博彩暫行管理辦法總則目的與依據(jù)本辦法旨在規(guī)范博彩活動，保護社會公眾利益，維護社會經(jīng)濟秩序，依據(jù)相關法律法規(guī)制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的各類博彩活動及其相關管理行為?；驹瓌t1.合法性原則：博彩活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，任何博彩行為不得違反法律規(guī)定。2.風險可控原則：對博彩活動的規(guī)模、范圍、參與人數(shù)等進行合理控制，確保風險處于可承受范圍內(nèi)。3.公平公正原則：保障博彩活動參與者的公平競爭環(huán)境，杜絕不正當行為。4.社會公益原則：在一定程度上，博彩活動應兼顧社會公益事業(yè)，但不得將公益作為博彩的主要目的。博彩活動的定義與分類博彩活動的定義博彩活動是指以財物作賭注，通過特定方式，決定參與者能否獲得財物或其他經(jīng)濟利益的行為。博彩活動的分類1.彩票類博彩傳統(tǒng)彩票：如福利彩票、體育彩票等，通過特定號碼組合的方式確定中獎者。電子彩票：利用電子設備進行投注和開獎的彩票形式。2.競技博彩體育賽事博彩：對各類體育比賽的結果進行預測和投注，如足球、籃球、網(wǎng)球等賽事。電子競技博彩：針對電子競技比賽的結果進行投注。3.娛樂場博彩賭場博彩：在特定場所內(nèi)，提供各種博彩游戲，如紙牌游戲、老虎機等。網(wǎng)絡娛樂場博彩：通過互聯(lián)網(wǎng)平臺開展的類似賭場博彩活動。博彩活動的許可與監(jiān)管許可制度1.彩票類博彩許可設立彩票類博彩機構，必須經(jīng)國務院財政部門批準，并取得相應的彩票發(fā)行銷售許可證。彩票發(fā)行機構、銷售機構應當按照批準的彩票品種、規(guī)則、開獎方式、發(fā)行期限等組織銷售彩票。2.競技博彩許可原則上禁止開展競技博彩活動。對于個別經(jīng)國家特殊批準的體育賽事博彩試點，需嚴格按照批準的范圍、規(guī)則和監(jiān)管要求進行操作。任何單位和個人未經(jīng)許可，不得擅自開展競技博彩活動。3.娛樂場博彩許可嚴禁在境內(nèi)設立任何形式的賭場博彩場所。網(wǎng)絡娛樂場博彩在我國屬于非法活動，不受法律保護。監(jiān)管機構與職責1.財政部門：負責彩票類博彩的宏觀管理，包括制定政策、審批發(fā)行計劃、監(jiān)督資金使用等。2.體育部門：對經(jīng)批準的體育賽事博彩試點進行業(yè)務指導和監(jiān)督，確保賽事博彩活動合法、規(guī)范進行。3.公安部門：打擊各類非法博彩活動，維護社會治安秩序。對涉及博彩的違法犯罪行為進行偵查、懲處。4.工商行政管理部門：依法對博彩活動相關企業(yè)進行登記注冊管理，查處無照經(jīng)營等違法行為。5.其他相關部門：如稅務部門負責博彩活動相關稅收征管；金融監(jiān)管部門負責對博彩資金流轉進行監(jiān)測等。各部門應密切配合，形成監(jiān)管合力。博彩活動的規(guī)則與規(guī)范彩票類博彩規(guī)則1.彩票品種設計彩票品種的設計應遵循簡單、易懂、公平的原則，方便公眾參與。彩票中獎概率應合理設置，不得過高或過低，確保彩票的公益性和娛樂性平衡。2.開獎與兌獎彩票開獎應當在公證機構的監(jiān)督下進行，確保開獎過程公開、公正、透明。開獎結果應及時向社會公布，兌獎期限應明確規(guī)定，保障中獎者的合法權益。3.資金管理彩票資金包括彩票銷售資金、彩票公益金和發(fā)行費用。彩票公益金應按照規(guī)定比例及時足額上繳財政，專項用于社會公益事業(yè)。發(fā)行費用應嚴格控制在合理范圍內(nèi)，確保彩票資金的合理使用。競技博彩規(guī)則（試點范圍內(nèi)）1.賽事選擇與范圍開展競技博彩試點的體育賽事，應選擇具有廣泛群眾基礎、競技水平較高、影響力較大的賽事。博彩范圍應僅限于比賽結果預測等有限形式，不得涉及比賽過程中的具體細節(jié)或操縱比賽等行為。