農村農田管理辦法一、總則（一）目的為了加強農村農田管理，保護農田生態(tài)環(huán)境，提高農田綜合生產能力，保障國家糧食安全，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本地區(qū)農村農田實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內農村集體所有和國家所有依法由農村集體使用的農田管理活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家有關農田管理的法律法規(guī)，依法履行管理職責，確保農田管理活動合法合規(guī)。2.生態(tài)保護原則：注重農田生態(tài)環(huán)境保護，推廣生態(tài)友好型農業(yè)生產方式，實現(xiàn)農田生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。3.科學規(guī)劃原則：依據(jù)農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和農田實際狀況，科學合理地制定農田管理規(guī)劃，提高農田利用效率。4.綜合利用原則：鼓勵農田的綜合開發(fā)利用，發(fā)展多種經營，提高農田經濟效益和社會效益。二、農田規(guī)劃與布局（一）規(guī)劃編制1.縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當會同有關部門，根據(jù)本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結合土地利用總體規(guī)劃，組織編制本地區(qū)農田建設規(guī)劃。2.農田建設規(guī)劃應當包括農田建設目標任務、區(qū)域布局、建設內容、建設標準、建設時序等內容，并與水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃相銜接。（二）布局優(yōu)化1.依據(jù)地形地貌、土壤條件、水資源狀況等因素，合理劃分農田功能區(qū)，明確不同功能區(qū)的主導用途和發(fā)展方向。2.優(yōu)先保障糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)的農田布局，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。3.加強農田與農村基礎設施、生態(tài)系統(tǒng)的銜接，優(yōu)化農田周邊交通、水利、電力等基礎設施布局，提高農田綜合配套能力。（三）規(guī)劃實施與調整1.農田建設規(guī)劃一經批準，必須嚴格組織實施，不得擅自修改。確需修改的，應當按照原審批程序報經批準。2.縣級以上人民政府應當建立健全農田建設規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃目標任務按時完成。三、農田保護（一）基本農田保護1.嚴格按照國家有關規(guī)定劃定基本農田保護區(qū)，實行特殊保護?；巨r田保護區(qū)一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。2.加強基本農田質量建設，采取綜合措施，提高基本農田地力等級，確?；巨r田質量不降低。3.建立基本農田保護檔案，對基本農田的位置、面積、質量、用途變化等情況進行詳細記錄，實行動態(tài)管理。（二）農田生態(tài)保護1.加強農田生態(tài)系統(tǒng)保護，推廣應用生態(tài)農業(yè)技術，減少化肥、農藥使用量，控制農業(yè)面源污染。2.保護農田生物多樣性，鼓勵種植本土優(yōu)良品種，保護農田野生動物棲息地和野生植物資源。3.加強農田水土保持，采取工程措施和生物措施相結合的方式，防治水土流失，保護農田生態(tài)環(huán)境。（三）農田污染防治1.嚴格控制工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農田轉移，加強對工業(yè)污染源和城鎮(zhèn)污水處理設施的監(jiān)管，確保達標排放。2.加強農業(yè)投入品監(jiān)管，嚴格執(zhí)行農藥、化肥等農業(yè)投入品的生產、經營許可制度，規(guī)范市場秩序，防止假冒偽劣產品進入農田。3.建立農田污染監(jiān)測預警機制，定期對農田土壤、水體等環(huán)境質量進行監(jiān)測，及時掌握農田污染狀況，采取有效措施進行治理。四、農田建設與整治（一）農田基礎設施建設1.加大對農田水利設施建設的投入，完善農田灌溉排水系統(tǒng)，提高農田灌溉保證率和排水能力。2.加強農田道路建設，改善農田交通條件，方便農業(yè)生產資料運輸和農產品銷售。3.推進農田電力設施建設，保障農田生產用電需求，提高農業(yè)生產機械化水平。（二）農田地力培育1.推廣測土配方施肥技術，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，科學合理施肥，提高肥料利用率。2.加強農田土壤改良，采取增施有機肥、秸稈還田、種植綠肥等措施，改善土壤結構，提高土壤肥力。3.開展農田地力監(jiān)測與評價，建立農田地力檔案，為農田地力培育提供科學依據(jù)。（三）農田整治項目管理1.規(guī)范農田整治項目申報、審批、實施、驗收等程序，確保項目質量和效益。2.加強農田整治項目資金管理，嚴格執(zhí)行項目資金預算，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。3.建立農田整治項目后期管護機制，明確管護責任，確保項目工程設施長期發(fā)揮效益。五、農田使用與流轉（一）農田使用管理1.農村集體經濟組織應當按照土地承包經營合同約定，監(jiān)督承包方合理利用和保護農田，制止承包方損害農田和農業(yè)資源的行為。2.承包方應當依法保護和合理利用農田，不得擅自改變農田用途，不得給農田造成永久性損害。3.鼓勵和支持承包方采用先進的農業(yè)技術和管理經驗，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提高農田生產效益。（二）農田流轉管理1.規(guī)范農田流轉行為，建立健全農田流轉服務體系，為農田流轉提供信息發(fā)布、合同簽訂、權益評估、糾紛調解等服務。2.加強對農田流轉合同的管理，明確流轉雙方的權利義務，保障流轉雙方的合法權益。3.嚴格控制工商企業(yè)等社會資本長時間、大面積租賃農戶承包地，防止耕地“非糧化”“非農化”。六、農田監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門應當加強對農村農田管理工作的監(jiān)督檢查，定期對農田規(guī)劃、保護、建設、使用等情況進行檢查。2.建立健全農田管理舉報制度，鼓勵單位和個人對破壞農田、違法違規(guī)使用農田等行為進行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。3.加強對農業(yè)行政執(zhí)法隊伍的建設，提高執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平，依法查處農田管理中的違法行為。（二）考核評價1.建立農村農田管理工作考核評價制度，對縣級人民政府農田管理工作進行年度考核評價。2.考核評價內容包括農田規(guī)劃執(zhí)行情況、農田保護成效、農田建設質量、農田使用管理、農田生態(tài)環(huán)境保護等方面。3.考核評價結果作為對縣