鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門(mén)、各單位及村級(jí)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)合法合規(guī)。2.規(guī)范操作原則。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算流程，保證財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.收支平衡原則。統(tǒng)籌安排各項(xiàng)收支，量入為出，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支平衡。4.公開(kāi)透明原則。加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)工作透明度。二、財(cái)務(wù)管理體制（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，持證上崗。（二）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)審批重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作，制定財(cái)務(wù)管理制度，審核財(cái)務(wù)收支，編制財(cái)務(wù)報(bào)表等。3.其他部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作，配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好相關(guān)工作。（三）財(cái)務(wù)審批制度1.建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批權(quán)限和審批流程。2.一般財(cái)務(wù)支出由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批；重大財(cái)務(wù)支出需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。3.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照審批權(quán)限和審批流程進(jìn)行審批，對(duì)審批的財(cái)務(wù)事項(xiàng)負(fù)責(zé)。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。3.預(yù)算編制應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)政收入來(lái)源進(jìn)行預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作需要和財(cái)力狀況進(jìn)行安排，優(yōu)先保障重點(diǎn)支出。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行年度預(yù)算，不得隨意調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得超預(yù)算支出。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，調(diào)整幅度較大的應(yīng)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議通過(guò)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，由財(cái)務(wù)部門(mén)提出調(diào)整方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審核后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入主要包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和其他收入等。（二）收入管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額上繳財(cái)政，不得截留、挪用。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入的核算和管理，建立健全收入臺(tái)賬，確保收入數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。3.嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁賬外設(shè)賬，嚴(yán)禁公款私存。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出主要包括人員支出、公用支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出審批1.各項(xiàng)支出應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)審批制度進(jìn)行審批，審批人應(yīng)在審批權(quán)限內(nèi)進(jìn)行審批。2.支出憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，報(bào)銷(xiāo)手續(xù)應(yīng)齊全。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出憑證的審核，對(duì)不符合規(guī)定的支出憑證不予報(bào)銷(xiāo)。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員支出應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況執(zhí)行，不得擅自提高標(biāo)準(zhǔn)。2.公用支出應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制支出標(biāo)準(zhǔn)，提高資金使用效益。3.項(xiàng)目支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行支付，確保項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。（四）支出核算1.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行支出核算，確保支出數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。2.各項(xiàng)支出應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目進(jìn)行明細(xì)核算，便于財(cái)務(wù)分析和管理。六、資產(chǎn)負(fù)債管理（一）資產(chǎn)清查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)清查每年至少進(jìn)行一次，清查結(jié)果應(yīng)及時(shí)上報(bào)。2.資產(chǎn)清查應(yīng)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。（二）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理。2.固定資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行折舊核算，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整。3.無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行攤銷(xiāo)核算，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的保護(hù)和管理。（三）負(fù)債管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)合理控制負(fù)債規(guī)模，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不得擅自舉借債務(wù)，確需舉借債務(wù)的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)債的核算和管理，建立健全債務(wù)臺(tái)賬，及時(shí)掌握債務(wù)情況。3.按時(shí)足額償還債務(wù)本息，不得拖欠債務(wù)。七、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的日常監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。定期將財(cái)務(wù)收支情況向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾的咨詢(xún)和監(jiān)督。八、財(cái)務(wù)人員管理（一）人員配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)財(cái)務(wù)管理工作需要，合理配備財(cái)務(wù)人員，確保財(cái)務(wù)工作正常開(kāi)展。（二）培訓(xùn)與考核1.加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)核算等。2.建立健全財(cái)務(wù)人員考核制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)、職業(yè)道德等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為財(cái)務(wù)人員獎(jiǎng)懲和晉升的依據(jù)。（三）職業(yè)道德財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔奉公，保守財(cái)務(wù)秘密。九、會(huì)計(jì)檔案管理（一）檔案范圍會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等。（二）檔案整理財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、裝訂和歸檔。（三）檔案保管會(huì)計(jì)檔案應(yīng)妥善保管，不得隨意銷(xiāo)毀。保管期限應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，期滿(mǎn)后如需銷(xiāo)毀的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。（