中國(guó)郵輪管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)中國(guó)郵輪行業(yè)管理，規(guī)范郵輪運(yùn)營(yíng)秩序，保障郵輪旅游活動(dòng)安全、有序、健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)郵輪行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中國(guó)境內(nèi)從事郵輪運(yùn)營(yíng)、港口服務(wù)、岸上旅游等相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)、組織和個(gè)人。（三）基本原則郵輪行業(yè)管理遵循安全第一、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的原則。鼓勵(lì)郵輪企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)郵輪產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)郵輪經(jīng)濟(jì)繁榮。二、郵輪運(yùn)營(yíng)管理（一）企業(yè)資質(zhì)1.設(shè)立條件從事郵輪運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有獨(dú)立法人資格；擁有與運(yùn)營(yíng)郵輪相適應(yīng)的資金、設(shè)備和專業(yè)人員；具備完善的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；符合國(guó)家關(guān)于郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策要求。2.許可程序企業(yè)申請(qǐng)從事郵輪運(yùn)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門提交申請(qǐng)書及相關(guān)證明材料。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，頒發(fā)郵輪運(yùn)營(yíng)許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）郵輪登記與檢驗(yàn)1.登記要求郵輪應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行船舶登記，取得合法有效的船舶國(guó)籍證書和相關(guān)證書。登記內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并及時(shí)辦理變更登記手續(xù)。2.檢驗(yàn)規(guī)定郵輪應(yīng)當(dāng)按照船舶檢驗(yàn)規(guī)范進(jìn)行定期檢驗(yàn)和臨時(shí)檢驗(yàn)，確保船舶技術(shù)狀況符合安全標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的郵輪，不得投入運(yùn)營(yíng)。（三）航線與航次計(jì)劃1.航線規(guī)劃郵輪企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求、安全條件和環(huán)境保護(hù)要求，合理規(guī)劃郵輪航線。航線規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)交通運(yùn)輸主管部門備案，并向社會(huì)公布。2.航次計(jì)劃郵輪企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的航次計(jì)劃，包括航次時(shí)間、?？扛劭凇⒑骄€安排、旅客數(shù)量等信息。航次計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提前向交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)港口管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。（四）船員管理1.資質(zhì)要求郵輪船員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的船員適任證書和專業(yè)技能，熟悉郵輪運(yùn)營(yíng)管理和應(yīng)急處置程序。2.培訓(xùn)與考核郵輪企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期組織船員培訓(xùn)，提高船員業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。船員應(yīng)當(dāng)參加相關(guān)部門組織的考核，考核合格后方可上崗。3.勞動(dòng)權(quán)益保障郵輪企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法保障船員的勞動(dòng)權(quán)益，簽訂勞動(dòng)合同，按時(shí)足額支付工資，提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。三、港口服務(wù)管理（一）港口設(shè)施與能力1.設(shè)施建設(shè)港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照郵輪運(yùn)營(yíng)需求，加強(qiáng)港口設(shè)施建設(shè)，完善郵輪碼頭、旅客服務(wù)中心、候船大廳等設(shè)施，提高港口服務(wù)能力。2.泊位規(guī)劃港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃郵輪泊位，確保郵輪能夠安全、便捷地靠泊和離泊。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵輪發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)留一定的發(fā)展空間。（二）港口作業(yè)規(guī)范1.靠泊與離泊港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定郵輪靠泊與離泊作業(yè)規(guī)范，明確作業(yè)流程和安全要求。郵輪靠泊和離泊時(shí)，港口作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)范操作，確保作業(yè)安全。2.旅客上下船服務(wù)港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅客上下船服務(wù)管理，合理安排旅客通道，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，提供必要的服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好旅客疏導(dǎo)工作，確保旅客上下船秩序井然。（三）港口安全管理1.安全檢查港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)郵輪靠泊期間進(jìn)行安全檢查，包括船舶設(shè)施設(shè)備、消防救生設(shè)備、危險(xiǎn)貨物管理等方面。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令郵輪企業(yè)立即整改。2.應(yīng)急管理港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定港口應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。