仙桃輿情管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對(duì)和處置仙桃市范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各類輿情，規(guī)范輿情監(jiān)測(cè)、分析、應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)工作，維護(hù)仙桃市的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和良好形象，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于仙桃市行政區(qū)域內(nèi)涉及市委、市政府及各部門、各單位，以及仙桃市范圍內(nèi)發(fā)生的可能引發(fā)輿情的各類事件。包括但不限于突發(fā)事件、民生熱點(diǎn)、公共政策、企業(yè)動(dòng)態(tài)等方面引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情、媒體輿情等。（三）工作原則1.及時(shí)高效原則：建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)輿情信息做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)控制輿情態(tài)勢(shì)。2.客觀真實(shí)原則：全面、準(zhǔn)確、客觀地收集、分析輿情信息，尊重事實(shí)，避免主觀臆斷。3.科學(xué)應(yīng)對(duì)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，制定合理的應(yīng)對(duì)策略，有效引導(dǎo)輿情走向。4.協(xié)同合作原則：市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門、各單位密切配合，形成輿情應(yīng)對(duì)合力。二、輿情監(jiān)測(cè)（一）監(jiān)測(cè)主體1.市委宣傳部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市輿情監(jiān)測(cè)工作，建立輿情監(jiān)測(cè)中心，配備專業(yè)監(jiān)測(cè)人員和技術(shù)設(shè)備。2.各部門、各單位明確專人負(fù)責(zé)本部門、本單位的輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)向市委宣傳部報(bào)送相關(guān)輿情信息。3.鼓勵(lì)社會(huì)組織、媒體、公眾積極參與輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供有價(jià)值的線索。（二）監(jiān)測(cè)范圍1.各類新聞網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)、論壇、博客、微博、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)媒體。2.報(bào)紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體。3.其他可能傳播輿情信息的渠道。（三）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.涉及仙桃市的各類突發(fā)事件，如自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。2.與仙桃市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程等方面的輿情。3.涉及仙桃市各部門、各單位的工作動(dòng)態(tài)、政策執(zhí)行情況、服務(wù)質(zhì)量等方面的輿情。4.社會(huì)熱點(diǎn)話題、民生訴求、公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題等方面的輿情。5.對(duì)仙桃市形象有影響的負(fù)面輿情，如謠言、不實(shí)信息等。（四）監(jiān)測(cè)方式1.運(yùn)用專業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)軟件，對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，自動(dòng)抓取相關(guān)輿情信息。2.安排專人對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站、社交媒體平臺(tái)進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)輿情線索。3.建立輿情信息員隊(duì)伍，通過信息員報(bào)送、群眾舉報(bào)等方式收集輿情信息。4.與媒體建立合作關(guān)系，及時(shí)獲取媒體報(bào)道的涉及仙桃市的輿情信息。三、輿情分析（一）分析主體市委宣傳部輿情監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)對(duì)收集到的輿情信息進(jìn)行綜合分析，各部門、各單位配合提供相關(guān)背景資料和分析意見。（二）分析內(nèi)容1.輿情的傳播趨勢(shì)，包括輿情的熱度變化、傳播范圍、傳播速度等。2.輿情的情感傾向，如正面、負(fù)面、中性等，以及不同群體對(duì)輿情事件的態(tài)度。3.輿情的成因分析，找出引發(fā)輿情的主要原因，如事件本身的性質(zhì)、信息發(fā)布情況、公眾關(guān)注度等。4.輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，對(duì)輿情可能的走向進(jìn)行分析和判斷，為制定應(yīng)對(duì)策略提供依據(jù)。（三）分析方法1.定性分析：對(duì)輿情信息進(jìn)行分類整理，分析輿情的性質(zhì)、特點(diǎn)和影響。2.定量分析：運(yùn)用數(shù)據(jù)分析工具，對(duì)輿情的傳播數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如輿情熱度指數(shù)、傳播路徑分析等。3.對(duì)比分析：將不同時(shí)期、不同事件的輿情進(jìn)行對(duì)比，找出規(guī)律和差異。4.專家分析：組織相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)重大輿情事件進(jìn)行分析研判，提供專業(yè)意見和建議。四、輿情應(yīng)對(duì)（一）分級(jí)分類應(yīng)對(duì)1.根據(jù)輿情的嚴(yán)重程度和影響范圍，將輿情分為一般輿情、較大輿情、重大輿情和特別重大輿情四級(jí)。一般輿情：對(duì)仙桃市形象有一定影響，但傳播范圍較小、熱度較低的輿情。較大輿情：傳播范圍較廣、熱度較高，可能引發(fā)公眾關(guān)注和討論的輿情。重大輿情：對(duì)仙桃市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等造成較大影響的輿情。特別重大輿情：涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定等重大問題，引起全國(guó)乃至全球關(guān)注的輿情。2.針對(duì)不同級(jí)別的輿情，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施：一般輿情：由相關(guān)部門、單位自行處置，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，做好解釋說明工作，引導(dǎo)公眾理性看待。較大輿情：市委宣傳部牽頭，組織相關(guān)部門、單位共同應(yīng)對(duì)，召開輿情分析研判會(huì)，制定應(yīng)對(duì)方案，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。