四川發(fā)票管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強發(fā)票管理和財務(wù)監(jiān)督，保障國家稅收收入，維護經(jīng)濟秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合四川省實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于四川省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)票的印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷等活動。在四川省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項時，應(yīng)當向收款方取得發(fā)票。收款方應(yīng)當如實開具發(fā)票。（三）基本原則發(fā)票管理應(yīng)當遵循依法、統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，確保發(fā)票的真實性、合法性和有效性，保障稅收征管工作的順利進行，維護納稅人的合法權(quán)益。二、發(fā)票的印制管理（一）印制企業(yè)的確定四川省發(fā)票由省稅務(wù)局確定的企業(yè)印制。禁止私自印制、偽造、變造發(fā)票。從事發(fā)票印制的企業(yè)應(yīng)當具備以下條件：1.取得印刷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；2.設(shè)備、技術(shù)水平能夠滿足印制發(fā)票的需要；3.有健全的財務(wù)制度和嚴格的質(zhì)量監(jiān)督、安全管理、保密制度；4.有專門存放發(fā)票成品以及紙張、油墨、橡皮布、版輥等原材料的倉庫，并有專人管理；5.國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他條件。（二）印制要求發(fā)票應(yīng)當套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章。全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的式樣和發(fā)票版面印刷的要求，由國家稅務(wù)總局規(guī)定。發(fā)票監(jiān)制章由省稅務(wù)局統(tǒng)一制作。發(fā)票應(yīng)當使用中文印制。民族自治地方的發(fā)票，可以加印當?shù)匾环N通用的民族文字。有實際需要的，也可以同時使用中外兩種文字印制。發(fā)票的基本聯(lián)次包括存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)、記賬聯(lián)。存根聯(lián)由收款方或開票方留存?zhèn)洳?；發(fā)票聯(lián)由付款方或受票方作為付款原始憑證；記賬聯(lián)由收款方或開票方作為記賬原始憑證。省稅務(wù)局可以根據(jù)發(fā)票管理情況以及納稅人經(jīng)營業(yè)務(wù)需要，增減除發(fā)票聯(lián)以外的其他聯(lián)次，并確定其用途。發(fā)票應(yīng)當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：1.為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；2.讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；3.介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。（三）印制監(jiān)督管理省稅務(wù)局應(yīng)當對發(fā)票印制企業(yè)進行定期檢查和不定期抽查，加強對發(fā)票印制質(zhì)量、數(shù)量、流向等方面的監(jiān)督管理。發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的要求，建立健全發(fā)票印制管理制度，嚴格執(zhí)行發(fā)票印制操作規(guī)程，確保發(fā)票印制質(zhì)量。發(fā)票印制企業(yè)應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)批準的式樣、數(shù)量和編號印制發(fā)票，不得擅自變更。發(fā)票印制完畢，應(yīng)當按照規(guī)定的時限、數(shù)量將發(fā)票成品、發(fā)票監(jiān)制章印模和發(fā)票防偽專用品等全部解繳稅務(wù)機關(guān)。三、發(fā)票的領(lǐng)購管理（一）領(lǐng)購資格依法辦理稅務(wù)登記的單位和個人，在領(lǐng)取稅務(wù)登記證件后，可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購發(fā)票。需要臨時使用發(fā)票的單位和個人，可以直接向稅務(wù)機關(guān)申請代開發(fā)票。外省、自治區(qū)、直轄市來四川省從事臨時經(jīng)營活動的單位和個人，憑所在地稅務(wù)機關(guān)的證明，可向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)申請領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票。（二）領(lǐng)購方式1.批量供應(yīng)：對于發(fā)票使用量較大、財務(wù)制度健全、發(fā)票管理制度完善的納稅人，稅務(wù)機關(guān)可以根據(jù)其實際需要，批量供應(yīng)發(fā)票。2.