烏鎮(zhèn)環(huán)境管理辦法一、總則（一）目的為加強烏鎮(zhèn)環(huán)境管理，保護和改善烏鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，保障烏鎮(zhèn)經濟社會可持續(xù)發(fā)展，提升烏鎮(zhèn)的環(huán)境品質和居民生活質量，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于烏鎮(zhèn)行政區(qū)域內的環(huán)境管理活動，包括但不限于大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、聲環(huán)境等各類環(huán)境要素的保護、治理與監(jiān)管。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則將生態(tài)環(huán)境保護放在首位，確保烏鎮(zhèn)的生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)經濟發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)調共進。2.預防為主原則強化環(huán)境風險預防，從源頭控制污染和生態(tài)破壞，避免先污染后治理的被動局面。3.公眾參與原則鼓勵和引導公眾積極參與環(huán)境管理，保障公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，形成全社會共同參與的良好氛圍。4.科學治理原則運用先進的環(huán)境科學技術和管理手段，提高環(huán)境管理的科學性、精準性和有效性。（四）職責分工1.烏鎮(zhèn)環(huán)境管理部門負責統(tǒng)籌協(xié)調烏鎮(zhèn)環(huán)境管理工作，制定和組織實施環(huán)境管理政策、規(guī)劃和措施，監(jiān)督檢查環(huán)境法律法規(guī)和標準的執(zhí)行情況，依法查處環(huán)境違法行為。2.各相關職能部門按照各自職責，協(xié)同做好烏鎮(zhèn)環(huán)境管理的相關工作。例如，環(huán)保部門負責對各類污染源進行監(jiān)管；建設部門負責建筑工地、市政工程等施工活動的環(huán)境管理；水利部門負責水資源保護和水污染防治等工作。3.烏鎮(zhèn)各社區(qū)、村負責本轄區(qū)內的環(huán)境管理工作，組織開展環(huán)境宣傳教育，引導居民參與環(huán)境保護，協(xié)助相關部門做好環(huán)境監(jiān)管和治理工作。二、環(huán)境規(guī)劃與標準（一）環(huán)境規(guī)劃1.編制要求烏鎮(zhèn)應根據經濟社會發(fā)展需求和環(huán)境保護目標，編制科學合理的環(huán)境規(guī)劃。環(huán)境規(guī)劃應與烏鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相銜接，明確環(huán)境功能分區(qū)，確定環(huán)境保護目標和主要任務。2.規(guī)劃實施環(huán)境規(guī)劃一經批準，必須嚴格組織實施。各部門、各單位應按照環(huán)境規(guī)劃的要求，制定具體的實施方案，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。同時，要加強對環(huán)境規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查和評估，及時調整和完善規(guī)劃內容。（二）環(huán)境標準1.執(zhí)行標準烏鎮(zhèn)環(huán)境管理嚴格執(zhí)行國家和地方相關的環(huán)境質量標準、污染物排放標準等。各企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產經營者必須遵守環(huán)境標準，采取有效措施防治污染和其他公害，確保污染物達標排放。2.標準更新隨著經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護要求的提高，及時關注國家和地方環(huán)境標準的更新情況。對于新發(fā)布的環(huán)境標準，相關部門應組織宣傳培訓，指導企業(yè)等單位做好標準的貫徹執(zhí)行工作。三、大氣污染防治（一）工業(yè)廢氣治理1.源頭控制嚴格控制新建、改建、擴建項目的大氣污染物排放，加強環(huán)境影響評價審批管理，確保項目采用先進的生產工藝和污染治理技術，從源頭上減少廢氣產生。2.治理措施現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)應按照國家和地方要求，安裝高效的廢氣處理設施，確保廢氣達標排放。鼓勵企業(yè)采用清潔能源，實施清潔生產，減少廢氣污染物的產生量。加強對工業(yè)廢氣排放的監(jiān)測，建立健全監(jiān)測制度，及時掌握企業(yè)廢氣排放情況。（二）燃煤鍋爐整治1.淘汰改造逐步淘汰高污染、高能耗的燃煤鍋爐，推廣使用清潔能源鍋爐。