人防空間管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)本辦法旨在加強(qiáng)人防空間的規(guī)范管理，確保人防空間的戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援等功能得以有效發(fā)揮，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類人防空間，包括但不限于地下防空設(shè)施、疏散基地等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人員生命安全和設(shè)施安全放在首位，確保人防空間在任何情況下都能滿足安全要求。2.功能優(yōu)先原則：充分發(fā)揮人防空間的戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援等核心功能，合理規(guī)劃和利用空間資源。3.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)開展人防空間的管理工作。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高管理效率，降低管理成本。二、管理職責(zé)（一）公司/組織管理層職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人防空間管理工作，制定管理工作的總體目標(biāo)和方針。2.協(xié)調(diào)解決人防空間管理工作中的重大問題，提供必要的人力、物力和財(cái)力支持。3.定期聽取人防空間管理工作匯報(bào)，對(duì)管理工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。（二）人防空間管理部門職責(zé)1.具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施人防空間的日常管理工作，制定并執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)對(duì)人防空間的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查和更新改造，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。3.組織開展人防空間的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換工作，制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案并組織實(shí)施，確保在戰(zhàn)時(shí)能夠迅速、有效地轉(zhuǎn)換為防空設(shè)施。4.負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入人防空間的人員和物資進(jìn)行登記、檢查和管理，確?？臻g內(nèi)秩序良好。5.組織開展人防知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工和公眾的人防意識(shí)和應(yīng)急能力。（三）其他部門職責(zé)1.各部門應(yīng)配合人防空間管理部門做好相關(guān)工作，按照各自職責(zé)履行人防空間管理的相關(guān)義務(wù)。2.在涉及人防空間的建設(shè)、改造、使用等活動(dòng)中，相關(guān)部門應(yīng)提前與人防空間管理部門溝通協(xié)調(diào)，確保符合管理要求。三、人防空間規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.人防空間的規(guī)劃應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和人民防空規(guī)劃的要求，與城市建設(shè)、地下空間開發(fā)等相協(xié)調(diào)。2.規(guī)劃應(yīng)充分考慮戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)使用和應(yīng)急支援的需要，合理確定人防空間的布局、規(guī)模和功能。3.人防空間的規(guī)劃應(yīng)注重與周邊環(huán)境的融合，避免對(duì)城市交通、生態(tài)環(huán)境等造成不利影響。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.人防空間的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量管理制度，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量要求。3.人防空間的防護(hù)設(shè)施應(yīng)具備相應(yīng)的防護(hù)能力，能夠有效抵御空襲等災(zāi)害的破壞。（三）驗(yàn)收備案1.人防空間建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向人防主管部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.人防主管部門應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)こ踢M(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可備案。3.建設(shè)單位應(yīng)將人防空間建設(shè)工程的相關(guān)資料整理歸檔，妥善保存，以備查閱。四、設(shè)施設(shè)備管理（一）分類管理1.人防空間的設(shè)施設(shè)備分為防護(hù)設(shè)施、通風(fēng)空調(diào)設(shè)施、給排水設(shè)施、電氣設(shè)施、通信設(shè)施等類別，應(yīng)按照不同類別進(jìn)行分類管理。2.建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，詳細(xì)記錄設(shè)施設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、購置時(shí)間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。2.定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換，確保設(shè)施設(shè)備的性能和可靠性。3.建立設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄每次維護(hù)保養(yǎng)的情況，包括維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果等。（三）安全檢查1.建立設(shè)施設(shè)備安全檢查制度，定期對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查。安全檢查應(yīng)包括日常檢查、定期檢查和專項(xiàng)檢查等。2.安全檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行。3.對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)立即停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，制定整改方案，限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。（四）更新改造1.根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、技術(shù)狀況和實(shí)際需求，適時(shí)進(jìn)行更新改造。2.更新改造應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，確保改造后的設(shè)施設(shè)備符合要求。3.對(duì)更新改造后的設(shè)施設(shè)備應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。同時(shí)，應(yīng)做好更新改造資料的整理歸檔工作。