臨時用海管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強海域使用管理，規(guī)范臨時用海行為，維護海域使用秩序，保障海域資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)及大陸架范圍內(nèi)臨時使用海域的活動。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護原則：確保海域生態(tài)環(huán)境不受破壞，保障海洋資源的可持續(xù)利用。2.科學(xué)規(guī)劃原則：臨時用?；顒討?yīng)符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃要求。3.依法審批原則：所有臨時用海活動必須經(jīng)過法定程序?qū)徟?，取得合法手續(xù)。4.有償使用原則：臨時用海應(yīng)按照規(guī)定繳納海域使用金。二、臨時用海的申請與審批（一）申請條件1.符合海洋功能區(qū)劃和相關(guān)規(guī)劃。2.有明確的臨時用海用途、范圍和期限。3.對海洋環(huán)境影響較小，且有相應(yīng)的生態(tài)保護措施。4.已按規(guī)定繳納海域使用金。（二）申請材料1.臨時用海申請書，應(yīng)載明用海單位或者個人基本情況、用海項目名稱、用海位置、用海面積、用海期限、用海類型、用途等內(nèi)容。2.海域使用論證材料，包括海域使用可行性分析、海洋生態(tài)環(huán)境影響評價等。3.相關(guān)部門的意見，如涉及航道、漁業(yè)、軍事等方面，需提供相應(yīng)部門的同意意見。4.其他需要提交的材料。（三）審批程序1.受理：用海單位或者個人向有審批權(quán)的海洋行政主管部門提出臨時用海申請，海洋行政主管部門對申請材料進行初步審查，符合要求的予以受理。2.審核：海洋行政主管部門組織對申請材料進行審核，并根據(jù)需要進行現(xiàn)場勘查。審核內(nèi)容包括是否符合海洋功能區(qū)劃、是否對海洋環(huán)境造成影響、是否符合相關(guān)規(guī)劃等。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合條件的，海洋行政主管部門作出批準(zhǔn)臨時用海的決定，頒發(fā)臨時海域使用證，并明確用海的范圍、期限、用途等事項。三、臨時用海的期限與使用金（一）期限規(guī)定臨時用海的期限一般不超過二年；因工程建設(shè)等特殊需要的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長，但最長不得超過三年。（二）使用金繳納1.臨時用海應(yīng)按照規(guī)定繳納海域使用金。海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.用海單位或者個人應(yīng)在收到臨時海域使用證之日起三十日內(nèi)，一次性繳納海域使用金。四、臨時用海的使用管理（一）用途限制臨時用海必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時用海審批手續(xù)。（二）環(huán)境保護1.用海單位或者個人應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護海洋生態(tài)環(huán)境，減少對海洋生物資源和海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響。2.在臨時用海活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理用海范圍內(nèi)的廢棄物和其他障礙物，恢復(fù)海域原狀。（三）監(jiān)督檢查1.海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對臨時用海活動的監(jiān)督檢查，定期檢查用海情況，確保用海活動符合規(guī)定要求。2.用海單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受海洋行政主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。五、臨時用海的續(xù)期與注銷（一）續(xù)期1.臨時用海期限屆滿需要續(xù)期的，用海單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向原批準(zhǔn)機關(guān)提出續(xù)期申請。2.原批準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到續(xù)期申請之日起二十日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)續(xù)期的，重新頒發(fā)臨時海域使用證，并重新核定用海期限和海域使用金。（二）注銷1.臨時用海期限屆滿或者提前終止的，用海單位或者個人應(yīng)當(dāng)自期限屆滿或者終止之日起十五日內(nèi)，到原批準(zhǔn)機關(guān)辦理臨時海域使用證注銷手續(xù)。2.臨時用海活動結(jié)束后，用海單位或者個人未按規(guī)定辦理注銷手續(xù)的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期仍不辦理的，注銷其臨時海域使用證，并可以依法采取其他措施。六、法律責(zé)任（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自臨時用海的由海洋行政主管部門責(zé)令退還非法占用的海域，恢復(fù)海域原狀，沒收違法所得，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款；對未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，進行圍海、填海活動的，并處非法占用海域期間內(nèi)該海域面積應(yīng)繳納的海域使用金十五倍以上三十倍以下的罰款。（二）擅自改變臨時用海用途的由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停止使用海域，并處非法改變用途的海域面積應(yīng)繳納的海域使用金五倍以上十五倍以下的罰款。（三）未按規(guī)定繳納海域使用金的由海洋行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，按日加收應(yīng)繳納海域使用金千分之三的滯納金，并可以依法采取其他措施。（四）未按規(guī)定進行環(huán)境保護的由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。（五）拒絕或者阻撓海洋行政主管部門監(jiān)督檢查的由海洋行政主管部門責(zé)令改正，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管