云南水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)云南水庫的管理與保護(hù)，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、保護(hù)及相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障水庫安全運(yùn)行放在首位，確保水庫工程安全和下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮防洪、灌溉、供水、發(fā)電、生態(tài)等綜合效益，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)、利用和保護(hù)。3.科學(xué)管理原則運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高水庫管理的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化水平。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與水庫管理與保護(hù)，增強(qiáng)公眾的水安全意識和責(zé)任感。二、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水庫規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，與水資源保護(hù)、防洪、供水、灌溉、生態(tài)等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。2.縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源狀況，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的水庫規(guī)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級水行政主管部門備案。3.水庫規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水庫的功能定位、建設(shè)規(guī)模、選址、工程布局、淹沒范圍、移民安置、環(huán)境保護(hù)、水土保持等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目審批1.新建、改建、擴(kuò)建水庫項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并按照規(guī)定組織專家進(jìn)行論證。3.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得開工建設(shè)。（三）建設(shè)管理1.水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，不得擅自變更設(shè)計(jì)。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位和監(jiān)理單位，簽訂施工合同和監(jiān)理合同，并按照合同約定履行各自的義務(wù)。3.施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行全程監(jiān)理。4.水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和質(zhì)量終身責(zé)任制。三、水庫運(yùn)行管理（一）管理責(zé)任1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，落實(shí)水庫運(yùn)行管理責(zé)任。2.水庫主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)水庫的日常運(yùn)行管理工作，制定水庫運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，確保水庫安全運(yùn)行。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)配備必要的管理人員和技術(shù)設(shè)備，按照規(guī)定對水庫進(jìn)行巡查、監(jiān)測、維護(hù)和調(diào)度。（二）調(diào)度運(yùn)用1.水庫調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循興利與除害相結(jié)合、防汛與抗旱相結(jié)合的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。2.水庫調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫的功能定位、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、水文氣象條件等因素制定，并報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)行，并及時(shí)向有關(guān)部門和社會公眾發(fā)布水情信息。4.在汛期，水庫管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，加強(qiáng)水庫巡查和監(jiān)測，及時(shí)采取防汛搶險(xiǎn)措施，確保水庫安全度汛。（三）安全監(jiān)測1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫安全監(jiān)測制度，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物和設(shè)施進(jìn)行定期巡查和監(jiān)測。2.安全監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水位、滲流、位移、變形、裂縫等。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，并采取相應(yīng)的處理措施。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全監(jiān)測設(shè)備和設(shè)施，并定期進(jìn)行維護(hù)和校驗(yàn)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。（四）工程維護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全水庫工程維護(hù)制度，定期對水庫工程進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。2.工程維護(hù)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等建筑物和設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)、加固以及機(jī)電設(shè)備的檢修、調(diào)試等。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制工程維護(hù)計(jì)劃和預(yù)算，并報(bào)主管部門（單位）批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（五）水質(zhì)保護(hù)1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水庫水質(zhì)保護(hù)，采取有效措施防止水質(zhì)污染。2.禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口、傾倒垃圾、糞便、廢渣等污染物。3.水庫周邊地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，控制農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染，減少水土流失，保護(hù)水庫水質(zhì)。四、水庫安全管理（一）安全鑒定1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期對水庫大壩進(jìn)行安全鑒定。首次安全鑒定應(yīng)在竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔610年進(jìn)行一次。2.安全鑒定應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。3.水庫大壩安全鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)報(bào)有審批權(quán)的水行政主管部門審定。經(jīng)鑒定為三類壩的水庫，應(yīng)當(dāng)立即采取除險(xiǎn)加固措施；經(jīng)鑒定為二類壩的水庫，應(yīng)當(dāng)限期采取除險(xiǎn)加固措施。（二）除險(xiǎn)加固1.對鑒定為病險(xiǎn)的水庫，水庫主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的除險(xiǎn)加固方案組織實(shí)施除險(xiǎn)加固工程。2.除險(xiǎn)加固工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。3.除險(xiǎn)加固工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可投入正常運(yùn)行。（三）安全應(yīng)急預(yù)案1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，報(bào)主管部門（單位）批準(zhǔn)，并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機(jī)構(gòu)備案。2.安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急搶險(xiǎn)措施、人員轉(zhuǎn)移安置等內(nèi)容。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（四）安全監(jiān)督檢查1.縣級以上水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫安全管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展水庫安全專項(xiàng)檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括水庫運(yùn)行管理、安全監(jiān)測、工程維護(hù)、安全鑒定、除險(xiǎn)加固、安全應(yīng)急預(yù)案等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令水庫管理單位限期整改；對存在重大安全隱患的水庫，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止運(yùn)行，采取有效措施消除隱患。五、水庫移民安置與后期扶持（一）移民安置1.水庫建設(shè)涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，做好移民安置規(guī)劃編制和實(shí)施工作。2.移民安置應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、保障移民合法權(quán)益、節(jié)約用地、可持續(xù)發(fā)展的原則，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展。3.移民安置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括移民安置方式、安置地點(diǎn)、生產(chǎn)生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。4.移民安置實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照移民安置規(guī)劃進(jìn)行，確保移民得到妥善安置。（二）后期扶持1.水庫移民后期扶持應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全后期扶持政策體系，保障移民的長遠(yuǎn)利益。2.后期扶持資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，主要用于改善移民生產(chǎn)生活條件、發(fā)展生產(chǎn)、提高移民素質(zhì)等方面。3.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水庫移民后期扶持工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好后期扶持相關(guān)工作。六、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、改建、擴(kuò)建水庫項(xiàng)目的，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人承擔(dān)，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，水庫管理單位未按照規(guī)定對水庫進(jìn)行巡查、監(jiān)測、維護(hù)和調(diào)度的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。3.違反本辦法規(guī)定，在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口、傾倒垃圾、糞便、廢渣等污染物的，責(zé)令停止違法行為，限期清除污染物，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，水庫大壩未經(jīng)安全鑒定或者經(jīng)鑒定為病險(xiǎn)壩未采取除險(xiǎn)加固措施的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。5.違反本辦法規(guī)定，水庫管理單位未按照規(guī)定制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案或者未定期組織開展應(yīng)急演練的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。（二）