交舊購新：納稅人在領(lǐng)購發(fā)票時，應(yīng)當將已開具的發(fā)票存根聯(lián)交回稅務(wù)機關(guān)查驗后，方可領(lǐng)購新的發(fā)票。3.驗舊購新：稅務(wù)機關(guān)對納稅人已開具發(fā)票的開具情況、納稅申報情況等進行查驗后，納稅人方可領(lǐng)購新的發(fā)票。（三）領(lǐng)購手續(xù)納稅人申請領(lǐng)購發(fā)票時，應(yīng)當向主管稅務(wù)機關(guān)提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或者其他有關(guān)證明，以及財務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。納稅人憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營活動的單位或者個人，應(yīng)當憑所在地稅務(wù)機關(guān)的證明，向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票。經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)可以要求其提供保證人或者根據(jù)所領(lǐng)購發(fā)票的票面限額及數(shù)量交納不超過1萬元的保證金，并限期繳銷發(fā)票。按期繳銷發(fā)票的，解除保證人的擔保義務(wù)或者退還保證金；未按期繳銷發(fā)票的，由保證人或者以保證金承擔法律責任。稅務(wù)機關(guān)收取保證金應(yīng)當開具資金往來結(jié)算票據(jù)。四、發(fā)票的開具與取得管理（一）開具要求銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應(yīng)當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。開具發(fā)票應(yīng)當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。使用電子計算機開具發(fā)票的，應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的保存期限，完整保存有關(guān)資料，并報送主管稅務(wù)機關(guān)備案。（二）不得開具發(fā)票的情形1.向消費者個人銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或者發(fā)生應(yīng)稅行為的；2.銷售貨物、提供應(yīng)稅勞務(wù)或者發(fā)生應(yīng)稅行為適用增值稅免稅規(guī)定的，法律、法規(guī)及國家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外；3.部分適用增值稅簡易征收政策規(guī)定的；4.法律、法規(guī)及國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。（三）取得發(fā)票的要求取得發(fā)票時，應(yīng)注意發(fā)票的真實性、完整性和合法性。發(fā)票內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開戶銀行及賬號、商品名稱或經(jīng)營項目、計量單位、數(shù)量、單價、大小寫金額、開票人、開票日期、開票單位（個人）名稱（章）等。取得的發(fā)票應(yīng)當按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財務(wù)報銷憑證，任何單位和個人有權(quán)拒收。取得發(fā)票后，如發(fā)現(xiàn)發(fā)票存在問題，應(yīng)及時與開票方聯(lián)系，要求其重新開具或更換發(fā)票。五、發(fā)票的保管管理（一）保管責任開具發(fā)票的單位和個人應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定存放和保管發(fā)票，不得擅自損毀。已開具的發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿，應(yīng)當保存5年。保存期滿，報經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查驗后銷毀。使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當建立發(fā)票使用登記制度，設(shè)置發(fā)票登記簿，并定期向主管稅務(wù)機關(guān)報告發(fā)票使用情況。（二）保管措施發(fā)票應(yīng)當存放在安全、干燥、通風的地方，防止發(fā)票受潮、霉變、蟲蛀等。發(fā)票存放場所應(yīng)當配備必要的防火、防盜、防潮、防蟲等設(shè)施，確保發(fā)票的安全。使用發(fā)票的單位和個人應(yīng)當按照稅務(wù)機關(guān)的要求，安裝、使用稅控裝置，并按照稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定報送有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。稅控裝置推廣應(yīng)用的管理辦法由國家稅務(wù)總局另行制定，四川省按照國家稅務(wù)總局的規(guī)定執(zhí)行。六、發(fā)票的繳銷管理（一）繳銷情形1.納稅人因變更或者注銷稅務(wù)登記、換版、損毀等原因繳銷發(fā)票的；2.納稅人因停業(yè)、歇業(yè)、破產(chǎn)、解散、撤銷等原因不再使用發(fā)票的；3.發(fā)票印制企業(yè)印制的發(fā)票質(zhì)量不符合規(guī)定，或者發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品等不符合規(guī)定，需要繳銷發(fā)票的；4.