農(nóng)資失信管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)資行業(yè)信用管理，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他相關(guān)組織（以下統(tǒng)稱“農(nóng)資經(jīng)營者”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)資失信管理工作，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.客觀公正原則：以客觀事實(shí)為依據(jù)，公正地認(rèn)定農(nóng)資經(jīng)營者的失信行為，實(shí)施相應(yīng)的管理措施。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)農(nóng)資經(jīng)營者的信用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)調(diào)整信用等級(jí)。4.協(xié)同共治原則：加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同推進(jìn)農(nóng)資行業(yè)信用體系建設(shè)。（四）職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)資失信管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立農(nóng)資經(jīng)營者信用檔案，組織開展信用評(píng)價(jià)，發(fā)布失信名單等。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管，依法查處農(nóng)資經(jīng)營中的違法違規(guī)行為，將違法違規(guī)信息及時(shí)通報(bào)給農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)資失信管理相關(guān)工作。二、信用信息采集（一）采集內(nèi)容1.基本信息：包括農(nóng)資經(jīng)營者的名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、聯(lián)系方式、注冊(cè)地址等。2.經(jīng)營信息：如農(nóng)資產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道、銷售記錄、庫存情況等。3.信用評(píng)價(jià)信息：由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，以及市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門的監(jiān)管評(píng)價(jià)信息。4.違法違規(guī)信息：包括受到的行政處罰、司法判決、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等情況。（二）采集渠道1.內(nèi)部記錄：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門在履行職責(zé)過程中形成的業(yè)務(wù)記錄。2.企業(yè)自行申報(bào)：農(nóng)資經(jīng)營者按照規(guī)定主動(dòng)向相關(guān)部門申報(bào)的信用信息。3.第三方機(jī)構(gòu)提供：通過與有資質(zhì)的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，獲取農(nóng)資經(jīng)營者的信用信息。4.社會(huì)公眾舉報(bào)：鼓勵(lì)消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)資經(jīng)營者的失信行為進(jìn)行舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后納入信用信息采集范圍。（三）采集要求1.真實(shí)性：采集的信用信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛構(gòu)、篡改。2.及時(shí)性：相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將采集到的信用信息錄入農(nóng)資經(jīng)營者信用檔案，確保信息的時(shí)效性。3.合法性：采集信用信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得侵犯農(nóng)資經(jīng)營者的合法權(quán)益。三、信用評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)1.產(chǎn)品質(zhì)量：主要考察農(nóng)資產(chǎn)品是否符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否存在假冒偽劣、以次充好等問題。2.經(jīng)營行為：包括是否依法經(jīng)營、明碼標(biāo)價(jià)、誠信促銷、履行合同等情況。3.售后服務(wù)：如是否及時(shí)處理消費(fèi)者投訴、是否提供有效的技術(shù)指導(dǎo)等。4.社會(huì)責(zé)任：關(guān)注農(nóng)資經(jīng)營者在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的履行情況。（二）評(píng)價(jià)方法1.定性評(píng)價(jià)：根據(jù)農(nóng)資經(jīng)營者的違法違規(guī)行為、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等情況，對(duì)其信用狀況進(jìn)行定性描述，分為守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)。2.定量評(píng)價(jià)：設(shè)置各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，通過對(duì)農(nóng)資經(jīng)營者的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化分析，計(jì)算出綜合得分，確定其信用等級(jí)。（三）評(píng)價(jià)周期信用評(píng)價(jià)周期為一年，每年[具體時(shí)間]開展一次對(duì)上一年度農(nóng)資經(jīng)營者信用狀況的評(píng)價(jià)工作。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果公示農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將信用評(píng)價(jià)結(jié)果在官方網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示，公示期為[具體天數(shù)]。公示期間，農(nóng)資經(jīng)營者如有異議，可向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出申訴，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。四、失信行為認(rèn)定與懲戒（一）失信行為認(rèn)定1.產(chǎn)品質(zhì)量失信：生產(chǎn)、銷售不符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資產(chǎn)品，或摻雜使假、以假充真、以次充好等。2.經(jīng)營行為失信：無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格欺詐等。3.售后服務(wù)失信：對(duì)消費(fèi)者投訴舉報(bào)置之不理，不履行售后服務(wù)承諾，或提供的技術(shù)指導(dǎo)錯(cuò)誤導(dǎo)致嚴(yán)重后果等。4.社會(huì)責(zé)任失信：違反環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，造成環(huán)境污染或安全事故等。（二）懲戒措施1.警示約談：對(duì)被認(rèn)定為警示等級(jí)的農(nóng)資經(jīng)營者，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行警示約談，要求其限期整改，加強(qiáng)內(nèi)部管理。2.重點(diǎn)監(jiān)管：將失信等級(jí)的農(nóng)資經(jīng)營者列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次，加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督檢查。3.限制政策扶持：在申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面，對(duì)失信經(jīng)營者予以限制或不予支持。4.行業(yè)禁入：對(duì)嚴(yán)重失信的農(nóng)資經(jīng)營者，禁止其在一定期限內(nèi)從事農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，或限制其進(jìn)入相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域。5.聯(lián)合懲戒：加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管、金融、公安等部門的協(xié)同配合，對(duì)失信農(nóng)資經(jīng)營者實(shí)施聯(lián)合懲戒，如限制貸款、限制出境、列入失信被執(zhí)行人名單等。五、守信激勵(lì)（一）激勵(lì)措施1.政策傾斜：在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等方面，對(duì)守信的農(nóng)資經(jīng)營者給予優(yōu)先支持。2.簡(jiǎn)化審批：對(duì)守信企業(yè)在辦理相關(guān)審批手續(xù)時(shí)，實(shí)行綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，提高辦事效率。3.表彰獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)表現(xiàn)突出的守信農(nóng)資經(jīng)營者，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，樹立行業(yè)誠信典范。（二）激勵(lì)機(jī)制建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)與相關(guān)部門建立健全守信激勵(lì)機(jī)制，明確激勵(lì)措施的具體實(shí)施方式和程序，確保激勵(lì)政策落到實(shí)處。六、信用修復(fù)（一）修復(fù)條件1.農(nóng)資經(jīng)營者已履行生效法律文書確定的義務(wù)或完成整改要求，糾正失信行為。2.自失信行為認(rèn)定之日起，已超過規(guī)定的最短公示期限（警示等級(jí)[具體期限]、失信等級(jí)[具體期限]、嚴(yán)重失信等級(jí)[具體期限]）。3.作出信用修復(fù)申請(qǐng)前一年內(nèi)，未發(fā)生新的失信行為。（二）修復(fù)程序1.農(nóng)資經(jīng)營者向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交信用修復(fù)申請(qǐng)書，說明失信行為糾正情況及申請(qǐng)信用修復(fù)的理由，并提供相關(guān)證明材料。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合修復(fù)條件的，在[具體工作日]內(nèi)作出同意信用修復(fù)的決定，并在官方網(wǎng)站等平臺(tái)公示信用修復(fù)信息。3.對(duì)不符合修復(fù)條件的，書面告知農(nóng)資經(jīng)營者不予修復(fù)的理由。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)定期對(duì)農(nóng)資經(jīng)營者信用檔案建立和信用評(píng)價(jià)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保信用信息采集、評(píng)價(jià)等工作規(guī)范、公正。2.加強(qiáng)對(duì)失信懲戒和守信激勵(lì)措施執(zhí)行情況的監(jiān)督，對(duì)不按規(guī)定實(shí)施懲戒或激勵(lì)的行為進(jìn)行糾正。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)資經(jīng)營者失信行為及信用管理工作的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在農(nóng)資失信管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的工作