2.投注管理設立專門的投注平臺，對投注者身份進行嚴格驗證，確保投注者為成年人且具有相應的風險承受能力。投注金額應設置合理上限，防止過度投注導致的社會問題。3.結果公示與結算比賽結果應在規(guī)定時間內(nèi)準確公示，確保投注結果的公正性。按照既定規(guī)則及時進行投注結算，保障投注者的資金安全。娛樂場博彩規(guī)則（禁止范圍內(nèi)）由于娛樂場博彩在我國屬于非法活動，不存在合法的規(guī)則規(guī)范。但為了強調(diào)其違法性，再次明確任何形式的娛樂場博彩，包括賭場博彩和網(wǎng)絡娛樂場博彩，均違反我國法律法規(guī)，將受到嚴厲打擊。博彩活動參與者權益保護信息知情權1.博彩活動組織者應向參與者充分披露博彩活動的規(guī)則、流程、風險等信息，確保參與者在充分了解的情況下參與博彩。2.對于彩票類博彩，應詳細說明中獎概率、獎金設置、開獎時間和方式等關鍵信息；對于競技博彩試點，應明確賽事情況、投注規(guī)則、結果結算方式等。公平參與權1.保障所有符合條件的參與者能夠平等地參與博彩活動，不得設置不合理的限制或歧視性條款。2.在博彩過程中，確保所有參與者面臨相同的機會和風險，杜絕任何形式的作弊、操縱結果等不正當行為。隱私保護權1.博彩活動組織者應妥善保護參與者的個人信息，不得泄露或非法使用參與者的隱私數(shù)據(jù)。2.采取必要的技術和管理措施，防止參與者信息被竊取或濫用，確保參與者的信息安全。資金安全權1.對于彩票類博彩，確保彩票銷售資金、公益金和發(fā)行費用的安全管理和合理使用。2.在競技博彩試點中，保障投注資金的安全流轉和準確結算，防止資金挪用或損失。3.對于非法博彩活動，參與者的資金不受法律保護，同時要加強宣傳，提高公眾對非法博彩資金風險的認識。法律責任與處罰對博彩活動組織者的處罰1.對于未經(jīng)許可擅自開展博彩活動的組織者，依法予以取締，沒收違法所得，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。2.對于違反博彩活動規(guī)則、監(jiān)管要求的組織者，責令限期整改；情節(jié)嚴重的，吊銷相關許可證，并追究刑事責任。3.對于在博彩活動中存在欺詐、作弊、操縱結果等違法行為的組織者，依法從嚴懲處，最高可判處無期徒刑，并處罰金或沒收財產(chǎn)。對博彩活動參與者的處罰1.參與非法博彩活動的個人，由公安機關依法給予治安管理處罰，包括罰款、拘留等。2.對于多次參與非法博彩或參與金額較大的參與者，可依法追究刑事責任，視情節(jié)判處有期徒刑、拘役或管制，并處罰金。3.對于國家工作人員參與博彩活動的，除依法給予行政處罰外，還應給予黨紀政紀處分，情節(jié)嚴重的，開除公職。對協(xié)助博彩活動的相關單位和個人的處罰1.為博彩活動提供場地、設備、技術支持等協(xié)助的單位和個人，依法予以取締，沒收違法所得，并處罰款。2.構成犯罪的，依法追究刑事責任。對于明知是非法博彩活動仍提供協(xié)助的金融機構、支付機構等，除給予行政處罰外，還應承擔相應的民事賠償責任。監(jiān)督與檢查日常監(jiān)督1.監(jiān)管部門應建立常態(tài)化的監(jiān)督機制，定期對博彩活動進行檢查，包括對博彩機構的運營情況、投注記錄、資金流向等進行核查。2.加強對博彩活動場所的現(xiàn)場檢查，確保場所設施、環(huán)境符合安全和監(jiān)管要求，防止出現(xiàn)違規(guī)行為。專項檢查1.根據(jù)博彩活動的特點和監(jiān)管重點，適時開展專項檢查行動。例如，針對彩票銷售旺季、競技博彩試點賽事期間等關鍵時段進行專項檢查。2.專項檢查可采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，由財政、體育、公安、工商等多部門協(xié)同進行，提高檢查效率和效果。投訴舉報處理1.設立專門的博彩活動投訴舉報渠道，接受社會公眾對博彩活動違法