上海民宿管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范上海市民宿經(jīng)營行為，加強(qiáng)民宿管理，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)民宿行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)利用自有住宅或其他閑置房屋，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境資源及特色生產(chǎn)活動，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施（以下簡稱民宿）的經(jīng)營管理活動。（三）基本原則1.合法經(jīng)營原則民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，依法辦理各類證照，誠信經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)活動。2.安全第一原則民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)把安全放在首位，建立健全安全管理制度，保障住宿人員的人身和財(cái)產(chǎn)安全，確保消防安全、食品安全、治安安全等各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。3.規(guī)范服務(wù)原則民宿應(yīng)當(dāng)提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足住宿人員的合理需求，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。4.生態(tài)保護(hù)原則民宿經(jīng)營應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理利用資源，避免對周邊環(huán)境造成破壞，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、民宿設(shè)立（一）經(jīng)營場所要求1.選址民宿應(yīng)當(dāng)選址在安全、衛(wèi)生、環(huán)境良好且不影響居民正常生活的區(qū)域。不得設(shè)在違法建筑、危險(xiǎn)房屋、被征收房屋等禁止經(jīng)營的場所內(nèi)。2.房屋條件民宿經(jīng)營場所的房屋應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)安全，符合建筑、消防、衛(wèi)生等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。房屋層數(shù)不得超過[具體層數(shù)]層，且不得改變房屋的主體結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)。3.面積與房間數(shù)量民宿經(jīng)營場所的建筑面積一般不少于[具體面積]平方米，單棟房屋內(nèi)的客房數(shù)量不得超過[具體房間數(shù)]間。（二）設(shè)施設(shè)備要求1.住宿設(shè)施客房應(yīng)當(dāng)具備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、衣柜、空調(diào)、照明設(shè)備等，且設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)完好、整潔、衛(wèi)生。2.衛(wèi)生設(shè)施民宿應(yīng)當(dāng)設(shè)有公共衛(wèi)生間或每間客房獨(dú)立衛(wèi)生間，衛(wèi)生間應(yīng)當(dāng)有良好的通風(fēng)和排水條件，配備必要的洗漱用品、淋浴設(shè)施等，保持清潔衛(wèi)生。3.餐飲設(shè)施（如有）提供餐飲服務(wù)的民宿，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的餐飲設(shè)施設(shè)備，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，取得食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照。4.安全設(shè)施民宿應(yīng)當(dāng)配備必要的安全設(shè)施，如滅火器、應(yīng)急照明設(shè)備、疏散指示標(biāo)志等，確保消防安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)安裝必要的防盜設(shè)施，保障住宿人員的財(cái)產(chǎn)安全。（三）人員資質(zhì)要求1.從業(yè)人員民宿從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，具備相應(yīng)的服務(wù)技能和安全知識。直接為顧客服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。2.管理人員民宿應(yīng)當(dāng)配備具有一定管理能力和經(jīng)驗(yàn)的管理人員，負(fù)責(zé)民宿的日常經(jīng)營管理工作。管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備良好的服務(wù)意識和溝通能力。（四）申請與審批程序1.申請材料申請人應(yīng)當(dāng)向民宿所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交以下申請材料：民宿設(shè)立申請書；房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；民宿設(shè)計(jì)方案，包括平面圖、效果圖等；從業(yè)人員健康證明；安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案；其他相關(guān)證明材料。2.受理與審核街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行受理，并在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)組織相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、安全管理等方面是否符合要求。3.審批與發(fā)證經(jīng)審核符合條件的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府頒發(fā)民宿經(jīng)營許可證。申請人持民宿經(jīng)營許可證到相關(guān)部門辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)后，方可正式營業(yè)。三、經(jīng)營規(guī)范（一）服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)民宿應(yīng)當(dāng)制定明確的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括客房清潔、餐飲服務(wù)、接待禮儀等方面，為住宿人員提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的服務(wù)。2.信息公示民宿應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、民宿經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證明、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等信息，接受社會監(jiān)督。