書(shū)報(bào)刊亭管理辦法總則1.目的為加強(qiáng)書(shū)報(bào)刊亭的規(guī)范化管理，維護(hù)書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)秩序，保障書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)書(shū)報(bào)刊亭行業(yè)健康發(fā)展，特制定本辦法。2.適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有書(shū)報(bào)刊亭的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。3.基本原則書(shū)報(bào)刊亭的管理應(yīng)遵循合法、公正、公開(kāi)、便民的原則，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，保障書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行。書(shū)報(bào)刊亭設(shè)置與布局1.規(guī)劃設(shè)置書(shū)報(bào)刊亭的設(shè)置應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，根據(jù)人口分布、交通狀況、消費(fèi)需求等因素，合理布局，科學(xué)規(guī)劃。書(shū)報(bào)刊亭的選址應(yīng)符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，不得妨礙交通、消防安全，不得影響城市景觀和環(huán)境衛(wèi)生。優(yōu)先考慮在學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、居民小區(qū)等人流量較大的區(qū)域設(shè)置書(shū)報(bào)刊亭。2.亭體建設(shè)書(shū)報(bào)刊亭的亭體應(yīng)符合統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，外觀整潔、美觀、大方，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。亭體材質(zhì)應(yīng)選用堅(jiān)固耐用、環(huán)保節(jié)能的材料，確保書(shū)報(bào)刊亭的使用壽命和安全性。書(shū)報(bào)刊亭的尺寸、顏色、標(biāo)識(shí)等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自更改。經(jīng)營(yíng)許可與審批1.許可條件申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)書(shū)報(bào)刊亭的單位或個(gè)人，應(yīng)具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和條件，包括具有合法的身份證明、固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)備等。申請(qǐng)人應(yīng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信，無(wú)不良經(jīng)營(yíng)記錄。2.審批程序申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上新聞出版行政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。新聞出版行政部門(mén)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人持《書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)手續(xù)后，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。經(jīng)營(yíng)管理1.經(jīng)營(yíng)范圍書(shū)報(bào)刊亭的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)以銷售書(shū)報(bào)刊為主，同時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)批準(zhǔn)后兼營(yíng)其他相關(guān)文化產(chǎn)品或便民服務(wù)項(xiàng)目，但不得超范圍經(jīng)營(yíng)。2.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，遵守市場(chǎng)秩序，不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。保證所售書(shū)報(bào)刊的質(zhì)量，不得銷售非法出版物、盜版書(shū)報(bào)刊等。積極配合相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。3.營(yíng)業(yè)時(shí)間書(shū)報(bào)刊亭的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定，一般應(yīng)滿足消費(fèi)者的需求，但不得影響周邊居民的正常生活。出版物管理1.進(jìn)貨渠道書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從正規(guī)渠道進(jìn)貨，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)制度，確保所售書(shū)報(bào)刊的合法性和質(zhì)量。不得從非法渠道購(gòu)進(jìn)書(shū)報(bào)刊，不得銷售來(lái)源不明的出版物。進(jìn)貨時(shí)應(yīng)索取并留存進(jìn)貨憑證，以備查驗(yàn)。2.出版物內(nèi)容審查書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所售出版物內(nèi)容的審查，不得銷售含有反動(dòng)、淫穢、暴力、迷信等內(nèi)容的出版物。發(fā)現(xiàn)所售出版物存在問(wèn)題的，應(yīng)立即停止銷售，并及時(shí)向新聞出版行政部門(mén)報(bào)告。3.庫(kù)存管理書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)合理控制庫(kù)存，定期盤(pán)點(diǎn)，確保出版物的安全。不得存放過(guò)多庫(kù)存，避免造成積壓和浪費(fèi)。對(duì)庫(kù)存出版物應(yīng)分類存放，妥善保管，防止損壞、丟失。服務(wù)質(zhì)量1.服務(wù)態(tài)度書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)熱情、周到地為消費(fèi)者服務(wù)，使用文明用語(yǔ)，不得與消費(fèi)者發(fā)生爭(zhēng)吵、糾紛。2.便民服務(wù)鼓勵(lì)書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展便民服務(wù)活動(dòng)，如代收水電費(fèi)、代售郵票、提供飲用水等，方便消費(fèi)者。3.投訴處理建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。對(duì)消費(fèi)者的投訴，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者。環(huán)境衛(wèi)生與安全管理1.環(huán)境衛(wèi)生書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)保持亭內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期清掃，不得在亭外亂堆亂放雜物。不得在書(shū)報(bào)刊亭周邊隨地吐痰、亂扔垃圾等。應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置垃圾分類容器，做好垃圾分類工作。2.安全管理書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)者應(yīng)加強(qiáng)安全管理，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全。配備必要的消防器材，保持消防通道暢通。不得私拉亂接電線，不得使用明火，確保用電安全。加強(qiáng)防盜措施，保障書(shū)報(bào)刊亭及出版物的安全。監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門(mén)職責(zé)新聞出版行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)書(shū)報(bào)刊亭的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)書(shū)報(bào)刊亭的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)和經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)書(shū)報(bào)刊亭的設(shè)置、容貌等進(jìn)行監(jiān)督管理。其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，做好書(shū)報(bào)刊亭的監(jiān)督管理工作。2.檢查內(nèi)容書(shū)報(bào)刊亭的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)行為等是否符合規(guī)定。出版物的進(jìn)貨渠道、內(nèi)容審查、庫(kù)存管理等是否規(guī)范。書(shū)報(bào)刊亭的環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等是否達(dá)標(biāo)。3.檢查方式定期檢查：監(jiān)管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)書(shū)報(bào)刊亭進(jìn)行檢查，確保管理措施落實(shí)到位。不定期抽查：根據(jù)實(shí)際情況，監(jiān)管部門(mén)可進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題。投訴舉報(bào)檢查：對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。處罰措施1.違法違規(guī)行為界定未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)書(shū)報(bào)刊亭的，由新聞出版行政部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法所得，并依法給予行政處罰。超范圍經(jīng)營(yíng)的，由新聞出版行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)許可證》。銷售非法出版物、盜版書(shū)報(bào)刊等的，由新聞出版行政部門(mén)依法予以查處，沒(méi)收違法所得和非法出版物，并視情節(jié)輕重給予罰款、吊銷《書(shū)報(bào)刊亭經(jīng)營(yíng)許可證》等處罰。違反經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量要求、環(huán)境衛(wèi)生與安全管理規(guī)定等的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷相關(guān)證照。2.處罰程序監(jiān)管部門(mén)在查處書(shū)報(bào)刊亭違法違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)。立案：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)及時(shí)立案，進(jìn)行調(diào)查取證。調(diào)查：通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，全面收集證據(jù)。告知：在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。聽(tīng)證：當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)組織聽(tīng)證，充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果