稅務(wù)機關(guān)依法收繳或者停止發(fā)售發(fā)票，納稅人需要繳銷發(fā)票的；5.其他需要繳銷發(fā)票的情形。（二）繳銷手續(xù)納稅人發(fā)生繳銷發(fā)票情形的，應(yīng)當自發(fā)生之日起15日內(nèi)，持有關(guān)證件和資料向主管稅務(wù)機關(guān)辦理發(fā)票繳銷手續(xù)。納稅人繳銷發(fā)票時，應(yīng)當將已開具的發(fā)票存根聯(lián)、發(fā)票登記簿、未使用的發(fā)票以及發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票防偽專用品等一并交回主管稅務(wù)機關(guān)。主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對納稅人繳銷的發(fā)票進行查驗，核對發(fā)票的種類、數(shù)量、號碼等是否與納稅人申報的情況一致。經(jīng)查驗無誤后，在發(fā)票繳銷清單上簽字蓋章，并將繳銷情況記錄在案。七、發(fā)票的檢查管理（一）檢查主體與權(quán)限稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票管理中有權(quán)進行下列檢查：1.檢查印制、領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票的情況；2.調(diào)出發(fā)票查驗；3.查閱、復(fù)制與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料；4.向當事各方詢問與發(fā)票有關(guān)的問題和情況；5.在查處發(fā)票案件時，對與案件有關(guān)的情況和資料，可以記錄、錄音、錄像、照像和復(fù)制。稅務(wù)機關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。稅務(wù)機關(guān)需要將空白發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當開具收據(jù)；經(jīng)查無問題的，應(yīng)當及時返還。（二）被檢查單位和個人的義務(wù)稅務(wù)機關(guān)進行發(fā)票檢查時，被檢查單位和個人應(yīng)當如實提供與發(fā)票有關(guān)的憑證、資料，不得拒絕、隱瞞。稅務(wù)機關(guān)在發(fā)票檢查中需要核對發(fā)票存根聯(lián)與發(fā)票聯(lián)填寫情況時，可以向持有發(fā)票或者發(fā)票存根聯(lián)的單位發(fā)出發(fā)票填寫情況核對卡，有關(guān)單位應(yīng)當如實填寫，按期報回。八、罰則（一）對違反發(fā)票管理規(guī)定行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由稅務(wù)機關(guān)責令改正，可以處1萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收：應(yīng)當開具而未開具發(fā)票，或者未按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性開具發(fā)票，或者未加蓋發(fā)票專用章的；使用稅控裝置開具發(fā)票，未按期向主管稅務(wù)機關(guān)報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；使用非稅控電子器具開具發(fā)票，未將非稅控電子器具使用的軟件程序說明資料報主管稅務(wù)機關(guān)備案，或者未按照規(guī)定保存、報送開具發(fā)票的數(shù)據(jù)的；拆本使用發(fā)票的；擴大發(fā)票使用范圍的；以其他憑證代替發(fā)票使用的；跨規(guī)定區(qū)域開具發(fā)票的；未按照規(guī)定繳銷發(fā)票的；未按照規(guī)定存放和保管發(fā)票的。2.跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運輸空白發(fā)票，以及攜帶、郵寄或者運輸空白發(fā)票出入境的，由稅務(wù)機關(guān)責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。丟失發(fā)票或者擅自損毀發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。3.違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。4.私自印制、偽造、變造發(fā)票，非法制造發(fā)票防偽專用品，偽造發(fā)票監(jiān)制章的，由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得，沒收、銷毀作案工具和非法物品，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。5.轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、介紹他人轉(zhuǎn)讓發(fā)票、發(fā)票監(jiān)制章和發(fā)票防偽專用品的，由稅務(wù)機關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。6.知道或者應(yīng)當知道是私自印制、偽造、變造、非法取得或者廢止的發(fā)票而受讓、開具、存放、攜帶、郵寄、運輸?shù)模啥悇?wù)機關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的予以沒收。7.違反發(fā)票管理法規(guī)，導(dǎo)致其