3.預(yù)訂與入住民宿應(yīng)當(dāng)提供便捷的預(yù)訂渠道，接受電話、網(wǎng)絡(luò)等預(yù)訂方式。在住宿人員入住前，應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)注意事項(xiàng)，如住宿時(shí)間、退房時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。辦理入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)住宿人員的身份證件，如實(shí)登記相關(guān)信息。（二）安全管理1.安全制度民宿應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.安全檢查民宿應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全。3.應(yīng)急處置民宿應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警，并采取有效的應(yīng)急措施，保障住宿人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全。（三）衛(wèi)生管理1.衛(wèi)生制度民宿應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對客房、公共區(qū)域等的衛(wèi)生管理，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。2.衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)民宿應(yīng)當(dāng)定期對衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和清潔，確保其正常使用。提供的洗漱用品等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得使用假冒偽劣產(chǎn)品。3.消毒措施民宿應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生防疫部門的要求，對客房、公共區(qū)域等進(jìn)行定期消毒，做好消毒記錄。對布草、餐具等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒、更換。（四）價(jià)格管理1.明碼標(biāo)價(jià)民宿應(yīng)當(dāng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營場所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，不得收取任何未標(biāo)明的費(fèi)用。2.價(jià)格調(diào)整民宿如需調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提前告知住宿人員，并在經(jīng)營場所顯著位置進(jìn)行公示。（五）環(huán)境保護(hù)1.環(huán)保措施民宿應(yīng)當(dāng)采取有效的環(huán)保措施，減少對周邊環(huán)境的污染。合理利用資源，節(jié)約用水、用電，減少一次性用品的使用。2.垃圾分類民宿應(yīng)當(dāng)按照本市垃圾分類的要求，做好垃圾分類工作，將垃圾分別投放至相應(yīng)的垃圾桶內(nèi)，由專業(yè)的垃圾處理單位進(jìn)行處理。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)民宿的日常監(jiān)督管理工作，組織相關(guān)部門對民宿進(jìn)行聯(lián)合檢查，協(xié)調(diào)解決民宿經(jīng)營中存在的問題。2.公安部門負(fù)責(zé)民宿的治安管理工作，指導(dǎo)民宿建立健全治安管理制度，督促落實(shí)安全防范措施，依法查處涉及民宿的治安案件。3.消防部門負(fù)責(zé)民宿的消防安全監(jiān)督管理工作，依法對民宿的消防設(shè)施設(shè)備、疏散通道等進(jìn)行檢查，督促整改火災(zāi)隱患，依法查處消防違法行為。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對民宿的衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)衛(wèi)生管理制度，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)民宿的市場主體登記注冊和經(jīng)營行為監(jiān)管工作，依法查處無照經(jīng)營、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常檢查監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對民宿進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備、人員資質(zhì)、安全管理、衛(wèi)生管理等方面。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)實(shí)際情況，監(jiān)管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對特定領(lǐng)域或特定問題進(jìn)行集中整治。3.投訴舉報(bào)處理監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理住宿人員和社會公眾對民宿經(jīng)營行為的投訴舉報(bào)。對投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）信用管理1.信用檔案建立監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立民宿信用檔案，記錄民宿的經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況、投訴舉報(bào)處理結(jié)果等信息。2.信用評價(jià)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)民宿的信用檔案信息，對民宿進(jìn)行信用評價(jià)，評價(jià)結(jié)果分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級。3.信用獎懲對守信民宿，監(jiān)管部門可以給予一定的政策支持和表彰獎勵(lì)；對失信民宿，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法采取限制經(jīng)營、責(zé)令整改等措施，并向社會公示；對嚴(yán)重失信民宿，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以吊銷相關(guān)證照等處罰。五、法律責(zé)任（一）違法經(jīng)營處罰民宿違反本辦法規(guī)定，未取得民宿經(jīng)營許可證擅自經(jīng)營的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處[具體罰款金額]罰款。（二）違反安全、衛(wèi)生等規(guī)定處罰1.民宿違反安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處