重大輿情：成立由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)輿情的應(yīng)對(duì)處置工作，協(xié)調(diào)各方資源，采取多種措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，如新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)絡(luò)直播、專家解讀等。特別重大輿情：在上級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合做好輿情應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況，按照上級(jí)要求開展各項(xiàng)工作。（二）信息發(fā)布1.建立健全信息發(fā)布機(jī)制，按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀”的原則，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)公眾關(guān)切。2.信息發(fā)布主體：根據(jù)輿情事件的性質(zhì)和責(zé)任主體，確定信息發(fā)布單位。一般情況下，由事件發(fā)生地的部門、單位或相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布信息；涉及多個(gè)部門的，由市委宣傳部協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布信息。3.信息發(fā)布渠道：充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體、社交媒體平臺(tái)等多種渠道發(fā)布信息，確保信息能夠及時(shí)、廣泛地傳播。4.信息發(fā)布內(nèi)容：包括事件的基本情況、原因調(diào)查、處置措施、進(jìn)展情況、下一步工作計(jì)劃等，同時(shí)要注重對(duì)公眾關(guān)心的問題進(jìn)行詳細(xì)解答。（三）輿論引導(dǎo)1.加強(qiáng)與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)提供新聞線索和素材，引導(dǎo)媒體客觀、準(zhǔn)確地報(bào)道輿情事件。2.組織網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)布正面評(píng)論，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，反駁謠言和不實(shí)信息，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。3.開展線下宣傳活動(dòng)，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、舉辦座談會(huì)、發(fā)布宣傳資料等方式，向公眾宣傳解釋相關(guān)政策和工作，增強(qiáng)公眾對(duì)政府工作的理解和支持。4.關(guān)注公眾訴求，及時(shí)解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，從源頭上化解矛盾，減少輿情發(fā)生的可能性。（四）應(yīng)急處置1.對(duì)于突發(fā)事件引發(fā)的輿情，相關(guān)部門、單位要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。2.在應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告情況，請(qǐng)求支援和指導(dǎo)，確保處置工作順利進(jìn)行。3.對(duì)輿情事件的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究責(zé)任，同時(shí)要舉一反三，加強(qiáng)管理，防止類似事件再次發(fā)生。五、輿情處置后的評(píng)估與總結(jié)（一）評(píng)估主體市委宣傳部負(fù)責(zé)組織對(duì)輿情處置工作進(jìn)行評(píng)估，各部門、各單位配合提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。（二）評(píng)估內(nèi)容1.輿情處置的效果評(píng)估，包括輿情熱度是否下降、公眾關(guān)注度是否降低、輿情的負(fù)面影響力是否消除等。2.信息發(fā)布的質(zhì)量評(píng)估，包括信息發(fā)布的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、全面性、客觀性等方面。3.輿論引導(dǎo)的效果評(píng)估，包括網(wǎng)上輿論是否得到有效引導(dǎo)、正面聲音是否占據(jù)主導(dǎo)地位等。4.應(yīng)急處置的措施評(píng)估，包括應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、各部門之間的協(xié)同配合情況、對(duì)事件的控制能力等。（三）評(píng)估方法1.數(shù)據(jù)分析：通過對(duì)輿情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的對(duì)比分析，評(píng)估輿情處置前后的變化情況。2.問卷調(diào)查：設(shè)計(jì)相關(guān)問卷，對(duì)公眾進(jìn)行調(diào)查，了解公眾對(duì)輿情事件的知曉度、關(guān)注度、滿意度等情況。3.專家評(píng)估：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者對(duì)輿情處置工作進(jìn)行評(píng)估，提供專業(yè)意見和建議。4.案例分析：對(duì)典型輿情事件的處置過程進(jìn)行詳細(xì)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工作提供參考。（四）總結(jié)報(bào)告1.市委宣傳部根據(jù)評(píng)估結(jié)果，撰寫輿情處置工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)審閱。2.總結(jié)報(bào)告內(nèi)容包括輿情事件的基本情況、處置過程、取得的成效、存在的問題及改進(jìn)措施等。3.各部門、各單位要對(duì)本部門、本單位在輿情處置工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告，報(bào)市委宣傳部備案。六、保障措施（一）組織保障成立仙桃市輿情管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市委政法委、市公安局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市委宣傳部，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各部門、各單位要成立相應(yīng)的輿情管理工作機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)，確保輿情管理工作落到實(shí)處。（二）人員保障加強(qiáng)輿情管理隊(duì)伍建設(shè)，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到輿情管理工作崗位。定期組織培訓(xùn)，提高輿情管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立輿情信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)信息員的培訓(xùn)和管理，充分發(fā)揮信息員在輿情監(jiān)測(cè)中的作用。（三）技術(shù)保障加大對(duì)輿情監(jiān)測(cè)技術(shù)設(shè)備的投入，建立先進(jìn)的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高輿情監(jiān)測(cè)的效率和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)與專業(yè)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的合作，充分利