公路客運(yùn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路客運(yùn)管理，規(guī)范公路客運(yùn)市場(chǎng)秩序，保障公路客運(yùn)安全、有序、高效運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事公路客運(yùn)經(jīng)營及相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。公路客運(yùn)包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)和旅游客運(yùn)。基本原則公路客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、安全第一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的原則，保障公眾出行需求，促進(jìn)公路客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展。經(jīng)營許可許可條件1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛?？蛙嚰夹g(shù)性能應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；客車類型等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)客車類型劃分及等級(jí)評(píng)定》（JT/T325）規(guī)定的中級(jí)以上。2.有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格。3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。4.申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。申請(qǐng)材料1.《道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營申請(qǐng)表》；2.企業(yè)章程文本；3.投資人、負(fù)責(zé)人身份證明及其復(fù)印件，經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書；4.安全生產(chǎn)管理制度文本；5.擬投入車輛承諾書，包括客車數(shù)量、類型及等級(jí)、技術(shù)等級(jí)、座位數(shù)以及客車外廓長(zhǎng)、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的，應(yīng)提供行駛證、車輛技術(shù)等級(jí)證書（車輛技術(shù)檢測(cè)合格證）、客車等級(jí)評(píng)定證明及其復(fù)印件；6.已聘用或者擬聘用駕駛員的駕駛證和從業(yè)資格證及其復(fù)印件，公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故的證明。7.申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提供明確的線路和站點(diǎn)方案。許可程序1.申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交規(guī)定的材料。2.縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.屬于市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)許可權(quán)限的，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。4.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)客運(yùn)經(jīng)營申請(qǐng)的許可期限，自受理申請(qǐng)之日起，最長(zhǎng)不得超過20日；承諾期限不得超過10日?？瓦\(yùn)車輛管理車輛技術(shù)管理1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛技術(shù)管理制度，加強(qiáng)車輛維護(hù)、檢測(cè)和技術(shù)檔案管理，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的技術(shù)等級(jí)和類型等級(jí)進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，并建立車輛維護(hù)檔案。車輛二級(jí)維護(hù)執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)作為道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)年度審驗(yàn)的重要內(nèi)容。車輛更新與報(bào)廢1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)客運(yùn)市場(chǎng)需求和車輛技術(shù)狀況，及時(shí)更新客運(yùn)車輛。更新的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和類型等級(jí)要求。2.客運(yùn)車輛達(dá)到國家規(guī)定的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者經(jīng)檢測(cè)不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢。報(bào)廢的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)籍使用。車輛標(biāo)識(shí)與設(shè)施1.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛營運(yùn)標(biāo)志，標(biāo)明經(jīng)營者名稱、線路、班次、?？空军c(diǎn)等信息。2.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)配備必要的服務(wù)設(shè)施，如座椅、安全帶、通風(fēng)設(shè)備、消防器材等，確保乘客的乘車安全和舒適。3.客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝和使用衛(wèi)星定位裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。駕駛員管理從業(yè)資格管理1.從事公路客運(yùn)的駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的從業(yè)資格證，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育和誠信考核。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立駕駛員從業(yè)資格檔案，記錄駕駛員的基本信息、從業(yè)資格考試成績(jī)、誠信考核結(jié)果等情況。3.駕駛員從業(yè)資格證有效期為6年。駕駛員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿前30日內(nèi)，到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理換證手續(xù)。安全教育與培訓(xùn)1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。2.安全教育和培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的知識(shí)和技能。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員安全教育和培訓(xùn)檔案，記錄駕駛員參加教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等情況。駕駛員考核與獎(jiǎng)懲1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員進(jìn)行定期考核，考核內(nèi)容包括安全駕駛、服務(wù)質(zhì)量、遵章守紀(jì)等方面。2.對(duì)考核合格的駕駛員，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格的駕駛員，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N其從業(yè)資格證。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立駕駛員獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的駕駛員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反規(guī)定的駕駛員進(jìn)行處罰?？瓦\(yùn)經(jīng)營管理班線客運(yùn)管理1.班線客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自變更或者終止經(jīng)營。2.班線客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的站點(diǎn)上下旅客，不得在站外攬客、隨意變更?？空军c(diǎn)或者強(qiáng)行拉客。3.班線客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、班次運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)或者無故延誤班點(diǎn)。包車客運(yùn)管理1.包車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間、線路、人數(shù)、車輛等提供包車服務(wù)，不得擅自變更包車內(nèi)容或者將包車業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給他人。2.包車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)憑包車合同運(yùn)行，不得招攬包車合同外的旅客乘車。3.包車客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用包車，不得從事班車客運(yùn)經(jīng)營。旅游客運(yùn)管理1.旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照旅游合同安排運(yùn)輸，不得擅自變更旅游線路、旅游景點(diǎn)或者中途甩客。2.旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為游客提供必要的服務(wù)設(shè)施和安全保障，確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.旅游客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、線路運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)或者無故延誤班點(diǎn)?？瓦\(yùn)服務(wù)管理服務(wù)質(zhì)量要求1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為乘客提供安全、舒適、便捷的客運(yùn)服務(wù)，滿足乘客的合理需求。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的票價(jià)收費(fèi)，不得擅自漲價(jià)或者變相漲價(jià)。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，及時(shí)處理乘客的投訴和建議，提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)監(jiān)督與投訴處理1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量考核。2.乘客有權(quán)對(duì)客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行投訴和舉報(bào)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理乘客的投訴和舉報(bào)，并按照規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)違反服務(wù)質(zhì)量規(guī)定的客運(yùn)經(jīng)營者，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2.客運(yùn)經(jīng)營者的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。安全管理制度與措施1.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理等制度。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)駕駛員和車輛的安全管理，定期對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，確保駕駛員和車輛符合安全要求。3.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。安全監(jiān)督檢查1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的客運(yùn)經(jīng)營者，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查職責(zé)1.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)公路客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)公路客運(yùn)市場(chǎng)秩序。2.道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.客運(yùn)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等情況；2.客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況、標(biāo)識(shí)與設(shè)施等情況；3.駕駛員的從業(yè)資格、安全教育與培訓(xùn)等情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.專項(xiàng)檢查：道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)檢查。法律責(zé)任對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可，擅自從事公路客運(yùn)經(jīng)營的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.客運(yùn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、班次行駛的；強(qiáng)行招攬旅客、貨物的；在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)?；未?bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止客運(yùn)經(jīng)營的；沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等的。3.客運(yùn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證：未為旅客投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的；未按照國家有關(guān)規(guī)定在客運(yùn)車輛上安裝和使用衛(wèi)星定位裝置的；未按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證的；不按照規(guī)定使用票據(jù)或者轉(zhuǎn)讓、出租客運(yùn)票據(jù)的。4.客運(yùn)經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款：包車客運(yùn)經(jīng)營者未持有效的包車合同運(yùn)行的；旅游客運(yùn)經(jīng)營者組織旅游活動(dòng)時(shí)未按照旅游合同安排運(yùn)輸?shù)摹?duì)相關(guān)人員的處罰1.違反本辦法規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者使用擅自改裝或者擅自改裝已取得《道路運(yùn)輸證》的客運(yùn)車輛的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者聘用未取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛員從事客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。3.違反本辦法規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者未按照規(guī)定對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。4.違反本辦法規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營者未按照規(guī)定建立和完善安全生產(chǎn)管理制度的