對于暫不具備清潔能源替代條件的燃煤鍋爐，應進行升級改造，提高燃燒效率，降低污染物排放。2.監(jiān)管要求加強對燃煤鍋爐的監(jiān)管，定期檢查鍋爐的運行情況和污染物排放情況。對不符合環(huán)保要求的燃煤鍋爐，依法責令限期整改，逾期未整改或整改不達標的，予以關停。（三）餐飲油煙治理1.設施安裝餐飲服務單位必須安裝高效油煙凈化設施，并保證正常運行，確保油煙達標排放。油煙凈化設施應定期清洗維護，保證凈化效果。2.排放要求餐飲油煙排放應符合國家和地方相關標準，不得直接排放至室外環(huán)境。加強對餐飲油煙排放的監(jiān)督檢查，對未按要求安裝或使用油煙凈化設施的餐飲單位，依法予以處罰。（四）揚塵污染控制1.建筑工地管理建筑工地應設置圍擋、灑水降塵等防塵措施，對施工場地進行硬化處理，配備車輛沖洗設備，確保車輛出場時車身清潔。土方作業(yè)階段，采取灑水、覆蓋等降塵措施；建筑材料應密閉存放或覆蓋，嚴禁露天堆放。2.道路揚塵治理加強對烏鎮(zhèn)道路的清掃保潔，增加機械化清掃頻次，提高道路清掃質量。定期對道路進行沖洗，減少道路揚塵。對運輸砂石、渣土等易產生揚塵的車輛，實行密閉運輸，嚴禁沿途拋灑。四、水污染防治（一）水資源保護1.水源地保護加強烏鎮(zhèn)飲用水水源地的保護，劃定水源保護區(qū)，設置明顯的標識牌。嚴格限制在水源保護區(qū)內開展各類可能污染水源的活動，如建設排污口、設置垃圾堆放點等。定期對水源地水質進行監(jiān)測，確保飲用水安全。2.水資源節(jié)約利用推廣節(jié)水型器具和用水方式，提高水資源利用效率。加強對企業(yè)、單位和居民用水的管理，實行計劃用水和定額管理，鼓勵開展中水回用和雨水收集利用，減少新鮮水資源的使用量。（二）水污染治理1.工業(yè)廢水治理工業(yè)企業(yè)應建設完善的廢水處理設施，對生產廢水進行分類收集、處理，確保達標排放。加強對工業(yè)廢水排放的監(jiān)管，定期檢查企業(yè)廢水處理設施的運行情況，嚴厲打擊偷排、漏排等違法行為。2.生活污水處理加快烏鎮(zhèn)生活污水處理設施建設與改造，提高生活污水收集率和處理率。加強對污水處理廠的運行管理，確保污水處理設施正常運行，出水水質達到國家和地方相關標準。同時，加強對污水管網的維護和管理，防止污水滲漏和溢流。3.農業(yè)面源污染防治推廣生態(tài)農業(yè)和綠色種植方式，減少農藥、化肥的使用量。加強對畜禽養(yǎng)殖的管理，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，對禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場依法予以關閉或搬遷；對限養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場，要求配套建設糞便污水處理設施，確保達標排放。五、土壤污染防治（一）土壤環(huán)境監(jiān)測1.監(jiān)測體系建設建立健全烏鎮(zhèn)土壤環(huán)境監(jiān)測體系，定期對土壤環(huán)境質量進行監(jiān)測。監(jiān)測點位應覆蓋烏鎮(zhèn)的不同功能區(qū)域，包括工業(yè)用地、農用地、居民區(qū)等，及時掌握土壤環(huán)境質量狀況。2.數(shù)據管理與應用加強土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據的管理，建立數(shù)據庫，實現(xiàn)數(shù)據的動態(tài)更新和共享。根據監(jiān)測數(shù)據，分析土壤污染狀況和變化趨勢，為土壤污染防治決策提供科學依據。（二）污染土壤治理與修復1.污染源頭控制加強對工業(yè)生產、農業(yè)活動等過程中可能導致土壤污染的源頭控制，嚴格執(zhí)行危險廢物管理制度，防止危險廢物非法轉移、傾倒和處置，避免土壤受到新的污染。2.治理修復措施對于已受到污染的土壤，根據污染程度和土壤類型，采取相應的治理與修復措施。如物理修復、化學修復、生物修復等。治理修復項目應按照相關技術規(guī)范和標準進行實施，確保修復效果達到預期目標。六、聲環(huán)境管理（一）噪聲源管理1.工業(yè)噪聲控制工業(yè)企業(yè)應合理布局生產設備，采取有效的隔音、減振等降噪措施，確保廠界噪聲達標排放。對噪聲排放超標的企業(yè)，責令限期整改，整改仍不達標的，依法予以處罰。2.建筑施工噪聲管理建筑施工單位應合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應提前辦理相關手續(xù)，并公告附近居民。施工過程中應采取有效的降噪措施，如設置圍擋、使用低噪聲設備等。3.社會生活噪聲治理加強對商業(yè)經營、文化娛樂等社會生活噪聲的管理。商業(yè)經營活動中使用的音響設備應控制音量，避免對周圍居民造成干擾。文化娛樂場所應合理設置營業(yè)時間，采取隔音措施，防止噪聲外溢。（二）噪聲監(jiān)測與監(jiān)管1.監(jiān)測制度建立健全烏鎮(zhèn)聲環(huán)境監(jiān)測制度，定期對不同功能區(qū)域的聲環(huán)境質量進行監(jiān)測。