供熱用熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)供熱用熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供熱用熱及其相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t供熱用熱管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、保障供應(yīng)、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。管理職責(zé)1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)供熱用熱的行業(yè)管理和監(jiān)督工作，制定供熱發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)解決供熱用熱中的重大問題。2.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，承擔(dān)供熱設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行和管理責(zé)任，保障供熱質(zhì)量，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。3.熱用戶：應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用熱，履行繳費(fèi)義務(wù)，配合供熱企業(yè)的管理和服務(wù)工作。規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱管網(wǎng)建設(shè)等內(nèi)容。供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。供熱設(shè)施保護(hù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施，不得損壞供熱設(shè)施及其附屬設(shè)備。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱企業(yè)協(xié)商一致，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設(shè)施安全的活動(dòng)：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；堆放垃圾、雜物；排放腐蝕性液體、氣體；其他危害供熱設(shè)施安全的行為。供熱經(jīng)營供熱許可1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動(dòng)。2.申請(qǐng)供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的供熱質(zhì)量保障制度、安全管理制度和服務(wù)規(guī)范；具有符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的供熱設(shè)施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自受理供熱經(jīng)營許可申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。供熱合同1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：供熱面積、供熱時(shí)間、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；熱費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式和繳費(fèi)時(shí)間；供熱設(shè)施的維護(hù)和管理責(zé)任；違約責(zé)任和爭(zhēng)議解決方式；雙方約定的其他事項(xiàng)。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱時(shí)間向熱用戶供熱。因不可抗力或者其他特殊原因不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并采取有效措施盡快恢復(fù)供熱。供熱價(jià)格1.供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、依法計(jì)入稅金、兼顧社會(huì)承受能力的原則制定。2.供熱價(jià)格由政府價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門制定，并根據(jù)煤炭價(jià)格、電力價(jià)格、水資源價(jià)格等因素的變化適時(shí)調(diào)整。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門核定的供熱價(jià)格收取熱費(fèi)，不得擅自提高或者降低供熱價(jià)格。供熱服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向熱用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的供熱服務(wù)，設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理和處理熱用戶的咨詢、投訴和舉報(bào)。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。4.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱期間實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，及時(shí)處理供熱故障和突發(fā)事件。5.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱時(shí)間向熱用戶供熱。因不可抗力或者其他特殊原因不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并采取有效措施盡快恢復(fù)供熱。6.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者消除安全隱患。7.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。8.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱期間實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，及時(shí)處理供熱故障和突發(fā)事件。9.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱合同約定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱時(shí)間向熱用戶供熱。因不可抗力或者其他特殊原因不能正常供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知熱用戶，并采取有效措施盡快恢復(fù)供熱。10.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱設(shè)施的巡查，發(fā)現(xiàn)供熱設(shè)施損壞或者存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者消除安全隱患。用熱管理用熱申請(qǐng)1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請(qǐng)。2.用熱申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：用熱地址、用熱面積、用熱類型；聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話；申請(qǐng)用熱時(shí)間。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到用熱申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否受理的決定。準(zhǔn)予受理的，應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供熱合同；不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。用熱計(jì)量1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)熱用戶實(shí)行用熱計(jì)量收費(fèi)。2.用熱計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)依法定期進(jìn)行檢定，確保計(jì)量準(zhǔn)確。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱企業(yè)的要求，安裝用熱計(jì)量器具，并配合供熱企業(yè)進(jìn)行抄表、計(jì)費(fèi)等工作。用熱變更1.熱用戶需要變更用熱地址、用熱面積、用熱類型等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出變更申請(qǐng)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予變更的決定。準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂變更協(xié)議；不予變更的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。用熱停止1.熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前三十日向供熱企業(yè)提出停止用熱申請(qǐng)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到停止用熱申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，作出是否準(zhǔn)予停止用熱的決定。準(zhǔn)予停止用熱的，應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂停止用熱協(xié)議；不予停止用熱的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。3.停止用熱的熱用戶，應(yīng)當(dāng)按照供熱企業(yè)的要求，采取有效的保溫措施，防止供熱設(shè)施凍裂。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供熱用熱活動(dòng)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.供熱主管部門可以依法對(duì)供熱企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，受理熱用戶的投訴和舉報(bào)。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴和舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將投訴和舉報(bào)事項(xiàng)轉(zhuǎn)交給供熱企業(yè)處理，并告知熱用戶。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到供熱主管部門轉(zhuǎn)來的投訴和舉報(bào)事項(xiàng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將處理結(jié)果反饋給供熱主管部門，并告知熱用戶。應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在供熱期間實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，及時(shí)處理供熱故障和突發(fā)事件。3.發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)，盡快恢復(fù)供熱，并及時(shí)向供熱主管部門報(bào)告。4.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立供熱應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供熱突發(fā)事件中的有關(guān)問題。法律責(zé)任供熱企業(yè)的法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；未按照供熱合同約定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱時(shí)間向熱用戶供熱的；未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新的；未在供熱期間實(shí)行二十四小時(shí)值班制度的；未按照供熱合同約定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和供熱時(shí)間向熱用戶供熱的；未按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新的；未在供熱期間實(shí)行二十四小時(shí)值班制度的。2.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以五千元以上一萬元以下的罰款：未按照規(guī)定與熱用戶簽訂供熱合同的；未按照規(guī)定向熱用戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的供熱服務(wù)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行巡查的；未按照規(guī)定及時(shí)處理供熱故障和突發(fā)事件的。3.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以一千元以上五千元以下的罰款：未按照規(guī)定對(duì)用熱計(jì)量器具進(jìn)行檢定的；未按照規(guī)定向熱用戶公布供熱價(jià)格的；未按照規(guī)定向熱用戶提供供熱質(zhì)量報(bào)告的。熱用戶的法律責(zé)任1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以停止供熱，并按照合同約定收取熱費(fèi)：未按照合同約定使用熱的；未按照合同約定繳納熱費(fèi)的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；損壞供熱設(shè)施及其附屬設(shè)備的。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以五百元以上一千元以下的罰款：未按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量器具的；未按照規(guī)定配合供熱企業(yè)進(jìn)行抄表、計(jì)費(fèi)等工作的。其他單位和個(gè)人的法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