北京舉報管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范北京地區(qū)舉報管理工作，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益和正常秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在建立健全舉報受理、處理機(jī)制，鼓勵公眾積極參與社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、查處各類違法違規(guī)行為，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)各類舉報事項的受理、處理及相關(guān)管理活動。本辦法所稱舉報，是指公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報人）通過書信、電子郵件、電話、傳真、走訪等形式，向本市各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱受理舉報機(jī)關(guān)）反映其發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及線索。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則舉報管理工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行，確保舉報處理過程合法、公正、透明。2.及時高效原則受理舉報機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理舉報事項，按照規(guī)定的程序和時限進(jìn)行處理，提高工作效率，盡快反饋處理結(jié)果。3.保護(hù)舉報人權(quán)益原則受理舉報機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)舉報人及其近親屬的人身安全、財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，對舉報人信息嚴(yán)格保密，不得泄露舉報人身份及舉報內(nèi)容。4.分級負(fù)責(zé)、歸口辦理原則舉報事項按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，由相應(yīng)的受理舉報機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理和處理。涉及多個部門職責(zé)的舉報事項，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工歸口辦理。二、舉報受理（一）受理渠道1.網(wǎng)絡(luò)平臺本市各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站設(shè)立舉報專欄，公布舉報電話、郵箱、郵寄地址等信息，方便舉報人通過網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行舉報。2.舉報電話設(shè)立統(tǒng)一的舉報熱線電話，號碼向社會公布，舉報人可以通過撥打舉報電話反映問題。3.書信與電子郵件受理舉報機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布專門的舉報郵箱和郵寄地址，接受舉報人通過書信、電子郵件方式提交的舉報材料。4.走訪舉報人可以直接到受理舉報機(jī)關(guān)指定的接待場所進(jìn)行走訪舉報，但應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，如實反映情況。（二）受理條件1.屬于本辦法適用范圍舉報事項應(yīng)當(dāng)屬于本市行政區(qū)域內(nèi)，且屬于本辦法規(guī)定的舉報管理范疇。2.有明確的被舉報對象和具體的舉報事項舉報人應(yīng)當(dāng)提供被舉報對象的準(zhǔn)確信息，包括名稱、地址、聯(lián)系方式等，同時詳細(xì)描述舉報事項的具體內(nèi)容，如違法違規(guī)行為的時間、地點(diǎn)、情節(jié)等。3.有基本的事實依據(jù)舉報人應(yīng)當(dāng)提供能夠證明舉報事項真實性的相關(guān)證據(jù)材料或線索，以便受理舉報機(jī)關(guān)進(jìn)行核實和調(diào)查。（三）受理程序1.登記受理舉報機(jī)關(guān)收到舉報材料后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行登記，記錄舉報人的基本信息、舉報時間、舉報內(nèi)容、聯(lián)系方式等。2.初審對舉報材料進(jìn)行初步審查，判斷是否符合受理條件。對于符合受理條件的舉報事項，予以受理；對于不符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)告知舉報人不予受理的理由，并說明解決途徑。3.分流對受理的舉報事項，根據(jù)職責(zé)分工和管轄范圍，及時將舉報材料分流至相關(guān)承辦部門或單位進(jìn)行處理。三、舉報處理（一）承辦部門職責(zé)1.調(diào)查核實承辦部門接到分流的舉報事項后，應(yīng)當(dāng)及時組織人員對舉報內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示相關(guān)證件。調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，聽取被舉報對象的陳述和申辯。2.提出處理意見承辦部門根據(jù)調(diào)查核實情況，依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，提出對舉報事項的處理意見。處理意見應(yīng)當(dāng)明確、具體，包括是否存在違法違規(guī)行為、對違法違規(guī)行為的定性、處理建議等。3.