東北早市管理辦法一、總則（一）目的為加強東北早市的規(guī)范化管理，維護早市的經營秩序，保障消費者和經營者的合法權益，營造整潔、有序、安全的早市環(huán)境，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東北區(qū)域內各類早市的管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規(guī)及相關行業(yè)標準，對早市進行管理。2.以人為本原則：充分考慮消費者和經營者的需求，提供便捷、高效的服務。3.規(guī)范有序原則：建立健全早市管理制度，確保早市經營活動規(guī)范、有序進行。4.公平公正原則：對所有經營者一視同仁，公平對待，維護市場公平競爭環(huán)境。二、早市規(guī)劃與布局（一）選址1.早市選址應符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網點規(guī)劃，選擇交通便利、人口密集、便于群眾購物的區(qū)域。2.不得在城市主干道、消防通道、學校門口、醫(yī)院門口等禁止擺攤設點的區(qū)域設置早市。3.早市選址應充分考慮周邊居民的意見和需求，避免對居民生活造成較大影響。（二）布局1.早市應合理劃分經營區(qū)域，設置蔬菜區(qū)、水果區(qū)、肉類區(qū)、水產區(qū)、糧油區(qū)、副食區(qū)、日用品區(qū)等不同功能區(qū)域，確保各類商品分類擺放，便于消費者選購。2.經營區(qū)域之間應保持適當的間隔和通道，確保人員和車輛通行順暢。通道寬度應不小于[X]米，以保障消防、急救等應急車輛能夠順利通行。3.早市應設置專門的停車區(qū)域，方便消費者停放車輛。停車區(qū)域應合理規(guī)劃，確保車輛停放有序，不影響交通秩序。三、市場準入與退出（一）準入條件1.經營者應具備合法的經營資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可證（銷售食品的經營者）等相關證照。2.經營者應遵守國家法律法規(guī)和早市管理規(guī)定，誠實守信，文明經營。3.經營者應具備相應的經營能力和條件，能夠提供符合質量安全標準的商品和服務。（二）準入程序1.經營者向早市管理部門提出入駐申請，提交相關證照和資料。2.早市管理部門對申請材料進行審核，實地考察經營者的經營場所和經營條件。3.審核通過后，經營者與早市管理部門簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權利和義務。4.經營者按照早市管理部門的要求，辦理相關手續(xù)，繳納攤位費等費用，即可入駐早市經營。（三）退出機制1.經營者有下列情形之一的，早市管理部門有權終止其經營資格，責令其退出早市：嚴重違反國家法律法規(guī)和早市管理規(guī)定，經多次警告仍不改正的；銷售假冒偽劣商品，損害消費者合法權益，造成惡劣影響的；拖欠攤位費等費用，經催繳仍不繳納的；擅自改變經營場所或經營內容，未經早市管理部門同意的；其他嚴重違反早市管理辦法的行為。2.經營者因自身原因需要退出早市的，應提前[X]天向早市管理部門提出書面申請，經批準后辦理相關退出手續(xù)。3.經營者退出早市時，應清理經營場所，交回攤位及相關設施設備，結清各項費用。四、商品管理（一）商品質量1.經營者應嚴格遵守國家有關商品質量的法律法規(guī)，確保所銷售的商品符合質量安全標準。2.早市管理部門應加強對商品質量的監(jiān)督檢查，定期或不定期對早市商品進行抽檢，發(fā)現問題及時處理。3.消費者有權對所購買的商品質量進行監(jiān)督，如發(fā)現商品質量問題，可向經營者提出退換貨要求，經營者應予以積極配合。如協(xié)商不成，消費者可向早市管理部門或相關監(jiān)管部門投訴舉報。（二）商品價格1.經營者應明碼標價，在攤位顯著位置標明商品的名稱、價格、規(guī)格等信息，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當價格行為。2.早市管理部門應加強對商品價格的監(jiān)督檢查，維護市場價格秩序。對價格違法行為，依法予以查處。3.鼓勵經營者開展價格自律活動，建立價格協(xié)商機制，共同維護早市價格穩(wěn)定。（三）商品計量1.經營者應使用合格的計量器具，確保計量準確。不得使用不合格計量器具或破壞計量器具準確度等違法行為。2.早市管理部門應定期對經營者的計量器具進行檢查，確保計量器具符合國家規(guī)定。對計量違法行為，依法予以查處。3.消費者有權對商品計量進行監(jiān)督，如發(fā)現計量問題，可向經營者提出異議，經營者應予以核實并處理。如協(xié)商不成，消費者可向早市管理部門或相關監(jiān)管部門投訴舉報。五、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.早市管理部門應安排專人負責早市的清掃保潔工作，每天在早市開市前完成清掃，開市期間及時清掃垃圾，保持市場環(huán)境整潔。2.清掃保潔人員應配備必要的清掃工具和垃圾收集容器，及時清理市場內的垃圾和雜物，做到日產日清。3.早市應設置專門的垃圾堆放點，垃圾應分類存放，定期運至指定的垃圾處理場進行處理。