云南村務(wù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)云南農(nóng)村村務(wù)管理，規(guī)范村民委員會(huì)的組織和行為，保障村民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)的村民委員會(huì)的村務(wù)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法自治原則：村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。2.民主管理原則：村務(wù)管理應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取村民的意見和建議，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.公開透明原則：村務(wù)管理的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向村民公開，接受村民的監(jiān)督。4.公平公正原則：村務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則，處理涉及村民利益的事務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益。二、村民委員會(huì)組織與職責(zé)（一）村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷與調(diào)整村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立、撤銷或者調(diào)整。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。（二）村民委員會(huì)的組成與任期村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。村民委員會(huì)每屆任期五年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。（三）村民委員會(huì)的職責(zé)1.宣傳教育職責(zé)：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識(shí)，促進(jìn)男女平等，做好計(jì)劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。2.公共事務(wù)管理職責(zé)：辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，如道路建設(shè)、水利設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生整治等。3.調(diào)解糾紛職責(zé)：調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民之間的和諧相處。4.協(xié)助政府工作職責(zé)：向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作，如征兵、征收稅費(fèi)、土地管理等。5.經(jīng)濟(jì)發(fā)展職責(zé)：支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。6.資源管理職責(zé)：管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。7.社會(huì)福利職責(zé)：做好本村的社會(huì)保障、社會(huì)救助等工作，關(guān)心關(guān)愛困難群眾、老年人、殘疾人等特殊群體。三、村務(wù)決策與管理（一）村民會(huì)議1.組成與召集：村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。2.職責(zé)與權(quán)限：村民會(huì)議審議村民委員會(huì)的年度工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)批準(zhǔn)或者修改村民自治章程、村規(guī)民約；討論決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)。（二）村民代表會(huì)議1.組成與推選：村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，可以連選連任。2.職責(zé)與權(quán)限：村民代表會(huì)議討論決定村民會(huì)議授權(quán)的事項(xiàng)。村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。（三）村務(wù)決策程序1.提出議題：涉及村民利益的重大事項(xiàng)，由村民委員會(huì)、五分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提出。2.調(diào)查研究：對(duì)提出的議題，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求意見，提出初步方案。3.會(huì)議討論：將初步方案提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論。4.表決通過：村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)議題進(jìn)行表決，經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意方可通過。5.組織實(shí)施：決策通過后，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施，并將實(shí)施情況向村民公開。（四）村務(wù)管理措施1.建立健全管理制度：村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、檔案管理制度等各項(xiàng)村務(wù)管理制度，確保村務(wù)管理工作規(guī)范有序。2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理：實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理制度，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將財(cái)務(wù)賬目委托鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)中心管理。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)審批制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，接受村民監(jiān)督。3.規(guī)范資產(chǎn)資源管理：對(duì)村集體所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行清查登記，建立臺(tái)賬。資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，確保資產(chǎn)資源的保值增值。4.強(qiáng)化檔案管理：建立健全村務(wù)檔案，對(duì)村務(wù)管理活動(dòng)中形成的文件、資料、記錄等進(jìn)行分類整理、歸檔保存，便于查閱和使用。四、村務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.財(cái)務(wù)收支情況：包括各項(xiàng)收入、支出明細(xì)，如村集體經(jīng)營(yíng)收入、上級(jí)撥款、公益事業(yè)支出、人員工資等。2.資產(chǎn)資源狀況：村集體所有的土地、房屋、設(shè)備等資產(chǎn)以及山林、水面等資源的數(shù)量、分布、使用情況。3.重大事項(xiàng)決策：涉及村民利益的重大事項(xiàng)的決策過程、結(jié)果。4.計(jì)劃生育情況：本村育齡婦女的生育、節(jié)育等情況。5.救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放：救災(zāi)物資、救濟(jì)資金的發(fā)放對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等。6.村民委員會(huì)成員工作情況：村民委員會(huì)成員的分工、工作業(yè)績(jī)、民主評(píng)議結(jié)果等。（二）公開形式1.公開欄公開：在村民聚居地設(shè)立固定的村務(wù)公開欄，定期公布村務(wù)信息。2.會(huì)議公開：通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等形式公開村務(wù)。3.網(wǎng)絡(luò)公開：利用村集體網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開村務(wù)，方便村民查詢。（三）公開時(shí)間1.定期公開：財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開一次；其他村務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)每季度公開一次。2.即時(shí)公開：涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在決策后即時(shí)公開；救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等應(yīng)當(dāng)在發(fā)放后即時(shí)公開。（四）公開程序1.收集整理：村民委員會(huì)負(fù)責(zé)收集、整理村務(wù)公開內(nèi)容。2.審核把關(guān)：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行審核，確保真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.公開公示：將審核后的公開內(nèi)容在規(guī)定的公開形式上進(jìn)行公開公示，并留存相關(guān)記錄。五、村務(wù)監(jiān)督（一）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立與職責(zé)1.設(shè)立：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)一般由三至五人組成，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不得由村民委員會(huì)成員及其近親屬擔(dān)任。2.職責(zé)：對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開等情況進(jìn)行監(jiān)督；檢查村務(wù)財(cái)務(wù)；對(duì)村民反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議報(bào)告；對(duì)村民委員會(huì)成員的工作進(jìn)行民主評(píng)議。（二）監(jiān)督方式1.事前參與：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)涉及村民利益的重大事項(xiàng)決策過程進(jìn)行參與，提出意見和建議。2.事中監(jiān)督：對(duì)村務(wù)執(zhí)行情況進(jìn)行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出糾正意見。3.事后審查：對(duì)村務(wù)公開情況進(jìn)行審查，確保公開內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（三）監(jiān)督結(jié)果處理1.反饋整改：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)將監(jiān)督結(jié)果及時(shí)反饋給村民委員會(huì)，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民公開。2.責(zé)任追究：對(duì)違反村務(wù)管理規(guī)定的村民委員會(huì)成員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。六、法律責(zé)任（一）村民委員會(huì)及其成員的法律責(zé)任村民委員會(huì)及其成員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正：1.不及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地公開村務(wù)的；2.違反村務(wù)決策程序的；3.擅自處置村集體資產(chǎn)資源的；4.不接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督的。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接