南寧輿情管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)南寧地區(qū)輿情管理工作，有效預(yù)防、監(jiān)測(cè)、應(yīng)對(duì)各類(lèi)輿情事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南寧地區(qū)內(nèi)的各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織在輿情管理方面的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則建立健全輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在輿情風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施加以預(yù)防和化解，將輿情事件的負(fù)面影響降到最低。2.及時(shí)準(zhǔn)確原則對(duì)輿情信息進(jìn)行快速收集、準(zhǔn)確分析和及時(shí)發(fā)布，確保信息的真實(shí)性、客觀性和權(quán)威性，避免因信息不實(shí)或延誤導(dǎo)致輿情惡化。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則按照輿情事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理，明確各級(jí)各部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，確保輿情管理工作有序開(kāi)展。4.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)輿情事件進(jìn)行全面評(píng)估和分析，制定針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略，提高輿情處置的效率和效果。二、輿情監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)主體1.各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)工作，確保對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)相關(guān)輿情的實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，設(shè)置輿情監(jiān)測(cè)崗位或委托專(zhuān)業(yè)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)涉及本單位的輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（二）監(jiān)測(cè)范圍1.新聞媒體：包括報(bào)紙、雜志、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、新聞網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體以及微博、微信、抖音、今日頭條等新媒體平臺(tái)。2.社交網(wǎng)絡(luò)：如Facebook、Twitter、LinkedIn等國(guó)際社交平臺(tái)以及國(guó)內(nèi)的QQ空間、百度貼吧、天涯論壇等社交網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。3.行業(yè)論壇、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站：與南寧地區(qū)相關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域論壇、專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站以及各類(lèi)地方生活服務(wù)平臺(tái)。4.其他渠道：公眾舉報(bào)、投訴熱線、線下輿情信息收集點(diǎn)等。（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.與南寧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的重大政策、決策部署的實(shí)施情況及社會(huì)反響。2.涉及南寧地區(qū)的突發(fā)事件、公共安全事件、民生熱點(diǎn)問(wèn)題等。3.對(duì)南寧地區(qū)各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織的工作評(píng)價(jià)、意見(jiàn)建議及負(fù)面輿情。4.南寧地區(qū)內(nèi)各類(lèi)文化、旅游、體育等活動(dòng)的開(kāi)展情況及相關(guān)輿情。5.其他可能影響南寧地區(qū)形象和社會(huì)穩(wěn)定的輿情信息。（四）監(jiān)測(cè)方法1.人工監(jiān)測(cè)：安排專(zhuān)人對(duì)各類(lèi)監(jiān)測(cè)渠道進(jìn)行實(shí)時(shí)瀏覽、搜索，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情線索。2.系統(tǒng)監(jiān)測(cè)：利用專(zhuān)業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)軟件和系統(tǒng)，設(shè)置關(guān)鍵詞、監(jiān)測(cè)范圍等參數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)輿情信息的自動(dòng)抓取、分析和預(yù)警。3.輿情信息員隊(duì)伍：建立一支覆蓋南寧地區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域的輿情信息員隊(duì)伍，及時(shí)收集、反饋身邊的輿情信息。三、輿情預(yù)警（一）預(yù)警指標(biāo)1.輿情熱度：根據(jù)輿情信息在各監(jiān)測(cè)渠道的傳播量、閱讀量、評(píng)論量、轉(zhuǎn)發(fā)量等指標(biāo)，綜合評(píng)估輿情的熱度。2.輿情趨勢(shì)：分析輿情信息的傳播趨勢(shì)，判斷是處于上升期、高峰期還是下降期，以及是否有持續(xù)發(fā)酵的可能。3.輿情性質(zhì)：判斷輿情是正面、中性還是負(fù)面，以及負(fù)面輿情的嚴(yán)重程度和影響范圍。4.輿情敏感度：考慮輿情所涉及的話題是否敏感，是否容易引發(fā)公眾的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反應(yīng)。