在郵輪發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。四、岸上旅游管理（一）旅游產(chǎn)品與服務(wù)1.產(chǎn)品開發(fā)岸上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵輪游客需求，開發(fā)多樣化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，包括文化體驗(yàn)、自然風(fēng)光游覽、購(gòu)物娛樂(lè)等項(xiàng)目。2.服務(wù)質(zhì)量岸上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，提高服務(wù)人員素質(zhì)，確保旅游產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立游客投訴處理機(jī)制，及時(shí)解決游客反映的問(wèn)題。（二）旅游安全保障1.交通安全岸上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游車輛安全管理，確保車輛性能良好，駕駛員具備相應(yīng)資質(zhì)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程，避免游客長(zhǎng)時(shí)間乘車。2.景區(qū)安全岸上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游景區(qū)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備。在旅游高峰時(shí)段，應(yīng)當(dāng)合理控制游客流量，確保游客安全。（三）旅游市場(chǎng)監(jiān)管1.資質(zhì)審查旅游主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)岸上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)審查，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。未經(jīng)許可從事岸上旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.價(jià)格監(jiān)管價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)岸上旅游產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)管，防止價(jià)格欺詐等違法行為。岸上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得擅自提高價(jià)格。五、游客權(quán)益保護(hù)（一）信息提供1.郵輪信息郵輪企業(yè)應(yīng)當(dāng)在郵輪起航前，向游客提供詳細(xì)的郵輪信息，包括郵輪設(shè)施設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目、餐飲安排、安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。2.岸上旅游信息岸上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在游客報(bào)名時(shí)，向游客提供準(zhǔn)確的岸上旅游信息，包括旅游行程、景點(diǎn)介紹、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等內(nèi)容。（二）合同簽訂1.合同內(nèi)容郵輪企業(yè)和岸上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與游客簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括旅游行程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、違約責(zé)任等條款。2.合同變更郵輪企業(yè)和岸上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)如需變更合同內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)提前通知游客，并取得游客同意。變更后的合同應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（三）投訴處理1.投訴渠道郵輪企業(yè)和岸上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的投訴處理機(jī)構(gòu)，公布投訴電話和郵箱，及時(shí)受理游客投訴。2.處理機(jī)制郵輪企業(yè)和岸上旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，對(duì)游客投訴進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理。對(duì)于游客合理訴求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以解決；對(duì)于不合理訴求，應(yīng)當(dāng)做好解釋工作。六、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排（一）環(huán)境管理1.污染防治郵輪企業(yè)和港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)郵輪運(yùn)營(yíng)和港口作業(yè)過(guò)程中的污染防治工作，采取有效措施減少?gòu)U氣、廢水、廢渣等污染物排放。2.垃圾分類與處理郵輪企業(yè)和港口管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)垃圾分類與處理工作，設(shè)置分類垃圾桶，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)游客參與垃圾分類，共同保護(hù)環(huán)境。（二）節(jié)能減排1.技術(shù)應(yīng)用郵輪企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)備，提高郵輪能源利用效率，減少能源消耗。2.管理措施郵輪企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源管理，制定能源消耗定額，建立能源消耗統(tǒng)計(jì)制度，定期對(duì)能源消耗情況進(jìn)行分析和評(píng)估，采取有效措施降低能源消耗。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)交通運(yùn)輸主管部門、旅游主管部門、港口管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)郵輪行業(yè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括郵輪企業(yè)資質(zhì)、郵輪登記與檢驗(yàn)、航線與航次計(jì)劃、船員管理、港口服務(wù)、岸上旅游、游客權(quán)益保護(hù)、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排等方面。（二）法律責(zé)任1.違法處罰對(duì)于違反本辦法規(guī)定的企業(yè)、組織和個(gè)人，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.信用管