上海旅館管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海旅館業(yè)的管理，保障旅館業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，保護(hù)旅館和旅客的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的各類旅館，包括賓館、飯店、酒店、招待所、旅社、度假村等。基本原則旅館業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正、便民的原則，保障旅館和旅客的合法權(quán)益，促進(jìn)旅館業(yè)的健康發(fā)展。開業(yè)與經(jīng)營(yíng)規(guī)范開辦條件1.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑、消防設(shè)施、出入口和通道等，必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；2.有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和服務(wù)人員；3.有相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備和安全設(shè)施；4.有健全的各項(xiàng)管理制度。審批程序1.申請(qǐng)開辦旅館，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、消防驗(yàn)收合格證明等。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地檢查。經(jīng)審核合格的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》；經(jīng)審核不合格的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.取得《特種行業(yè)許可證》后，方可向工商行政管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.旅館應(yīng)當(dāng)按照《特種行業(yè)許可證》核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式。2.旅館應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括住宿登記制度、訪客登記制度、財(cái)物保管制度、消防安全制度、治安保衛(wèi)制度等，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置客房，并配備必要的生活設(shè)施?？头?jī)?nèi)應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，通風(fēng)良好。4.旅館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并在醒目位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者加收其他費(fèi)用。5.旅館應(yīng)當(dāng)為旅客提供安全、便捷、文明的服務(wù)，不得歧視、刁難旅客。對(duì)旅客的投訴和建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理和反饋。住宿登記管理登記要求1.旅館應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度，對(duì)住宿的旅客必須逐人如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括旅客的姓名、性別、年齡、常住地址、職業(yè)或者事由、入住時(shí)間、退房時(shí)間等。2.旅客應(yīng)當(dāng)配合旅館的住宿登記工作，如實(shí)提供本人的有效身份證件或者其他能夠證明本人身份的證件。3.旅館應(yīng)當(dāng)對(duì)登記的旅客信息進(jìn)行妥善保管，不得泄露旅客信息。登記方式1.旅館應(yīng)當(dāng)采用公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一規(guī)定的住宿登記軟件進(jìn)行登記，并將登記信息實(shí)時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。2.對(duì)于無(wú)有效身份證件的旅客，旅館應(yīng)當(dāng)拒絕其入住，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。查驗(yàn)與核實(shí)1.公安機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)旅館的住宿登記情況進(jìn)行檢查。旅館應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)的檢查工作，如實(shí)提供登記記錄和相關(guān)資料。2.公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)旅館存在未按規(guī)定登記住宿旅客信息等違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。安全管理消防安全1.旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)消防安全的規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，并保持完好有效。2.旅館應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任，定期組織消防安全檢查和演練，確保消防安全。3.旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施，確保疏散通道暢通無(wú)阻。4.旅館內(nèi)禁止使用明火、違規(guī)使用電器設(shè)備等可能引發(fā)火災(zāi)的行為。如需進(jìn)行明火作業(yè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的消防安全措施。治安保衛(wèi)1.旅館應(yīng)當(dāng)建立治安保衛(wèi)制度，配備必要的治安保衛(wèi)人員，加強(qiáng)對(duì)旅館的治安管理。2.旅館應(yīng)當(dāng)安裝必要的安全防范設(shè)施，如監(jiān)控設(shè)備、報(bào)警裝置等，并確保其正常運(yùn)行。3.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅客財(cái)物的保管，設(shè)置專門的財(cái)物保管場(chǎng)所或者提供保管箱等保管設(shè)施。對(duì)旅客寄存的財(cái)物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，妥善保管。4.旅館應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為或者可疑人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。食品衛(wèi)生安全1.旅館應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)食品衛(wèi)生安全的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和食品從業(yè)人員的管理。2.旅館應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，并按照許可范圍從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。3.旅館應(yīng)當(dāng)建立食品采購(gòu)索證索票制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等，確保食品來(lái)源安全可靠。4.旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品加工制作過程的衛(wèi)生管理，防止食品污染和變質(zhì)。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)旅館業(yè)的治安管理工作，依法對(duì)旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.工商行政管理部門負(fù)責(zé)旅館業(yè)的登記注冊(cè)工作，依法對(duì)旅館的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。3.消防部門負(fù)責(zé)旅館業(yè)的消防安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)旅館的消防設(shè)施和消防安全制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。4.衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)旅館業(yè)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理工作，依法對(duì)旅館的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。監(jiān)督檢查1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，定期對(duì)旅館進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。2.旅館應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)整改。投訴處理1.旅客對(duì)旅館的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等方面有投訴的，可以向旅館提出，也可以向有關(guān)部門投訴。2.旅館應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理旅客的投訴，并將處理結(jié)果告知旅客。有關(guān)部門接到旅客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給旅客。法律責(zé)任違法行為及處罰1.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款：未按規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》擅自經(jīng)營(yíng)旅館的；未按規(guī)定登記住宿旅客信息的；未按規(guī)定配備治安保衛(wèi)人員或者安全防范設(shè)施的；未按規(guī)定制定并執(zhí)行各項(xiàng)管理制度的。2.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《特種行業(yè)許可證》：轉(zhuǎn)讓、出租、出借《特種行業(yè)許可證》的；允許無(wú)有效身份證件的人員入住的；對(duì)住宿旅客不按規(guī)定進(jìn)行登記或者登記信息虛假的；不落實(shí)治安防范措施，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)或者可疑情況不報(bào)告的。3.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未按規(guī)定辦理登記注冊(cè)手續(xù)擅自經(jīng)營(yíng)旅館的；擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍或者經(jīng)營(yíng)方式的。4.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由消防部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：未按規(guī)定配備消防設(shè)施和器材的；未按規(guī)定制定消防安全制度或者未組織消防安全檢查和演練的；疏散通道、安全出口不暢或者設(shè)置不符合規(guī)定的。5.旅館違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證：未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；食品經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者要求的。對(duì)責(zé)任人的處罰1.旅館的法定代表人、負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)