樂山綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)樂山綠化管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于樂山市行政區(qū)域內(nèi)的綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，優(yōu)先保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，確保城市生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。2.科學(xué)規(guī)劃原則綠化規(guī)劃應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)律，結(jié)合樂山自然地理?xiàng)l件、城市發(fā)展定位和居民需求，合理布局綠化空間，提高綠化質(zhì)量和效益。3.全民參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與綠化建設(shè)和保護(hù)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的綠化管理工作格局。4.嚴(yán)格保護(hù)原則加強(qiáng)對(duì)各類綠化成果的保護(hù)，嚴(yán)格控制破壞綠化的行為，確保綠化資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定存在。（四）職責(zé)分工1.市綠化主管部門負(fù)責(zé)全市綠化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)，制定綠化發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織實(shí)施重大綠化項(xiàng)目。2.區(qū)（市、縣）綠化主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)綠化工作的具體組織實(shí)施和監(jiān)督管理，落實(shí)市綠化主管部門部署的各項(xiàng)任務(wù)。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠化管理的相關(guān)工作。如城市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將綠化規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃；建設(shè)部門負(fù)責(zé)綠化工程的建設(shè)管理；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障綠化建設(shè)和管理所需資金等。二、綠化規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市綠化主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)樂山城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，編制全市綠化規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.綠化規(guī)劃應(yīng)明確綠化目標(biāo)、任務(wù)、布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，劃定各類綠化用地范圍，確定城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。3.編制綠化規(guī)劃應(yīng)廣泛征求社會(huì)意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）規(guī)劃調(diào)整綠化規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。因城市建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施等確需調(diào)整的，應(yīng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。調(diào)整后的綠化規(guī)劃不得減少規(guī)劃綠地面積，不得降低綠化標(biāo)準(zhǔn)。（三）綠地系統(tǒng)分類規(guī)劃1.公園綠地規(guī)劃合理布局各類公園，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園等，滿足市民休閑、娛樂、健身等需求。規(guī)劃建設(shè)時(shí)應(yīng)注重生態(tài)功能、文化內(nèi)涵和景觀特色，提高公園品質(zhì)。2.防護(hù)綠地規(guī)劃根據(jù)樂山自然地理?xiàng)l件和城市功能布局，在城市周邊、道路兩側(cè)、河流沿岸等區(qū)域規(guī)劃建設(shè)防護(hù)綠地，發(fā)揮其防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、減少噪音等生態(tài)防護(hù)作用。3.附屬綠地規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)居住小區(qū)、單位附屬綠地的規(guī)劃管理，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)要求，確保新建項(xiàng)目附屬綠地率符合規(guī)定。鼓勵(lì)開展立體綠化、屋頂綠化等，增加城市綠量。4.其他綠地規(guī)劃對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地等其他綠地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)保護(hù)和合理利用，維護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)完整性。三、綠化建設(shè)（一）建設(shè)項(xiàng)目綠化配套1.各類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)定的綠地率標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)綠化工程。建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或修建性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)同步編制綠化工程設(shè)計(jì)方案，并報(bào)綠化主管部門審核。2.綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)符合綠化規(guī)劃要求，明確綠地布局、植物種類、種植方式、地形塑造等內(nèi)容。綠化主管部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，提出修改意見。建設(shè)單位應(yīng)按照審核意見進(jìn)行修改完善后實(shí)施。3.建設(shè)項(xiàng)目綠化工程應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)將綠化工程納入工程建設(shè)合同，明確綠化工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求和雙方責(zé)任。（二）綠化工程建設(shè)管理1.綠化工程施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，按照綠化工程設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工過程中應(yīng)采取有效措施保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的綠化成果，減少施工對(duì)環(huán)境的影響。2.綠化工程監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對(duì)綠化工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)定期向建設(shè)單位和綠化主管部門報(bào)告工程進(jìn)展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.綠化工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，并向綠化主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。綠化主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)后及時(shí)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）綠化建設(shè)資金保障1.市、區(qū)（市、縣）政府應(yīng)將綠化建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障綠化規(guī)劃實(shí)施、綠化工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理等所需費(fèi)用。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與綠化建設(shè)，通過政府與社會(huì)資本合作（PPP）等模式，吸引更多資金投入綠化領(lǐng)域。