上海照明管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本市照明管理，保障城市照明設(shè)施安全、正常運(yùn)行，改善城市照明環(huán)境，促進(jìn)節(jié)能減排，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市照明的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理以及相關(guān)活動(dòng)。本辦法所稱城市照明，是指在城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公共綠地、公園、名勝古跡、公共建筑物、住宅小區(qū)以及其他公共場(chǎng)所的功能性照明和景觀照明。（三）基本原則城市照明管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、節(jié)能環(huán)保、建管并重的原則。（四）職責(zé)分工市綠化和市容管理部門是本市城市照明管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)本市城市照明的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)綠化和市容管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市照明的監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)量技監(jiān)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃等部門，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，組織編制本市城市照明專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市照明專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市照明的發(fā)展目標(biāo)、總體布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能措施等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求城市照明設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用節(jié)能、環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。新建、改建、擴(kuò)建城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公共綠地、公園、名勝古跡、公共建筑物等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收城市照明設(shè)施。（三）設(shè)計(jì)審核城市照明設(shè)施的設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)符合城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并報(bào)市綠化和市容管理部門審核。市綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)計(jì)方案審核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。經(jīng)審核同意的設(shè)計(jì)方案，不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)市綠化和市容管理部門審核。（四）施工管理城市照明設(shè)施的施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障施工安全。城市照明設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗(yàn)收情況報(bào)市綠化和市容管理部門備案。三、維護(hù)與管理（一）維護(hù)責(zé)任城市照明設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.城市道路、橋梁、隧道、廣場(chǎng)、公共綠地、公園、名勝古跡等公共場(chǎng)所的照明設(shè)施，由市或者區(qū)綠化和市容管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；2.公共建筑物、住宅小區(qū)以及其他公共場(chǎng)所的照明設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。（二）維護(hù)要求維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市照明設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)、檢修，確保城市照明設(shè)施正常運(yùn)行。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)照明燈具、光源、電器等進(jìn)行定期更換，確保照明效果和節(jié)能要求。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在城市照明設(shè)施發(fā)生故障或者損壞時(shí)，及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，確保城市照明設(shè)施正常運(yùn)行。（三）安全管理維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市照明設(shè)施的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障城市照明設(shè)施安全運(yùn)行。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。在城市照明設(shè)施上設(shè)置廣告、宣傳牌等其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市綠化和市容管理部門批準(zhǔn)，并不得影響城市照明設(shè)施的正常運(yùn)行和安全。（四）能耗管理維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市照明設(shè)施的能耗管理，采取節(jié)能措施，降低能源消耗。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)城市照明設(shè)施的能耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，并向市綠化和市容管理部門報(bào)送能耗數(shù)據(jù)。市綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)城市照明設(shè)施的能耗情況進(jìn)行分析和評(píng)估，制定節(jié)能目標(biāo)和措施，推動(dòng)城市照明節(jié)能工作。四、照明質(zhì)量與節(jié)能（一）照明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市照明應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)照明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，滿足城市功能和環(huán)境要求。城市道路照明應(yīng)當(dāng)滿足道路交通安全、舒適和高效的要求，合理控制照明亮度、均勻度、眩光等指標(biāo)。城市景觀照明應(yīng)當(dāng)與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市特色和文化內(nèi)涵，合理控制照明亮度、色彩、動(dòng)態(tài)效果等指標(biāo)。（二）節(jié)能措施城市照明應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能燈具、光源和電器等產(chǎn)品，推廣應(yīng)用智能照明控制系統(tǒng)，提高能源利用效率。新建、改建、擴(kuò)建城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，優(yōu)先選用高效節(jié)能燈具和光源。現(xiàn)有城市照明設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行節(jié)能改造，提高能源利用效率。（三）節(jié)能監(jiān)督市綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)城市照明節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)城市照明設(shè)施的能耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，推動(dòng)城市照明節(jié)能工作。維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)城市照明設(shè)施的能耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，并向市綠化和市容管理部門報(bào)送能耗數(shù)據(jù)。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查市綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市照明管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)城市照明設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等情況進(jìn)行檢查。區(qū)綠化和市容管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城市照明管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。市綠化和市容管理部門可以委托符合法定條件的專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。（二）法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)綠化和市容管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款：1.未按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)城市照明設(shè)施的；2.擅自變更經(jīng)審核同意的城市照明設(shè)施設(shè)計(jì)方案的；3.未按照規(guī)定對(duì)城市照明設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)、檢修，影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行的；4.未按照規(guī)定設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，保障城市照明設(shè)施安全運(yùn)行的；5.在城市照明設(shè)施上設(shè)置廣告、宣傳牌等其他設(shè)施，影響城市照明設(shè)施正常運(yùn)行和安全，未經(jīng)市綠化和市容管理部門批準(zhǔn)的。違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者區(qū)綠化和市容管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：1.未按照國(guó)家有關(guān)照明質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城市照明的；2.未按照規(guī)定采用節(jié)能燈具、光源和電器等產(chǎn)品，推廣應(yīng)用智能照明控制系統(tǒng)，提高能源利用效率的；3.未按照規(guī)定對(duì)城市照明設(shè)施的能耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，并向市綠化和市容管理部門報(bào)送能耗數(shù)據(jù)的。違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。當(dāng)事人對(duì)市或者區(qū)綠化和市容管理部門作出的具體行政行為不服