監(jiān)測點位應覆蓋學校、醫(yī)院、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)等重點區(qū)域，及時掌握聲環(huán)境質量狀況。2.投訴處理設立專門的噪聲投訴舉報渠道，及時受理和處理居民關于噪聲污染的投訴舉報。對投訴舉報案件進行調查核實，依法處理噪聲違法行為，維護居民的生活環(huán)境安寧。七、環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法（一）監(jiān)管機制1.日常巡查烏鎮(zhèn)環(huán)境管理部門應加強對轄區(qū)內環(huán)境違法行為的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類環(huán)境違法行為。建立健全巡查制度，明確巡查人員、巡查范圍和巡查頻次，確保巡查工作落到實處。2.聯(lián)合執(zhí)法加強與各相關職能部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。針對重大環(huán)境違法行為或跨部門的環(huán)境問題，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效果。（二）執(zhí)法措施1.現(xiàn)場檢查環(huán)境執(zhí)法人員有權對企業(yè)、單位等進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制相關文件和資料，采集樣品，詢問有關人員等。被檢查單位和個人應如實提供相關情況和資料，不得拒絕、阻撓執(zhí)法人員的檢查。2.行政處罰對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，依法予以行政處罰。根據違法行為的性質、情節(jié)和危害程度，給予警告、罰款、責令停產停業(yè)等不同形式的處罰。對構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。（三）信息公開1.環(huán)境質量信息公開定期向社會公開烏鎮(zhèn)的環(huán)境質量狀況，包括大氣、水、土壤、聲等環(huán)境要素的監(jiān)測數(shù)據和評價結果。通過政府網站、新聞媒體等渠道，及時發(fā)布環(huán)境質量信息，保障公眾的知情權。2.環(huán)境監(jiān)管信息公開公開環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況，包括環(huán)境違法行為查處情況、行政處罰決定書等信息。接受公眾監(jiān)督，提高環(huán)境監(jiān)管工作的透明度。八、環(huán)境應急管理（一）應急預案制定1.預案編制要求烏鎮(zhèn)應制定完善的環(huán)境應急預案，明確環(huán)境應急組織機構、職責分工、應急響應程序、應急處置措施等內容。應急預案應具有針對性、實用性和可操作性，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行應對。2.預案修訂與演練定期對應急預案進行修訂，根據實際情況和法律法規(guī)要求的變化，及時調整完善預案內容。同時，定期組織開展環(huán)境應急演練，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力和公眾的應急意識。（二）應急處置1.事件報告發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，相關單位和個人應立即向烏鎮(zhèn)環(huán)境管理部門報告。環(huán)境管理部門接到報告后，應迅速啟動應急預案，并及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況。2.應急響應根據突發(fā)環(huán)境事件的性質、危害程度和影響范圍，啟動相應級別的應急響應。采取有效的應急處置措施，如控制污染源、疏散群眾、開展污染監(jiān)測與處置等，最大限度地減少事件對環(huán)境和人民群眾生命財產的危害。（三）后期處置1.污染評估突發(fā)環(huán)境事件應急處置結束后，及時組織開展污染評估工作，確定污染范圍和程度，為后續(xù)的環(huán)境恢復和治理提供依據。2.恢復治理根據污染評估結果，制定環(huán)境恢復治理方案，組織實施污染土壤、水體等的恢復治理工作。同時，對受事件影響的生態(tài)環(huán)境進行修復，逐步恢復生態(tài)系統(tǒng)功能。九、公眾參與與社會監(jiān)督（一）公眾參與1.宣傳教育加強環(huán)境宣傳教育，提高公眾的環(huán)境意識和環(huán)保素質。通過開展環(huán)保知識講座、發(fā)放宣傳資料、舉辦環(huán)保主題活動等形式，普及環(huán)境保護法律法規(guī)和科學知識，引導公眾樹立綠色發(fā)展理念，自覺參與環(huán)境保護。2.參與途徑建立健全公眾參與環(huán)境管理的機制和途徑，鼓勵公眾通過電話、郵件、微信公眾號等方式舉報環(huán)境違法行為，提出環(huán)境管理建議。對公眾的舉報和建議及時進行處理和反饋，保護公眾參與環(huán)境保護的積極性。