政府應(yīng)制定相關(guān)政策措施，為社會(huì)資本參與綠化建設(shè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。3.建設(shè)項(xiàng)目綠化工程費(fèi)用應(yīng)納入工程總投資，專款專用，不得挪作他用。綠化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠化建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用安全、合理、有效。四、綠化保護(hù)（一）綠地保護(hù)范圍劃定1.綠化主管部門應(yīng)根據(jù)綠化規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定，劃定各類綠地的保護(hù)范圍，并向社會(huì)公布。2.綠地保護(hù)范圍包括綠地邊界、地上地下設(shè)施以及相關(guān)附屬配套設(shè)施等。在綠地保護(hù)范圍內(nèi)，禁止擅自進(jìn)行建設(shè)、砍伐、移植、損壞綠地等行為。（二）樹木保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)城市樹木，禁止擅自砍伐、移植城市樹木。因城市建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施等特殊原因確需砍伐、移植的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.申請(qǐng)砍伐、移植城市樹木的單位或個(gè)人，應(yīng)提交書面申請(qǐng)、樹木現(xiàn)狀照片、砍伐或移植方案、補(bǔ)植計(jì)劃等材料。綠化主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，征求相關(guān)部門和公眾意見，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。3.經(jīng)批準(zhǔn)砍伐、移植城市樹木的，申請(qǐng)人應(yīng)按照規(guī)定繳納樹木補(bǔ)償費(fèi)，并按照補(bǔ)植計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)植。補(bǔ)植的樹木種類、規(guī)格和數(shù)量應(yīng)符合要求，確保綠化效果。4.加強(qiáng)對(duì)古樹名木的保護(hù)，建立古樹名木檔案和保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)責(zé)任單位和責(zé)任人。對(duì)古樹名木進(jìn)行定期巡查、養(yǎng)護(hù)和復(fù)壯，采取必要的保護(hù)措施，防止其受到損害。（三）綠化設(shè)施保護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)公園、廣場(chǎng)、道路等綠化設(shè)施的保護(hù)，確保其正常使用和安全運(yùn)行。禁止擅自占用、損壞綠化設(shè)施，禁止在綠化設(shè)施上堆放物品、張貼廣告、停放車輛等。2.綠化設(shè)施管理單位應(yīng)定期對(duì)綠化設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。發(fā)現(xiàn)綠化設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保公眾安全。3.任何單位和個(gè)人不得擅自改變綠化設(shè)施的用途和性質(zhì)。因城市建設(shè)、重大項(xiàng)目實(shí)施等確需改變的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的恢復(fù)措施。（四）臨時(shí)占用綠地管理1.因城市建設(shè)、大型活動(dòng)等需要臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。申請(qǐng)臨時(shí)占用綠地的單位或個(gè)人，應(yīng)提交書面申請(qǐng)、臨時(shí)占用綠地方案、恢復(fù)綠地計(jì)劃等材料。綠化主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，征求相關(guān)部門和公眾意見，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出審批決定。2.臨時(shí)占用綠地的期限一般不得超過一年，確需延長(zhǎng)的，應(yīng)在期滿前重新辦理審批手續(xù)。臨時(shí)占用綠地期間，申請(qǐng)人應(yīng)按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工和管理，不得破壞綠地和綠化設(shè)施。3.臨時(shí)占用綠地期滿后，申請(qǐng)人應(yīng)按照恢復(fù)綠地計(jì)劃及時(shí)恢復(fù)綠地原狀。綠化主管部門應(yīng)組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可退還臨時(shí)占用綠地保證金。五、綠化養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任劃分1.公園綠地、防護(hù)綠地、道路綠地等公共綠地，由綠化主管部門或其委托的專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。2.居住小區(qū)附屬綠地，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；未實(shí)行物業(yè)管理的，由所在街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)管理。3.單位附屬綠地，由所在單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.綠化養(yǎng)護(hù)應(yīng)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保持綠地整潔美觀，植物生長(zhǎng)良好，綠化設(shè)施完好無損。2.綠地內(nèi)的植物應(yīng)定期進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保植物生長(zhǎng)健壯，形態(tài)美觀。3.綠化設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施，確保其正常使用。4.加強(qiáng)對(duì)綠地環(huán)境衛(wèi)生的管理，及時(shí)清理綠地內(nèi)的垃圾、雜物，保持綠地整潔。（三）養(yǎng)護(hù)考核1.綠化主管部門應(yīng)建立綠化養(yǎng)護(hù)考核制度，對(duì)養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行定期考核評(píng)價(jià)?？己藘?nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)管理、安全生產(chǎn)等方面。2.考核結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)撥付、獎(jiǎng)懲等掛鉤。對(duì)養(yǎng)護(hù)工作成績(jī)突出的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、未履行養(yǎng)護(hù)責(zé)任的單位，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，扣減養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)或取消養(yǎng)護(hù)資格。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體綠化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作的監(jiān)督檢查，定期組織開展專項(xiàng)檢查和不定期抽查。其他相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠化監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.綠化規(guī)劃執(zhí)行情況，包括規(guī)劃綠地面積落實(shí)、綠地布局調(diào)整等。2.綠化建設(shè)項(xiàng)目配套綠化工程建設(shè)情況，包括設(shè)計(jì)方案審核、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等。3.綠化保護(hù)情況，包括綠地保護(hù)范圍劃定、樹木保護(hù)、綠化設(shè)施保護(hù)、臨時(shí)占用綠地管理等。4.綠化養(yǎng)護(hù)管理情況，包括養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、養(yǎng)護(hù)考核等。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，綠化主管部門或其他相關(guān)部門應(yīng)依法予以查處。責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追