垃圾堆放點應保持清潔，無異味，防止垃圾外溢和二次污染。（二）衛(wèi)生設施1.早市應配備完善的衛(wèi)生設施，如公共廁所、洗手池、垃圾桶等。衛(wèi)生設施應定期進行維護和消毒，確保正常使用。2.公共廁所應保持清潔衛(wèi)生，無異味，有專人負責管理。洗手池應配備充足的洗手液，方便消費者洗手。3.垃圾桶應定期清理，保持外觀整潔，垃圾不得溢出。（三）環(huán)境保護1.經營者應遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，不得在早市內焚燒垃圾、雜物等，不得使用高音喇叭等噪聲污染設備。2.早市管理部門應加強對早市環(huán)境保護的宣傳教育，提高經營者和消費者的環(huán)保意識。3.鼓勵經營者采用環(huán)保包裝材料，減少白色污染。六、食品安全管理（一）食品經營許可1.銷售食品的經營者應依法取得食品經營許可證，并在經營場所顯著位置懸掛。2.食品經營許可證應在有效期內，不得偽造、涂改、轉讓、出租、出借。3.經營者經營范圍發(fā)生變化的，應及時辦理食品經營許可變更手續(xù)。（二）食品經營規(guī)范1.經營者應建立健全食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數量、生產日期、保質期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯系方式等內容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產品保質期滿后六個月；沒有明確保質期的，保存期限不得少于二年。2.經營者應按照食品貯存要求，分類分區(qū)存放食品，不得將食品與有毒、有害物品一同存放。食品應離地、離墻存放，保持通風良好。3.銷售直接入口食品的經營者應配備必要的衛(wèi)生防護設施，如口罩、手套、帽子等，銷售過程中應使用清潔、衛(wèi)生的工具。4.經營者應定期對食品經營場所進行清潔消毒，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生。（三）食品安全監(jiān)督檢查1.早市管理部門應加強對早市食品安全的監(jiān)督檢查，定期或不定期對食品經營者進行抽檢，發(fā)現問題及時處理。2.對食品安全違法行為，依法予以查處。情節(jié)嚴重的，吊銷食品經營許可證，并向社會公布。3.消費者有權對早市食品安全進行監(jiān)督，如發(fā)現食品安全問題，可向經營者提出異議，經營者應予以核實并處理。如協(xié)商不成，消費者可向早市管理部門或相關監(jiān)管部門投訴舉報。七、經營秩序管理（一）攤位擺放1.經營者應按照早市管理部門劃定的攤位區(qū)域擺放商品和經營設施，不得擅自占用其他攤位或公共通道。2.攤位擺放應整齊有序，不得亂堆亂放，確保市場通道暢通。3.經營者不得在攤位外懸掛、張貼廣告或其他宣傳物品，不得擅自擴大經營面積。（二）交易秩序1.經營者應文明經營，禮貌待客，不得強買強賣、欺行霸市、短斤少兩等不正當交易行為。2.早市管理部門應加強對交易秩序的巡查，及時制止和處理各類違法行為，維護市場正常交易秩序。3.消費者應遵守早市交易秩序，自覺排隊購物，不得插隊、擁擠、吵鬧等。（三）車輛管理1.早市管理部門應劃定專門的車輛停放區(qū)域，引導車輛有序停放。不得在早市內隨意停放車輛，影響交通秩序。2.經營者的運輸車輛應在指定地點裝卸貨物，裝卸完畢后應及時離開，不得長時間占用道路。3.禁止機動車進入早市經營區(qū)域，特殊情況確需進入的，應經早市管理部門同意，并按照指定路線和時間通行。八、消防安全管理（一）消防設施配備1.早市應按照國家有關消防規(guī)定，配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)等。2.消防設施和器材應定期進行檢查和維護，確保完好有效。3.早市應設置明顯的消防安全標志，標明疏散通道、安全出口等位置。（二）消防安全制度1.早市管理部門應建立健全消防安全管理制度，明確消防安全責任人，落實消防安全責任。2.經營者應遵守消防安全規(guī)定，不得在早市內私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等。3.早市應定期組織消防安全培訓和演練，提高經營者和消費者的消防安全意識和自防自救能力。（三）火災隱患排查1.早市管理部門應定期組織對早市進行消防安全檢查，及時發(fā)現和消除火災隱患。2.對檢查中發(fā)現的火災隱患，應責令經營者限期整改。對重大火災隱患，應立即采取措施，確保消防安全。3.經營者應積極配合早市管理部門的消防安全檢查，對存在的火災隱患及時進行整改。九、投訴舉報處理（一）投訴舉報渠道1.早市管理部門應設立專門的投訴舉報電話、郵箱或信箱，向社會公布，方便消費者和經營者投訴舉報。2.早市應在顯著位置設置投訴舉報標識，引導消費者和經營者進行投訴舉報。（二）投訴舉報處理程序1.早市管理部門接到投訴舉報后，應及時記錄投訴舉報內容，并安排專人進行調查處理。2.調查處理人員應在規(guī)定時間內到達現場，對投訴舉報事項進行核實。3.根據核實情況，依法依規(guī)作出處理決定，并及時反饋給投訴舉報人。處理結果應向社會公開。