五、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換管理（一）轉(zhuǎn)換方案制定1.結(jié)合本公司/組織的實(shí)際情況，制定人防空間平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案。平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)包括轉(zhuǎn)換的基本原則、轉(zhuǎn)換的內(nèi)容、轉(zhuǎn)換的程序、轉(zhuǎn)換的時(shí)間要求等。2.平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方的相關(guān)規(guī)定以及人防空間的實(shí)際情況進(jìn)行編制，并報(bào)人防主管部門備案。（二）轉(zhuǎn)換實(shí)施1.在接到上級(jí)下達(dá)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換指令后，應(yīng)按照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案組織實(shí)施轉(zhuǎn)換工作。2.轉(zhuǎn)換工作應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，確保人防空間能夠迅速、有效地轉(zhuǎn)換為防空設(shè)施。在轉(zhuǎn)換過程中，應(yīng)加強(qiáng)安全管理，確保人員和設(shè)備的安全。3.轉(zhuǎn)換完成后，應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)換情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收，確保轉(zhuǎn)換后的人防空間符合要求。同時(shí)，應(yīng)做好轉(zhuǎn)換過程中相關(guān)資料的整理歸檔工作。（三）轉(zhuǎn)換演練1.定期組織平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換演練，檢驗(yàn)和提高平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。演練應(yīng)包括人員疏散、設(shè)備轉(zhuǎn)換、物資儲(chǔ)備等內(nèi)容。2.通過演練，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)進(jìn)行整改，不斷完善平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案和相關(guān)措施。同時(shí)，應(yīng)做好演練記錄，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。六、人員與物資管理（一）人員管理1.進(jìn)入人防空間的人員應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)定，服從管理。管理人員應(yīng)做好人員登記工作，記錄人員的姓名、單位、進(jìn)入時(shí)間、聯(lián)系方式等信息。2.對(duì)進(jìn)入人防空間的人員進(jìn)行安全教育，告知其注意事項(xiàng)和應(yīng)急逃生方法。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的行為管理，確?？臻g內(nèi)秩序良好。3.在戰(zhàn)時(shí)或應(yīng)急情況下，應(yīng)按照預(yù)定的疏散方案組織人員疏散，確保人員安全。疏散過程中，應(yīng)明確各崗位的職責(zé)，加強(qiáng)指揮和協(xié)調(diào)。（二）物資管理1.建立人防空間物資管理制度，對(duì)物資的儲(chǔ)備、保管、使用等進(jìn)行規(guī)范管理。2.根據(jù)人防空間的功能和實(shí)際需求，合理儲(chǔ)備物資。物資儲(chǔ)備應(yīng)包括防護(hù)用品、生活物資、醫(yī)療物資等。3.對(duì)儲(chǔ)備的物資進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和性能。同時(shí)，應(yīng)建立物資出入庫登記制度，詳細(xì)記錄物資的出入庫時(shí)間、數(shù)量、用途等信息。4.在戰(zhàn)時(shí)或應(yīng)急情況下，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)發(fā)放物資，保障人員的基本生活和防護(hù)需求。物資發(fā)放應(yīng)做到公平、公正、公開，確保物資得到合理使用。七、安全與應(yīng)急管理（一）安全管理制度1.建立健全人防空間安全管理制度，明確安全管理的責(zé)任、措施和要求。2.加強(qiáng)對(duì)人防空間的安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全巡查應(yīng)包括日常巡查、夜間巡查等。3.對(duì)人防空間的電氣、消防、通風(fēng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保其安全運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)配備必要的安全防護(hù)設(shè)備和器材，如滅火器、應(yīng)急照明等。（二）應(yīng)急預(yù)案制定1.制定人防空間應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)人防空間的實(shí)際情況和可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行編制，并定期進(jìn)行修訂和完善。3.組織員工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)與周邊單位和社區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到支援。（三）應(yīng)急處置1.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進(jìn)行應(yīng)急處置。應(yīng)急處置應(yīng)遵循先救人、后救物，先控制、后處置的原則。2.及時(shí)向上級(jí)報(bào)告事件情況，配合相關(guān)部門進(jìn)行救援和處置工作。同時(shí)，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和信息發(fā)布工作，避免造成不必要的恐慌。3.事件處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理工作。八、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立人防空間管理監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查應(yīng)包括對(duì)設(shè)施設(shè)備管理、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換管理、人員與物資管理、安全與應(yīng)急管理等方面的檢查。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。3.對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行記錄，建立監(jiān)督檢查檔案。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底整改。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定人防空間管理考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門和相關(guān)人員的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己嗽u(píng)價(jià)應(yīng)包括工作業(yè)績(jī)、工作質(zhì)量、工作態(tài)度