位開展消防安全宣傳教育，提高從業(yè)人員和游客的消防安全意識。在文化活動、旅游宣傳推廣等工作中，融入消防安全宣傳內(nèi)容。6.市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，依法查處銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。配合有關(guān)部門做好消防安全管理工作，對涉及消防安全的企業(yè)登記注冊事項進(jìn)行審查，對不符合消防安全條件的企業(yè)不予登記注冊。7.其他部門按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全管理工作，督促所屬單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展消防安全檢查和隱患排查治理。配合消防救援機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。單位職責(zé)1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等社會單位是消防安全的責(zé)任主體，其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。2.落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，明確各崗位的消防安全職責(zé)。3.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。4.對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行，并將檢測結(jié)果報當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)備案。5.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。6.組織防火檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。7.組織開展有針對性的消防演練，提高單位員工的火災(zāi)應(yīng)急處置能力。8.對員工進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。公民職責(zé)1.遵守消防法律法規(guī)，自覺維護(hù)消防安全。2.學(xué)習(xí)消防知識，掌握基本的消防技能，提高自防自救能力。3.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時撥打“119”報警電話，報告火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢等情況。4.不埋壓、圈占、損壞、挪用消防設(shè)施和器材，不占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道。5.積極參與消防安全宣傳教育活動，向他人宣傳消防安全知識?；馂?zāi)預(yù)防建設(shè)工程消防管理1.新建、改建、擴(kuò)建、裝修工程等建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將建設(shè)工程消防設(shè)計文件報消防救援機(jī)構(gòu)審查，未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得擅自施工；建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向消防救援機(jī)構(gòu)申請消防驗收，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，不得投入使用。3.特殊建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審查或者審查不合格的，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程，建設(shè)單位未提供滿足施工需要的消防設(shè)計圖紙及技術(shù)資料的，有關(guān)部門不得發(fā)放施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告。4.建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程消防安全有關(guān)的單位，應(yīng)當(dāng)依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。消防設(shè)施管理1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等社會單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。2.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，不得擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。3.對消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)建立檔案，記錄其配置、使用、維護(hù)等情況，檔案應(yīng)當(dāng)長期保存。4.消防設(shè)施、器材的維修、保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，維修、保養(yǎng)記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。電氣安全管理1.電氣設(shè)備的安裝、使用、維修應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)定。2.電氣線路的設(shè)計、敷設(shè)應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線，不得使用不合格的電氣產(chǎn)品。3.用電單位和個人應(yīng)當(dāng)定期對電氣設(shè)備和線路進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時消除電氣火災(zāi)隱患。4.對電氣設(shè)備和線路進(jìn)行改造、維修時，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位和人員進(jìn)行操作，并采取必要的防火措施。易燃易爆危險物品管理1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險物品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。2.易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材，并制定應(yīng)急預(yù)案。3.運(yùn)輸易燃易爆危險物品應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，確保運(yùn)輸安全。4.禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因特殊情況需要進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。人員密集場所管理1.商場、市場、賓館、飯店、學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、展覽館、博物館、體育館、會堂、公共娛樂場所等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)符合消防安全規(guī)定，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施、器材，并保持完好有效。2.人員密集場所應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)消防安全管理制度，加強(qiáng)對員工的消防安全培訓(xùn)，提高員工的消防安全意識和應(yīng)急處置能力。3.人員密集場所應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口暢通，不得在疏散通道、安全出口處設(shè)置障礙物。4.人員密集場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，并確保其正常運(yùn)行。5.人員密集場所應(yīng)當(dāng)定期組織消防演練，提高場所內(nèi)人員的自防自救能力和應(yīng)急疏散能力。消防安全檢查與隱患排查治理1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等社會單位應(yīng)當(dāng)定期組織防火檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對社會單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即改正；不能立即改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，并依法實(shí)施處罰。3.對重大火災(zāi)隱患，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妫僧?dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門、單位采取措施予以整改。4.火災(zāi)隱患整改責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實(shí)”的要求，及時整改火災(zāi)隱患，確保消防安全。火災(zāi)撲救與應(yīng)急救援火災(zāi)報警1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。2.火災(zāi)發(fā)生后，起火單位應(yīng)當(dāng)立即組織人員撲救，并及時撥打“119”報警電話，報告火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、火勢等情況。火災(zāi)撲救1.消防救援機(jī)構(gòu)接到報警后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，組織指揮火災(zāi)撲救工作。2.火災(zāi)現(xiàn)場撲救由消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)服從指揮，積極配合消防救援機(jī)構(gòu)開展滅火工作。3.撲救火災(zāi)時，消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全，迅速控制火勢蔓延，減少火災(zāi)損失。應(yīng)急救援1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作，配備必要的應(yīng)急救援裝備和器材，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。2.其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好應(yīng)急救援的相關(guān)工作，協(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救援行動。3.在應(yīng)急救援過程中，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利和支持，配合消防救援機(jī)構(gòu)做好應(yīng)急救援工作。消防安全宣傳教育與培訓(xùn)宣傳教育1.各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。2.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展消防安全宣傳教育，普及消防知識，提高公民的自防自救能力。3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等社會單位應(yīng)當(dāng)對本單位員工進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。4.教育部門應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，指導(dǎo)學(xué)校開展消防安全教育活動，提高學(xué)生的消防安全意識和自防自救能力。5.文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)在文化活動、旅游宣傳推廣等工作中，融入消防安全宣傳內(nèi)容，提高公眾的消防安全意識。培訓(xùn)1.消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展消防安全培訓(xùn)，對社會單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室值班操作人員等重點(diǎn)崗位人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其消防安全管理能力和應(yīng)急處置能力。2.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等社會單位應(yīng)當(dāng)對本單位員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括消防法律法規(guī)、消防安全知識、火災(zāi)預(yù)防和撲救技能等。3.人員密集場所的員工應(yīng)當(dāng)至少每年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。法律責(zé)任一般規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者五百元以下罰款：消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；對火災(zāi)隱患經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)計審查的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審查或者審查不合格，擅自施工的；依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；本法第十三條規(guī)定的其他建設(shè)工程驗收后經(jīng)依法抽查不合格，不停止使用的；公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位責(zé)任1.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等社會單位違反本辦法規(guī)定，未履行消防安全職責(zé)的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上三萬元以下罰款。2.單位違反本辦法規(guī)定，發(fā)生火災(zāi)事故的，由消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)火災(zāi)事故的危害程度，依法給予處罰；構(gòu)成