農(nóng)村賬目管理辦法一、總則（一）目的為了加強農(nóng)村賬目管理，規(guī)范農(nóng)村財務行為，提高資金使用效益，保障農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（包括村民委員會、村經(jīng)濟合作社等）的賬目管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財務制度，確保賬目管理合法合規(guī)。2.公開透明原則：賬目信息應定期公開，接受群眾監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.規(guī)范準確原則：賬目記錄應規(guī)范、準確、完整，如實反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務狀況和經(jīng)營成果。4.民主理財原則：實行民主理財，充分發(fā)揮村民理財小組的作用，對重大財務事項進行審核監(jiān)督。二、賬目設置與核算（一）賬目設置農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應設置總賬、明細賬、日記賬等賬簿，進行會計核算?？傎~應按照會計科目設置，明細賬應根據(jù)具體經(jīng)濟業(yè)務設置，日記賬應包括現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。（二）會計科目1.資產(chǎn)類：包括貨幣資金、短期投資、應收款項、存貨、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等。2.負債類：包括短期借款、應付款項、應付工資、應付福利費、長期借款及應付款等。3.所有者權(quán)益類：包括資本、公積公益金、未分配收益等。4.成本類：包括生產(chǎn)（勞務）成本等。5.損益類：包括經(jīng)營收入、經(jīng)營支出、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補助收入、其他收入、管理費用、其他支出、投資收益等。（三）核算方法農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應采用借貸記賬法進行會計核算，按照權(quán)責發(fā)生制原則確認收入和費用。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的收入包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、農(nóng)業(yè)稅附加返還收入、補助收入、其他收入等。2.收入確認：收入應在實現(xiàn)時確認，具體按照以下原則執(zhí)行：經(jīng)營收入應在產(chǎn)品物資已經(jīng)發(fā)出，勞務已經(jīng)提供，同時收訖價款或者取得收取價款的憑據(jù)時確認。發(fā)包及上交收入應在合同規(guī)定的應收款項日期確認。農(nóng)業(yè)稅附加返還收入應在實際收到時確認。補助收入應在實際收到時確認。其他收入應在實際收到時確認。3.收入核算：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按照會計制度的規(guī)定，對各項收入進行明細核算，確保收入核算準確無誤。（二）支出管理1.支出范圍：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的支出包括經(jīng)營支出、管理費用、其他支出等。2.支出審批：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。重大支出應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。3.支出核算：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按照會計制度的規(guī)定，對各項支出進行明細核算，確保支出核算準確無誤。四、資產(chǎn)與負債管理（一）資產(chǎn)管理1.資產(chǎn)清查：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期進行資產(chǎn)清查，每年至少進行一次全面清查，確保資產(chǎn)賬實相符。2.資產(chǎn)登記：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應建立資產(chǎn)臺賬，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等情況進行詳細登記。3.資產(chǎn)處置：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織處置資產(chǎn)應按照規(guī)定程序進行，重大資產(chǎn)處置應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過。資產(chǎn)處置收入應及時入賬，不得坐支、挪用。（二）負債管理1.負債控制：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應嚴格控制負債規(guī)模，合理確定舉債項目和舉債額度。2.債務審批：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織舉債應經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。3.債務核算：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應按照會計制度的規(guī)定，對債務進行明細核算，及時清理債務，防范債務風險。五、財務公開與民主理財（一）財務公開1.公開內(nèi)容：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應定期公開財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況等財務信息。2.公開時間：財務公開應每季度至少公開一次，重大財務事項應及時公開。3.公開形式：財務公開應采用公開欄、廣播、網(wǎng)絡等多種形式進行，確保村民能夠及時、準確地了解財務信息。（二）民主理財1.理財小組：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應成立村民理財小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，負責對本集體經(jīng)濟組織的財務活動進行民主監(jiān)督。2.理財職責：村民理財小組應定期召開會議，對財務收支情況進行審核，對重大財務事項進行討論，并提出意見和建議。3.監(jiān)督檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門應加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主理財情況的監(jiān)督檢查，確保民主理財制度落到實處。六、財務審計與監(jiān)督（一）財務審計1.審計主體：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務審計工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責組織實施。2.審計內(nèi)容：財務審計的內(nèi)容包括財務收支情況、資產(chǎn)負債情況、收益分配情況、財務制度執(zhí)行情況等。3.審計程序：財務審計應按照規(guī)定的程序進行，審計結(jié)束后應出具審計報告。（二）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務活動接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農(nóng)村經(jīng)營管理部門、財政部門、審計部門等的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督內(nèi)容：監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括財務制度執(zhí)行情況、財務公開情況、民主理財情況、資產(chǎn)負債情況等。3.問題處理：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時提出整改意見，責令限期整改。對違反財務制度的行為，應依法依規(guī)進行處理。七、會計檔案管理（一）檔案范圍農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務會計報告、審計報告、合同協(xié)議、財務公開資料等。（二）檔案保管農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應指定專人負責會計檔案的保管，建立會計檔案保管清冊，按照規(guī)定的期限妥善保管會計檔案。（三）檔案查閱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的會計檔案原則上不得外借，因特殊需要查閱的，須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織負責