鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金的管理，規(guī)范基金的運(yùn)作，保障基金的安全與有效使用，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類基金的管理，包括但不限于財(cái)政專項(xiàng)基金、社會(huì)捐贈(zèng)基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等。（三）基本原則1.合法性原則：基金的管理與使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。2.安全性原則：確?；鸬陌踩?，防止基金被挪用、侵占等情況發(fā)生。3.效益性原則：提高基金的使用效益，實(shí)現(xiàn)基金的保值增值。4.公開透明原則：基金的管理與使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。二、基金的設(shè)立與籌集（一）設(shè)立條件1.符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策導(dǎo)向。2.有明確的設(shè)立目的、使用范圍和管理辦法。3.具備必要的資金來(lái)源和保障措施。（二）設(shè)立程序1.由相關(guān)部門或單位提出設(shè)立基金的申請(qǐng)，提交申請(qǐng)報(bào)告，說(shuō)明設(shè)立基金的目的、用途、資金來(lái)源、管理方式等內(nèi)容。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織相關(guān)專家進(jìn)行論證。3.審核通過(guò)后，報(bào)上級(jí)政府或相關(guān)部門備案，并向社會(huì)公布。（三）籌集方式1.財(cái)政撥款：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金注入基金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿、合法的原則。3.其他合法渠道：如基金收益、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益等。三、基金的管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”），作為基金的管理決策機(jī)構(gòu)。管委會(huì)成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、社?huì)代表等組成。（二）管委會(huì)職責(zé)1.制定和修訂基金管理辦法。2.審議基金的年度預(yù)算、決算和重大資金使用計(jì)劃。3.監(jiān)督基金的運(yùn)作和管理，確?；鸢踩秃弦?guī)使用。4.協(xié)調(diào)解決基金管理中的重大問(wèn)題。（三）日常管理部門及職責(zé)設(shè)立基金管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“管理辦”），作為基金的日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的具體運(yùn)作和管理工作。管理辦職責(zé)如下：1.執(zhí)行管委會(huì)的決策和決議。2.負(fù)責(zé)基金的財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和資金撥付。3.建立健全基金管理制度和內(nèi)部控制制度。4.定期向管委會(huì)報(bào)告基金的運(yùn)作情況和財(cái)務(wù)狀況。四、基金的預(yù)算與決算（一）預(yù)算編制1.管理辦應(yīng)根據(jù)基金的設(shè)立目的、使用范圍和工作計(jì)劃，編制基金年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、資金平衡預(yù)算等內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明各項(xiàng)收支的依據(jù)和計(jì)算方法。3.預(yù)算草案經(jīng)管委會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.管理辦應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保各項(xiàng)收支符合預(yù)算安排。2.如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)管委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。（三）決算編制1.年度終了后，管理辦應(yīng)及時(shí)編制基金年度決算草案。2.決算草案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映基金年度收支情況和財(cái)務(wù)狀況。3.決算草案經(jīng)管委會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并向社會(huì)公開。五、基金的使用與管理（一）使用范圍1.財(cái)政專項(xiàng)基金：主要用于支持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提供、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域。2.社會(huì)捐贈(zèng)基金：按照捐贈(zèng)者的意愿，用于特定的公益事業(yè)或項(xiàng)目。3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金：用于扶持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（二）使用原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：基金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.效益優(yōu)先原則：優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著的項(xiàng)目。3.公平公正原則：在項(xiàng)目選擇和資金分配上，應(yīng)遵循公平公正的原則，確保符合條件的項(xiàng)目和單位能夠獲得支持。（三）使用程序1.項(xiàng)目單位或個(gè)人提出基金使用申請(qǐng)，提交項(xiàng)目可行性報(bào)告、資金使用計(jì)劃等相關(guān)材料。2.管理辦對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審，提出初審意見。3.初審?fù)ㄟ^(guò)后，提交管委會(huì)審議。管委會(huì)根據(jù)項(xiàng)目情況和基金預(yù)算安排，做出是否批準(zhǔn)的決定。4.經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)后，管理辦與項(xiàng)目單位或個(gè)人簽訂資金使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。5.項(xiàng)目單位或個(gè)人按照資金使用協(xié)議的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，并定期向管理辦報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。6.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，管理辦組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，辦理資金結(jié)算手續(xù)。（四）財(cái)務(wù)管理1.基金應(yīng)單獨(dú)設(shè)立賬戶，實(shí)行獨(dú)立核算。2.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.加強(qiáng)對(duì)基金資金的管理，嚴(yán)格控制資金支出，確保資金安全。4.定期對(duì)基金的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，接受審計(jì)部門和社會(huì)監(jiān)督。（五）監(jiān)督檢查1.管委會(huì)應(yīng)定期對(duì)基金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)基金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.建立健全基金監(jiān)督舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)違反基金管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、基金的收益與分配（一）收益來(lái)源基金的收益主要包括以下幾個(gè)方面：1.投資收益：通過(guò)對(duì)基金資金進(jìn)行合理投資，獲取投資收益。2.項(xiàng)目收益：基金支持的項(xiàng)目產(chǎn)生的收益。3.其他合法收益。（二）收益分配原則1.兼顧各方利益原則：在分配收益時(shí)，應(yīng)兼顧基金所有者、管理者和使用者的利益。2.可持續(xù)發(fā)展原則：確保基金有足夠的資金用于滾動(dòng)發(fā)展和再投資。3.公開透明原則：收益分配方案應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）收益分配方式1.提取一定比例的收益作為基金的滾動(dòng)發(fā)展資金，用于補(bǔ)充基金本金，增強(qiáng)基金實(shí)力。2.根據(jù)基金的設(shè)立目的和使用情況，將部分收益用于獎(jiǎng)勵(lì)基金管理和使用工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人。3.按照相關(guān)規(guī)定，將收益的一定比例用于支持本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益事業(yè)和社會(huì)發(fā)展。七、基金的終止與清算（一）終止條件1.基金設(shè)立的目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或無(wú)法實(shí)現(xiàn)。2.基金的資金來(lái)源枯竭，無(wú)法繼續(xù)運(yùn)作。3.因不可抗力等原因，導(dǎo)致基金無(wú)法正常運(yùn)作。（二）終止程序1.由管委會(huì)提出基金終止申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。2.基金終止申請(qǐng)批準(zhǔn)后，成立清算組，負(fù)責(zé)基金的清算工作。3.清算組應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)基金的資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行清理和核算，編制清算報(bào)告。（三）清算財(cái)產(chǎn)分配1.清算財(cái)產(chǎn)在支付清算費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金以及繳納所欠稅款后，按照以下順序進(jìn)行分配：償還