衛(wèi)河大堤管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.為加強(qiáng)衛(wèi)河大堤的管理與保護(hù)，保障防洪安全，發(fā)揮大堤的綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合衛(wèi)河大堤實(shí)際情況，制定本辦法。2.本辦法適用于衛(wèi)河大堤及其附屬設(shè)施的管理、保護(hù)和利用活動(dòng)。（二）管理原則1.堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，確保衛(wèi)河大堤的安全穩(wěn)定。2.遵循統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各級(jí)管理部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。3.實(shí)行科學(xué)管理、依法保護(hù)的原則，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理方法，保障大堤的正常運(yùn)行。（三）適用范圍本辦法適用于衛(wèi)河流域內(nèi)涉及衛(wèi)河大堤的所有區(qū)域，包括大堤主體、堤頂?shù)缆贰⒆o(hù)堤地、穿堤建筑物、附屬設(shè)施等。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置1.設(shè)立衛(wèi)河大堤管理局，作為衛(wèi)河大堤的專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)衛(wèi)河大堤的統(tǒng)一管理工作。2.根據(jù)工作需要，在衛(wèi)河大堤沿線設(shè)立若干管理所，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大堤的日常管理和維護(hù)工作。（二）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.衛(wèi)河大堤管理局職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)河道管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施衛(wèi)河大堤的管理制度和辦法。負(fù)責(zé)衛(wèi)河大堤的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)工作，組織編制和實(shí)施大堤的防洪預(yù)案、維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃等。負(fù)責(zé)衛(wèi)河大堤的安全監(jiān)測(cè)和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)安全問(wèn)題。負(fù)責(zé)衛(wèi)河大堤沿線的水資源保護(hù)和水污染防治工作，配合有關(guān)部門(mén)做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和治理工作。負(fù)責(zé)衛(wèi)河大堤的防汛搶險(xiǎn)工作，組織協(xié)調(diào)防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)衛(wèi)河大堤的工程設(shè)施管理，包括堤身、堤頂?shù)缆?、護(hù)堤地、穿堤建筑物、附屬設(shè)施等的日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、安全鑒定等工作。負(fù)責(zé)衛(wèi)河大堤的綠化美化工作，組織實(shí)施大堤沿線的植樹(shù)造林、種草綠化等工作。負(fù)責(zé)衛(wèi)河大堤的執(zhí)法監(jiān)督工作，依法查處各類(lèi)破壞大堤設(shè)施、影響大堤安全的違法行為。負(fù)責(zé)衛(wèi)河大堤管理工作的對(duì)外協(xié)調(diào)與交流，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位的溝通與合作。完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。2.管理所職責(zé)貫徹執(zhí)行衛(wèi)河大堤管理局制定的各項(xiàng)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大堤的日常管理和維護(hù)工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大堤的巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告各類(lèi)安全隱患和違法行為。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大堤的工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)工作，確保大堤設(shè)施的正常運(yùn)行。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大堤的防汛搶險(xiǎn)工作，組織實(shí)施防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大堤的綠化美化工作，組織實(shí)施大堤沿線的植樹(shù)造林、種草綠化等工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大堤的水資源保護(hù)和水污染防治工作，配合有關(guān)部門(mén)做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)和治理工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大堤的執(zhí)法監(jiān)督工作，依法查處各類(lèi)破壞大堤設(shè)施、影響大堤安全的違法行為。完成衛(wèi)河大堤管理局交辦的其他工作任務(wù)。三、工程管理（一）工程建設(shè)1.衛(wèi)河大堤的新建、改建、擴(kuò)建工程，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）工程維護(hù)1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全工程維護(hù)管理制度，定期對(duì)大堤設(shè)施進(jìn)行巡查、維修養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施的正常運(yùn)行。2.工程維護(hù)內(nèi)容包括堤身加固、堤頂?shù)缆肪S修、護(hù)堤地整治、穿堤建筑物維修養(yǎng)護(hù)、附屬設(shè)施更新改造等。3.工程維護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。（三）工程安全鑒定1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)大堤設(shè)施進(jìn)行安全鑒定，及時(shí)掌握工程設(shè)施的安全狀況。2.安全鑒定應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為工程維護(hù)、加固改造的依據(jù)。3.對(duì)存在安全隱患的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保工程安全。四、防汛管理（一）防汛責(zé)任制1.建立健全衛(wèi)河大堤防汛責(zé)任制，明確各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位的防汛職責(zé)。2.