（二）預(yù)警分級(jí)根據(jù)預(yù)警指標(biāo)，將輿情預(yù)警分為四級(jí)：1.一級(jí)預(yù)警（紅色）：輿情熱度極高，傳播速度極快，影響范圍極廣，且負(fù)面輿情嚴(yán)重，可能對(duì)南寧地區(qū)的形象、社會(huì)穩(wěn)定或相關(guān)單位的正常工作造成重大影響。2.二級(jí)預(yù)警（橙色）：輿情熱度較高，傳播速度較快，影響范圍較大，負(fù)面輿情較為嚴(yán)重，可能對(duì)南寧地區(qū)或相關(guān)單位產(chǎn)生較大影響。3.三級(jí)預(yù)警（黃色）：輿情熱度一般，傳播速度適中，影響范圍有限，負(fù)面輿情有一定影響，需要密切關(guān)注。4.四級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：輿情熱度較低，傳播速度較慢，影響范圍較小，負(fù)面輿情影響較小，可作一般性關(guān)注。（三）預(yù)警發(fā)布1.輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ嗽诎l(fā)現(xiàn)輿情達(dá)到預(yù)警級(jí)別后，應(yīng)立即填寫(xiě)《輿情預(yù)警報(bào)告單》，詳細(xì)說(shuō)明輿情的基本情況、預(yù)警級(jí)別及建議措施。2.《輿情預(yù)警報(bào)告單》經(jīng)審核后，及時(shí)報(bào)送至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)機(jī)制。3.對(duì)于一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息，應(yīng)在30分鐘內(nèi)發(fā)布預(yù)警通知；對(duì)于三級(jí)、四級(jí)預(yù)警信息，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)發(fā)布預(yù)警通知。預(yù)警通知應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別、輿情內(nèi)容、影響范圍以及應(yīng)對(duì)要求等。四、輿情應(yīng)對(duì)（一）應(yīng)對(duì)主體1.對(duì)于涉及南寧地區(qū)的重大輿情事件，由南寧市委宣傳部牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)成立輿情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情應(yīng)對(duì)工作。2.對(duì)于涉及各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織的具體輿情事件，由涉事單位作為輿情應(yīng)對(duì)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定并實(shí)施具體的應(yīng)對(duì)措施。（二）應(yīng)對(duì)措施1.信息發(fā)布及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。對(duì)于正面輿情，要積極宣傳推廣，擴(kuò)大正面影響；對(duì)于負(fù)面輿情，要第一時(shí)間發(fā)布真實(shí)、客觀的情況說(shuō)明，避免謠言傳播。信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一口徑、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。重大輿情信息由市委宣傳部統(tǒng)一發(fā)布；一般性輿情信息由涉事單位按照規(guī)定程序發(fā)布。信息發(fā)布渠道應(yīng)多樣化，包括新聞發(fā)布會(huì)、官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾號(hào)、抖音短視頻等，確保信息能夠及時(shí)、廣泛地傳播到公眾手中。2.輿論引導(dǎo)加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)提供準(zhǔn)確信息，引導(dǎo)媒體客觀、公正地報(bào)道輿情事件。對(duì)于不實(shí)報(bào)道或惡意炒作，要及時(shí)通過(guò)媒體澄清事實(shí)，糾正錯(cuò)誤輿論導(dǎo)向。組織專(zhuān)家學(xué)者、意見(jiàn)領(lǐng)袖等開(kāi)展輿論引導(dǎo)工作，通過(guò)發(fā)表評(píng)論、解讀政策等方式，引導(dǎo)公眾理性看待輿情事件，形成正確的輿論氛圍。利用社交媒體平臺(tái)開(kāi)展互動(dòng)交流，及時(shí)了解公眾的意見(jiàn)和訴求，解答疑問(wèn)，化解矛盾，增強(qiáng)公眾對(duì)政府和相關(guān)單位的信任。3.調(diào)查核實(shí)對(duì)于輿情事件中反映的問(wèn)題，涉事單位要迅速組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，查明真相。調(diào)查過(guò)程要依法依規(guī)進(jìn)行，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)可靠。根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施。對(duì)于確實(shí)存在的問(wèn)題，要依法依規(guī)進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)向公眾公布；對(duì)于不存在的問(wèn)題，要及時(shí)發(fā)布聲明，澄清事實(shí)，消除不良影響。4.處置化解針對(duì)輿情事件引發(fā)的社會(huì)矛盾和問(wèn)題，要積極采取措施進(jìn)行處置化解。通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、司法等途徑，妥善解決群眾合理訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。建立輿情事件跟蹤反饋機(jī)制，對(duì)輿情處置情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，及時(shí)評(píng)估處置效果，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整應(yīng)對(duì)措施，確保輿情得到徹底解決。（三）應(yīng)對(duì)流程1.