全國(guó)垂釣管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)全國(guó)垂釣活動(dòng)的規(guī)范管理，保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，保障垂釣者的合法權(quán)益，促進(jìn)垂釣活動(dòng)健康、有序發(fā)展，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的一切自然水域、人工水域從事垂釣活動(dòng)及其相關(guān)管理行為。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：垂釣活動(dòng)應(yīng)充分考慮對(duì)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，避免過度捕撈和對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.科學(xué)管理原則：依據(jù)漁業(yè)資源狀況、水域功能等因素，實(shí)施科學(xué)合理的垂釣管理措施。3.合法合規(guī)原則：垂釣者必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法進(jìn)行垂釣活動(dòng)。二、垂釣區(qū)域管理（一）禁止垂釣區(qū)域1.飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)：為保障飲用水安全，防止垂釣活動(dòng)對(duì)水源造成污染，禁止在飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行垂釣。2.自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)：自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)是珍稀物種棲息地和生態(tài)系統(tǒng)關(guān)鍵區(qū)域，嚴(yán)禁垂釣行為，以維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡。3.重點(diǎn)漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)：重點(diǎn)漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)是魚類等水生生物重要的繁殖、生長(zhǎng)場(chǎng)所，禁止垂釣有助于保護(hù)種質(zhì)資源。4.法律法規(guī)明確禁止垂釣的其他區(qū)域：如某些特定的軍事管理區(qū)、航道等，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)禁止垂釣。（二）限制垂釣區(qū)域1.飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)：在飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，允許在劃定的特定區(qū)域進(jìn)行休閑垂釣，但應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，防止污染水源。2.城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水域：在城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水域進(jìn)行垂釣，需遵循公園和景區(qū)的管理規(guī)定，不得影響景觀和公共秩序。3.其他有特殊規(guī)定的水域：如一些水利工程管理范圍內(nèi)的水域，在滿足一定條件下可有限制地開展垂釣活動(dòng)。（三）可垂釣區(qū)域1.一般自然水域：在符合漁業(yè)資源保護(hù)要求的前提下，允許在一般自然水域進(jìn)行垂釣活動(dòng)。2.人工養(yǎng)殖水域：經(jīng)養(yǎng)殖單位同意，可在人工養(yǎng)殖水域的指定區(qū)域進(jìn)行垂釣，但應(yīng)注意避免對(duì)養(yǎng)殖生產(chǎn)造成影響。三、垂釣行為規(guī)范（一）釣具要求1.釣具類型：提倡使用對(duì)漁業(yè)資源影響較小的釣具，如手竿、海竿等常規(guī)釣具。禁止使用爆炸鉤、可視錨魚設(shè)備等對(duì)漁業(yè)資源破壞較大的釣具。2.釣具規(guī)格：釣具的長(zhǎng)度、線組粗細(xì)等應(yīng)與所釣水域和目標(biāo)魚種相適應(yīng)，避免過度捕撈幼魚。（二）釣餌使用1.天然釣餌：優(yōu)先使用蚯蚓、紅蟲等天然釣餌，減少對(duì)水生生物的影響。2.商品釣餌：使用商品釣餌時(shí)，應(yīng)選擇符合環(huán)保要求、無有害成分的產(chǎn)品。（三）垂釣數(shù)量和方式1.垂釣數(shù)量：限制垂釣者的單次垂釣數(shù)量，避免過度捕撈。具體數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同水域和魚種情況制定。2.垂釣方式：提倡一人一桿、一線一鉤的垂釣方式，禁止多線多鉤、長(zhǎng)線多鉤等對(duì)漁業(yè)資源危害較大的垂釣方式。（四）放生規(guī)定1.禁止放生外來物種：嚴(yán)禁將外來物種放入自然水域，防止對(duì)本地生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。2.科學(xué)放生本地物種：鼓勵(lì)垂釣者將符合放生條件的本地幼魚、傷病魚等進(jìn)行科學(xué)放生，促進(jìn)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。四、漁業(yè)資源保護(hù)（一）保護(hù)對(duì)象1.重點(diǎn)保護(hù)魚類：對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)的魚類品種，實(shí)施嚴(yán)格的保護(hù)措施，禁止垂釣。2.幼魚保護(hù)：設(shè)立幼魚保護(hù)期，在幼魚生長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，禁止垂釣可能對(duì)幼魚造成傷害的目標(biāo)魚種。（二）增殖放流1.放流計(jì)劃：各地漁業(yè)部門應(yīng)根據(jù)水域漁業(yè)資源狀況，制定科學(xué)合理的增殖放流計(jì)劃，增加水域生物資源量。2.放流品種：選擇適宜本地水域環(huán)境的魚類品種進(jìn)行增殖放流，提高放流效果。（三）監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.資源監(jiān)測(cè)：建立漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)垂釣區(qū)域的漁業(yè)資源狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握資源動(dòng)態(tài)變化。2.效果評(píng)估：對(duì)垂釣管理措施的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整管理策略，確保漁業(yè)資源得到有效保護(hù)。五、安全管理（一）垂釣者安全1.安全意識(shí)教育：加強(qiáng)對(duì)垂釣者的安全意識(shí)教育，提高其自我保護(hù)能力。2.安全裝備配備：要求垂釣者配備必要的安全裝備，如救生衣、防滑鞋等。（二）水域安全1.危險(xiǎn)水域警示：在危險(xiǎn)水域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，提醒垂釣者注意安全。2.應(yīng)急救援保障：建立健全水域應(yīng)急救援體系，確保在垂釣者發(fā)生意外時(shí)能夠及時(shí)開展救援工作。六、執(zhí)法監(jiān)督（一）執(zhí)法主體漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是垂釣管理的執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的垂釣活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）執(zhí)法職責(zé)1.日常巡查：定期對(duì)垂釣區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法垂釣行為。2.案件查處：對(duì)違反本辦法規(guī)定的垂釣者，依法進(jìn)行查處，維護(hù)垂釣管理秩序。（三）執(zhí)法協(xié)作1.部門協(xié)作：加強(qiáng)與公安、環(huán)保、水利等部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，共同做好垂釣管理工作。2.信息共享：建立執(zhí)法信息共享機(jī)制，及時(shí)通報(bào)垂釣管理中的相關(guān)信息。七、法律責(zé)任（一）垂釣者違法責(zé)任1.違反禁止區(qū)域規(guī)定：對(duì)在禁止垂釣區(qū)域進(jìn)行垂釣的，由漁業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收釣具，并處以罰款。2.違反行為規(guī)范：對(duì)違反釣具要求、釣餌使用、垂釣數(shù)量和方式等行為規(guī)范的，給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收釣具，并處以罰款。3.破壞漁業(yè)資源：對(duì)因垂釣行為造成漁業(yè)資源嚴(yán)重破壞的，依法追究法律責(zé)任。（二）管理部門及人員責(zé)任1.監(jiān)管不力責(zé)任：對(duì)漁業(yè)行政主管部門及其工作人員在垂釣管理工作中存在監(jiān)管不力、玩忽職守等行為的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違規(guī)執(zhí)法責(zé)任：對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在違規(guī)執(zhí)法行為的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，取消執(zhí)法資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)解釋。（二）實(shí)施日期本辦法自[具體實(shí)施日期]起施行。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。以上《全國(guó)垂釣管理辦法》旨在全