風(fēng)景區(qū)管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強[風(fēng)景區(qū)名稱]風(fēng)景區(qū)（以下簡稱“風(fēng)景區(qū)”）的管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景區(qū)資源，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合風(fēng)景區(qū)實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于風(fēng)景區(qū)內(nèi)的資源保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、旅游經(jīng)營、安全管理等活動及其相關(guān)監(jiān)督管理。第三條基本原則風(fēng)景區(qū)管理遵循保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則，確保風(fēng)景區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)、歷史文化遺跡等得到妥善保護(hù)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條管理機構(gòu)設(shè)立[風(fēng)景區(qū)管理機構(gòu)名稱]作為風(fēng)景區(qū)的管理部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，履行風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、管理和監(jiān)督職責(zé)。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)風(fēng)景區(qū)管理的法律法規(guī)和政策；2.組織編制和實施風(fēng)景區(qū)規(guī)劃；3.負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)資源的保護(hù)、管理和利用；4.監(jiān)督管理風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)、經(jīng)營活動；5.維護(hù)風(fēng)景區(qū)的安全和秩序；6.依法查處違反本辦法的行為。資源保護(hù)第五條資源分類保護(hù)1.自然生態(tài)資源保護(hù)保護(hù)風(fēng)景區(qū)內(nèi)的森林、植被、水體、野生動物等自然生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)禁非法砍伐、捕獵、破壞植被和污染水體等行為。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，明確禁止開發(fā)建設(shè)區(qū)域，加強對生態(tài)敏感區(qū)域的監(jiān)測和保護(hù)。2.歷史文化資源保護(hù)對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)村落等歷史文化遺跡進(jìn)行登記造冊，建立保護(hù)檔案。按照“修舊如舊”的原則，加強對歷史文化遺跡的修繕和維護(hù)，保持其原有的風(fēng)貌和特色。嚴(yán)格控制在歷史文化遺跡保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動，確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)，并采取有效保護(hù)措施。第六條環(huán)境保護(hù)措施1.污染防治加強對風(fēng)景區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、生活污染和旅游活動污染。建設(shè)污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放；加強垃圾收集和處理，實現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。2.生態(tài)修復(fù)對因開發(fā)建設(shè)等活動造成的生態(tài)破壞區(qū)域，制定生態(tài)修復(fù)計劃，采取植被恢復(fù)、水土保持等措施進(jìn)行修復(fù)。加強對風(fēng)景區(qū)內(nèi)生態(tài)脆弱區(qū)域的保護(hù)和治理，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。第七條資源保護(hù)監(jiān)督1.日常巡查管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全資源保護(hù)巡查制度，定期對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞資源的行為。巡查人員應(yīng)當(dāng)配備必要的裝備和工具，做好巡查記錄，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告和處理。2.社會監(jiān)督鼓勵單位和個人對破壞風(fēng)景區(qū)資源的行為進(jìn)行舉報，管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并對舉報人給予獎勵。建立公眾參與機制，聽取社會各界對風(fēng)景區(qū)資源保護(hù)的意見和建議，共同做好資源保護(hù)工作。規(guī)劃建設(shè)第八條規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織編制風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，明確風(fēng)景區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局和保護(hù)要求等。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。2.規(guī)劃審批風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃報經(jīng)[上級主管部門名稱]批準(zhǔn)后實施；詳細(xì)規(guī)劃報經(jīng)[當(dāng)?shù)卣Q]批準(zhǔn)后實施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。第九條建設(shè)項目管理1.項目準(zhǔn)入風(fēng)景區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制建設(shè)規(guī)模和開發(fā)強度。禁止在風(fēng)景區(qū)核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃要求逐步遷出。2.項目審批建設(shè)單位在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法向管理機構(gòu)提交項目申請和相關(guān)材料，經(jīng)審核同意后，報有關(guān)部門辦理審批手續(xù)。管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目的選址、設(shè)計方案等進(jìn)行審查，確保項目建設(shè)符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和資源保護(hù)要求。3.施工管理建設(shè)項目施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，采取有效措施保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境和資源。施工過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)及時清理，妥善處置，防止對環(huán)境造成污染。4.竣工驗收建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向管理機構(gòu)申請竣工驗收。管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對建設(shè)項目進(jìn)行驗收，驗收合格后方可投入使用。旅游經(jīng)營第十條經(jīng)營活動規(guī)范1.持證經(jīng)營在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)經(jīng)營許可證，并在規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。2.服務(wù)質(zhì)量要求旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范的旅游服務(wù)，保障旅游者的合法權(quán)益。加強對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。3.誠信經(jīng)營旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實守信，公平競爭，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭和欺詐行為。建立健全旅游經(jīng)營誠信檔案，對誠信經(jīng)營的旅游經(jīng)營者給予表彰和獎勵，對失信行為進(jìn)行懲戒。第十一條旅游市場監(jiān)管1.日常檢查管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對風(fēng)景區(qū)旅游市場的日常檢查，重點檢查旅游經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、價格行為等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令整改，依法查處違法違規(guī)行為。2.投訴處理建立健全旅游投訴處理機制，及時受理和處理旅游者的投訴。管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)對投訴進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴人。安全管理第十二條安全責(zé)任制度1.管理機構(gòu)責(zé)任管理機構(gòu)是風(fēng)景區(qū)安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實安全管理責(zé)任，保障風(fēng)景區(qū)的安全運營。2.經(jīng)營單位責(zé)任旅游經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)本單位的安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，確保經(jīng)營活動安全。3.旅游者責(zé)任旅游者應(yīng)當(dāng)遵守風(fēng)景區(qū)的安全規(guī)定，自覺維護(hù)景區(qū)秩序，配合景區(qū)工作人員的管理，不得從事危及自身和他人安全的活動。第十三條安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.設(shè)施建設(shè)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)必要的安全設(shè)施，如消防設(shè)施、防護(hù)欄、警示標(biāo)識等，確保游客的人身安全。2.設(shè)施維護(hù)定期對安全設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好有效。對存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行維修或更換。第十四條安全檢查與應(yīng)急管理1.安全檢查建立健全安全檢查制度，定期對風(fēng)景區(qū)內(nèi)的設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營場所等進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強對節(jié)假日、旅游高峰期等重點時段的安全檢查，確保安全。2.應(yīng)急預(yù)案制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急處置發(fā)生突發(fā)事件時，管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，保障游客的生命財產(chǎn)安全，并及時向上級主管部門和有關(guān)部門報告。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任第十五條監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對自身工作人員的監(jiān)督管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，確保工作人員依法履行職責(zé)。2.外部監(jiān)督接受上級主管部門、當(dāng)?shù)卣蜕鐣姷谋O(jiān)督，定期向社會公布風(fēng)景區(qū)管理工作情況，聽取意見和建議。第十六條法律責(zé)任1.違反本辦法的行為對違反本辦法規(guī)定，破壞風(fēng)景區(qū)資源、違反規(guī)劃建設(shè)、非法經(jīng)營、違反安全管理規(guī)定等