反饋處理結(jié)果承辦部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)將處理結(jié)果反饋給受理舉報機(jī)關(guān)，由受理舉報機(jī)關(guān)及時告知舉報人。反饋內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括調(diào)查核實情況、處理結(jié)果及依據(jù)等。（二）處理時限1.一般舉報事項對于事實清楚、證據(jù)確鑿的一般舉報事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)自接到分流任務(wù)之日起[X]個工作日內(nèi)完成調(diào)查核實，并提出處理意見；受理舉報機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到處理意見后的[X]個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人。2.復(fù)雜舉報事項對于情況復(fù)雜、涉及多個部門或需要較長時間調(diào)查核實的舉報事項，經(jīng)受理舉報機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理時限，但最長不得超過[X]個工作日，并應(yīng)當(dāng)及時向舉報人說明延長原因。（三）處理方式1.責(zé)令改正對于發(fā)現(xiàn)的一般性違法違規(guī)行為，承辦部門可以責(zé)令被舉報對象立即停止違法行為，并限期改正。2.行政處罰對于違反法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，承辦部門應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定，并監(jiān)督被舉報對象執(zhí)行。3.移送司法機(jī)關(guān)對于涉嫌犯罪的舉報事項，承辦部門應(yīng)當(dāng)及時將案件移送司法機(jī)關(guān)依法處理。四、舉報人保護(hù)（一）保密措施1.信息保密受理舉報機(jī)關(guān)和承辦部門應(yīng)當(dāng)對舉報人信息嚴(yán)格保密，不得泄露舉報人姓名、聯(lián)系方式、舉報內(nèi)容等信息。在舉報處理過程中，涉及舉報人信息的材料應(yīng)當(dāng)專人專柜保管，嚴(yán)格限制查閱范圍。2.匿名舉報保護(hù)對于匿名舉報，受理舉報機(jī)關(guān)和承辦部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，不得因舉報人匿名而忽視舉報內(nèi)容或降低處理標(biāo)準(zhǔn)。（二）人身安全保護(hù)1.安全風(fēng)險評估受理舉報機(jī)關(guān)在接到可能對舉報人及其近親屬人身安全造成威脅的舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行安全風(fēng)險評估，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.保護(hù)措施實施根據(jù)安全風(fēng)險評估結(jié)果，受理舉報機(jī)關(guān)可以會同公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門，為舉報人及其近親屬提供必要的人身安全保護(hù)，如安排專人保護(hù)、變更居住地址、提供安全培訓(xùn)等。（三）獎勵制度1.獎勵條件對于查證屬實的舉報事項，舉報人有下列情形之一的，可以給予獎勵：舉報重大違法違規(guī)行為，對維護(hù)社會公共利益有突出貢獻(xiàn)的；提供重要線索，協(xié)助查處案件有顯著成效的；其他應(yīng)當(dāng)給予獎勵的情形。2.獎勵標(biāo)準(zhǔn)獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報事項的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由受理舉報機(jī)關(guān)會同財政部門制定并向社會公布。3.獎勵方式獎勵方式可以包括物質(zhì)獎勵、精神獎勵等。物質(zhì)獎勵以貨幣形式發(fā)放，精神獎勵可以通過頒發(fā)榮譽(yù)證書、公開表彰等方式進(jìn)行。五、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立監(jiān)督機(jī)制受理舉報機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對舉報受理、處理工作的全程監(jiān)督，確保舉報管理工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.定期檢查與抽查定期對舉報處理情況進(jìn)行檢查，對重點(diǎn)舉報事項進(jìn)行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.接受社會監(jiān)督受理舉報機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動接受社會公眾的監(jiān)督，通過多種渠道向社會公開舉報管理工作情況，聽取社會各界的意見和建議。2.投訴舉報處理對于社會公眾對舉報管理工作的投訴舉報，受理舉報機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）責(zé)任追究1.對受理舉報機(jī)關(guān)的責(zé)任追究受理舉報機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：對符合受理條件的舉報事項不予受理的；未按照規(guī)定程序處理舉報事項的；泄露舉報人信息的；其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對承辦部門的責(zé)任追究承辦部門及其工作人員有下列情形之一的，由受理舉報機(jī)關(guān)責(zé)令改正