各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)河大堤防汛工作的第一責(zé)任人，對(duì)防汛工作負(fù)總責(zé)。3.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)工作，各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工做好防汛相關(guān)工作。（二）防汛預(yù)案1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制衛(wèi)河大堤防汛預(yù)案，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括工程概況、洪水風(fēng)險(xiǎn)分析、防汛組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、防汛搶險(xiǎn)措施、防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)容。3.防汛預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況定期修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（三）防汛物資儲(chǔ)備1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照防汛預(yù)案的要求，儲(chǔ)備足夠的防汛物資，包括搶險(xiǎn)物料、救生器材、照明設(shè)備等。2.防汛物資應(yīng)當(dāng)妥善保管，定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好、可用。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防汛物資儲(chǔ)備，建立健全防汛物資儲(chǔ)備多元化機(jī)制。（四）搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確搶險(xiǎn)隊(duì)員的職責(zé)和任務(wù)。2.防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高搶險(xiǎn)隊(duì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍多元化機(jī)制。（五）防汛值班與信息報(bào)送1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防汛值班制度，加強(qiáng)汛期值班值守，及時(shí)掌握雨情、水情、工情等信息。2.防汛值班人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真做好值班記錄，及時(shí)報(bào)告各類(lèi)防汛信息。3.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全防汛信息報(bào)送制度，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)人民政府報(bào)送防汛信息。五、水資源保護(hù)與水污染防治（一）水資源保護(hù)1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)河水資源的保護(hù)，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，保障水資源的可持續(xù)利用。2.禁止在衛(wèi)河大堤管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)河大堤沿線水資源的監(jiān)測(cè)和管理，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，采取有效措施保護(hù)水資源。（二）水污染防治1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好衛(wèi)河大堤沿線的水污染防治工作，加強(qiáng)對(duì)污染源的監(jiān)管，防止污水、垃圾等污染物進(jìn)入衛(wèi)河。2.禁止在衛(wèi)河大堤管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、廢渣、糞便等廢棄物，禁止在衛(wèi)河內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器。3.加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)河大堤沿線企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，防止企業(yè)違法排放污染物。六、綠化管理（一）綠化規(guī)劃1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制衛(wèi)河大堤綠化規(guī)劃，明確綠化目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.綠化規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與衛(wèi)河大堤的防洪、景觀、生態(tài)等功能相協(xié)調(diào)，充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和生態(tài)環(huán)境。（二）綠化實(shí)施1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠化規(guī)劃組織實(shí)施綠化工作，加強(qiáng)對(duì)綠化工程的管理，確保綠化質(zhì)量。2.綠化工程應(yīng)當(dāng)選擇適宜的樹(shù)種和草種，合理配置綠化植物，提高綠化效果。3.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與衛(wèi)河大堤綠化工作，建立健全綠化多元化機(jī)制。（三）綠化養(yǎng)護(hù)1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全綠化養(yǎng)護(hù)管理制度，定期對(duì)綠化植物進(jìn)行巡查、澆水、施肥、修剪、病蟲(chóng)害防治等養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化植物的健康生長(zhǎng)。2.綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保綠化質(zhì)量和景觀效果。七、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法主體與職責(zé)1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)是衛(wèi)河大堤執(zhí)法監(jiān)督的主體，負(fù)責(zé)依法查處各類(lèi)破壞大堤設(shè)施、影響大堤安全的違法行為。2.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法程序1.衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法定程序，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法。2.執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份，依法進(jìn)行檢查、調(diào)查、取證等工作。3.對(duì)違法行為，衛(wèi)河大堤管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法作出處罰決定，并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照處罰決定履行義務(wù)。（三）執(zhí)