鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)的管理，規(guī)范礦業(yè)開發(fā)秩序，保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有礦業(yè)企業(yè)及個(gè)體采礦者從事礦產(chǎn)資源勘查、開采等活動(dòng)?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行礦業(yè)管理，確保礦業(yè)活動(dòng)合法合規(guī)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，避免資源浪費(fèi)和無(wú)序開采。3.安全第一原則：始終把安全生產(chǎn)放在首位，保障礦業(yè)生產(chǎn)安全，防止各類事故發(fā)生。4.環(huán)境保護(hù)原則：在礦業(yè)開發(fā)過程中，注重環(huán)境保護(hù)，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。礦業(yè)規(guī)劃與審批規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)本地區(qū)礦產(chǎn)資源分布狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等因素，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括礦業(yè)發(fā)展目標(biāo)、礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)布局、重點(diǎn)礦區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)與治理措施等。3.礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。審批程序1.礦業(yè)企業(yè)或個(gè)體采礦者申請(qǐng)礦產(chǎn)資源勘查、開采許可證，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理部門提交申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書、地質(zhì)勘查報(bào)告、開發(fā)利用方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合要求的報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門審批。3.上級(jí)國(guó)土資源管理部門在收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見作出審批決定。4.經(jīng)批準(zhǔn)取得勘查、開采許可證的，應(yīng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。礦產(chǎn)資源勘查管理勘查資質(zhì)要求1.從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)的單位，應(yīng)具備相應(yīng)的勘查資質(zhì)條件，取得地質(zhì)勘查資質(zhì)證書。2.勘查單位應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍從事勘查活動(dòng)，不得超越資質(zhì)許可范圍承攬業(yè)務(wù)?？辈榛顒?dòng)規(guī)范1.勘查單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘查工作，確保勘查成果真實(shí)可靠。2.勘查過程中應(yīng)做好地質(zhì)資料的收集、整理和歸檔工作，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理部門報(bào)送勘查進(jìn)展情況。3.在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域，勘查單位應(yīng)采取必要的安全防范措施，防止對(duì)他人造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。礦產(chǎn)資源開采管理開采資質(zhì)要求1.從事礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)的企業(yè)或個(gè)體采礦者，應(yīng)具備相應(yīng)的開采資質(zhì)條件，取得采礦許可證。2.開采企業(yè)應(yīng)具有與開采規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員、設(shè)備和資金等。開采方案編制1.開采企業(yè)應(yīng)編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，明確開采方式、開采順序、資源回收率、選礦回收率等指標(biāo)。2.開發(fā)利用方案應(yīng)經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理部門備案。開采作業(yè)規(guī)范1.開采企業(yè)應(yīng)按照開發(fā)利用方案進(jìn)行開采作業(yè)，不得擅自改變開采方式和開采范圍。2.加強(qiáng)礦山安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，確保開采作業(yè)安全。3.做好礦山環(huán)境保護(hù)工作，采取有效措施防治粉塵、廢水、廢渣等污染，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。資源儲(chǔ)量管理1.開采企業(yè)應(yīng)建立資源儲(chǔ)量臺(tái)賬，準(zhǔn)確記錄資源儲(chǔ)量的變化情況。2.定期進(jìn)行資源儲(chǔ)量核實(shí)工作，確保資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理部門報(bào)送。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.開采企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、各部門及崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全設(shè)施建設(shè)1.開采企業(yè)應(yīng)按照安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)要求，建設(shè)完善的安全設(shè)施，包括通風(fēng)、排水、提升、運(yùn)輸、供電等系統(tǒng)。2.安全設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全教育培訓(xùn)1.開采企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。2.新入職從業(yè)人員應(yīng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。3.定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全再培訓(xùn)，確保從業(yè)人員熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全檢查與隱患排查治理1.開采企業(yè)應(yīng)建立定期安全檢查制度，對(duì)礦山設(shè)備、設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面檢查。2.加強(qiáng)隱患排查治理工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保安全生產(chǎn)。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案，及時(shí)消除隱患。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)1.礦業(yè)項(xiàng)目在建設(shè)前，應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告。2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等的影響分析及防治措施。3.經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件是項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的重要依據(jù)，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。污染防治措施1.大氣污染防治：開采企業(yè)應(yīng)采取有效的防塵、降塵措施，減少粉塵排放。如對(duì)采礦作業(yè)面、運(yùn)輸?shù)缆返冗M(jìn)行灑水降塵，對(duì)礦石破碎、篩分等環(huán)節(jié)設(shè)置除塵設(shè)備。2.水污染防治：建設(shè)完善的廢水處理設(shè)施，對(duì)礦山生產(chǎn)廢水進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)后回用或排放。加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的管理，防止尾礦泄漏污染水體。3.固體廢棄物污染防治：合理堆放礦石、廢渣等固體廢棄物，設(shè)置專門的堆放場(chǎng)地，并采取防滲漏、防揚(yáng)散等措施。對(duì)可利用的固體廢棄物進(jìn)行綜合利用，減少?gòu)U棄物排放。生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.在礦業(yè)開發(fā)過程中，應(yīng)盡量減少對(duì)植被的破壞，對(duì)因開采造成的植被破壞區(qū)域，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理。2.保護(hù)野生動(dòng)物棲息地，避免礦業(yè)活動(dòng)對(duì)野生動(dòng)物生存環(huán)境造成影響。3.加強(qiáng)對(duì)礦山周邊生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境變化情況，采取針對(duì)性措施進(jìn)行保護(hù)和修復(fù)。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，包括礦產(chǎn)資源勘查、開采活動(dòng)的監(jiān)管，采礦許可證、勘查許可證的發(fā)放與管理等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，排查治理安全隱患。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查企業(yè)污染防治措施落實(shí)情況，依法查處環(huán)境違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)管理工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對(duì)礦業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件、勘查開采活動(dòng)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等情況進(jìn)行全面檢查。2.檢查企業(yè)是否按照法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)劃要求進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.查閱企業(yè)的各類臺(tái)賬、報(bào)告、文件等資料，核實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。違法行為查處1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，監(jiān)管部門應(yīng)依法予以查處。2.對(duì)無(wú)證勘查、開采礦產(chǎn)資源的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的行為，責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰。資源整合與產(chǎn)業(yè)升級(jí)資源整合1.根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)資源分散、規(guī)模小、開采效率低的礦山企業(yè)進(jìn)行資源整合。2.通過兼并、重組等方式，優(yōu)化礦山布局，提高資源規(guī)?；⒓s化開發(fā)利用水平。3.資源整合過程中，要妥善處理好各方利益關(guān)系，確保整合工作順利進(jìn)行。產(chǎn)業(yè)升級(jí)1.鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，采用先進(jìn)的開采技術(shù)和工藝，提高資源回收率和選礦回收率。2.推動(dòng)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)向深加工方向發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。3.加強(qiáng)礦業(yè)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，提升企業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。法律責(zé)任行政責(zé)任1.礦業(yè)企業(yè)或個(gè)體采礦者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)許可證擅自從事勘查、開采活動(dòng)的，由國(guó)土資源管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.企業(yè)違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法給予行政處罰。3.對(duì)在礦業(yè)管理工作中玩