輿情研判在接到輿情預(yù)警通知后，輿情應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或涉事單位應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)輿情進(jìn)行全面分析研判，評(píng)估輿情的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，確定輿情應(yīng)對(duì)的總體策略。輿情研判應(yīng)充分考慮輿情的發(fā)展趨勢(shì)、公眾情緒、社會(huì)影響等因素，制定科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)方案。2.方案制定根據(jù)輿情研判結(jié)果，制定具體的輿情應(yīng)對(duì)方案。應(yīng)對(duì)方案應(yīng)明確信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)、調(diào)查核實(shí)、處置化解等方面的具體措施和責(zé)任分工，確保應(yīng)對(duì)工作有序開(kāi)展。應(yīng)對(duì)方案應(yīng)具有針對(duì)性和可操作性，能夠有效應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型和級(jí)別的輿情事件。3.組織實(shí)施按照輿情應(yīng)對(duì)方案，迅速組織開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。信息發(fā)布組負(fù)責(zé)及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息；輿論引導(dǎo)組負(fù)責(zé)加強(qiáng)與媒體溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)輿論走向；調(diào)查核實(shí)組負(fù)責(zé)對(duì)輿情反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；處置化解組負(fù)責(zé)妥善處理輿情事件引發(fā)的社會(huì)矛盾和問(wèn)題。在應(yīng)對(duì)過(guò)程中，各工作小組要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)對(duì)工作高效、有序進(jìn)行。4.效果評(píng)估輿情事件處置結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)輿情應(yīng)對(duì)效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括輿情熱度是否下降、公眾關(guān)注度是否降低、輿論導(dǎo)向是否正確、社會(huì)矛盾是否化解等方面。根據(jù)效果評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善輿情管理工作機(jī)制和應(yīng)對(duì)方法。五、輿情處置后的跟蹤與反饋（一）跟蹤機(jī)制1.建立專(zhuān)門(mén)的輿情處置跟蹤小組，負(fù)責(zé)對(duì)已處置的輿情事件進(jìn)行持續(xù)跟蹤，密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新的輿情線索或潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.跟蹤周期根據(jù)輿情事件的性質(zhì)和影響程度確定，一般為事件處置后的12周，對(duì)于重大輿情事件可適當(dāng)延長(zhǎng)跟蹤時(shí)間。（二）反饋內(nèi)容1.輿情事件處置后的進(jìn)展情況，包括問(wèn)題整改落實(shí)情況、公眾滿意度等。2.輿情應(yīng)對(duì)過(guò)程中采取的措施及取得的成效，分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.對(duì)輿情事件中反映出的普遍性問(wèn)題或薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)建議和防范措施，為今后的輿情管理工作提供參考。（三）反饋方式1.定期向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送輿情處置跟蹤報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析客觀。2.通過(guò)內(nèi)部工作會(huì)議、文件通報(bào)等形式，向本單位各部門(mén)傳達(dá)輿情處置跟蹤反饋情況，確保全體工作人員了解輿情動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)輿情防范意識(shí)。3.對(duì)于涉及公眾利益的重大輿情事件，可通過(guò)官方網(wǎng)站、政務(wù)新媒體等渠道向社會(huì)公開(kāi)反饋輿情處置情況，接受公眾監(jiān)督。六、輿情管理的保障措施（一）組織保障1.各級(jí)政府部門(mén)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)、本單位的輿情管理工作。2.建立健全輿情管理工作機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員，明確各崗位的職責(zé)分工，確保輿情管理工作有人抓、有人管。（二）制度保障1.完善輿情監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)對(duì)、處置等各項(xiàng)工作制度，明確工作流程和規(guī)范，確保輿情管理工作有章可循、規(guī)范有序。2.建立輿情管理工作考核評(píng)價(jià)制度，將輿情管理工作納入單位績(jī)效考核體系，對(duì)工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力導(dǎo)致輿情事件擴(kuò)大化的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。（三）技術(shù)保障1.加大對(duì)輿情管理技術(shù)設(shè)備的投入，配備先進(jìn)的輿情監(jiān)測(cè)軟件、數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、信息發(fā)布平臺(tái)等，提高輿情監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)對(duì)的效率和水平。2.加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的合作