公示地價(jià)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公示地價(jià)管理，規(guī)范公示地價(jià)的確定、更新與應(yīng)用，促進(jìn)土地市場(chǎng)健康發(fā)展，保障土地資源合理利用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公示地價(jià)的管理活動(dòng)，包括基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、監(jiān)測(cè)地價(jià)等的制定、更新、調(diào)整以及相關(guān)信息的公示、應(yīng)用等。（三）基本原則1.科學(xué)性原則公示地價(jià)的確定應(yīng)依據(jù)科學(xué)的方法和程序，充分考慮土地市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律、土地利用狀況以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素，確保地價(jià)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。2.公開(kāi)性原則公示地價(jià)信息應(yīng)依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保障土地市場(chǎng)參與者的知情權(quán)和公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)。3.動(dòng)態(tài)更新原則根據(jù)土地市場(chǎng)變化、城市發(fā)展需求等情況，適時(shí)對(duì)公示地價(jià)進(jìn)行更新調(diào)整，保持地價(jià)的時(shí)效性和合理性。4.統(tǒng)一管理原則公示地價(jià)管理工作應(yīng)在統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)下，明確各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合，確保工作的順利開(kāi)展。（四）定義1.基準(zhǔn)地價(jià)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，對(duì)現(xiàn)狀利用條件下不同級(jí)別或不同均質(zhì)地域的土地，按照商業(yè)、居住、工業(yè)等用途，分別評(píng)估確定的某一估價(jià)期日法定最高年期土地使用權(quán)區(qū)域平均價(jià)格。2.標(biāo)定地價(jià)政府根據(jù)管理需要，評(píng)估的某一宗地在正常土地市場(chǎng)條件下于某一估價(jià)期日的土地使用權(quán)價(jià)格。它是宗地地價(jià)的一種，由基準(zhǔn)地價(jià)修正得到。3.監(jiān)測(cè)地價(jià)對(duì)特定區(qū)域內(nèi)土地市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)所形成的地價(jià)數(shù)據(jù)，用于反映土地市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)和變化規(guī)律。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)成立市公示地價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，成員包括市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市自然資源和規(guī)劃局，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。（二）部門(mén)職責(zé)1.市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)公示地價(jià)管理的牽頭工作，組織開(kāi)展地價(jià)評(píng)估、更新調(diào)整等技術(shù)工作；會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定公示地價(jià)管理政策和技術(shù)規(guī)范；負(fù)責(zé)公示地價(jià)信息的審核、匯總和上報(bào)；指導(dǎo)和監(jiān)督下級(jí)自然資源和規(guī)劃部門(mén)的公示地價(jià)管理工作。2.市發(fā)展改革委參與公示地價(jià)管理工作，負(fù)責(zé)提供相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，對(duì)公示地價(jià)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性進(jìn)行分析評(píng)估。3.市財(cái)政局負(fù)責(zé)保障公示地價(jià)管理工作所需經(jīng)費(fèi)，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局提供房地產(chǎn)市場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，協(xié)助分析地價(jià)與房?jī)r(jià)的關(guān)系，參與公示地價(jià)的調(diào)整論證。5.市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為公示地價(jià)的制定和分析提供數(shù)據(jù)支持。6.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好公示地價(jià)管理的相關(guān)工作。三、公示地價(jià)的制定（一）制定依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》2.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》3.《城鎮(zhèn)土地估價(jià)規(guī)程》等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4.本市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀等資料（二）制定方法1.資料收集收集整理土地市場(chǎng)交易案例、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃資料、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料。2.劃分地價(jià)區(qū)段根據(jù)土地用途、區(qū)位條件、土地利用狀況等因素，將城鎮(zhèn)土地劃分為不同的地價(jià)區(qū)段。3.評(píng)估基準(zhǔn)地價(jià)采用市場(chǎng)比較法、收益還原法、成本逼近法等適宜的估價(jià)方法，對(duì)每個(gè)地價(jià)區(qū)段的土地進(jìn)行評(píng)估，確定基準(zhǔn)地價(jià)。4.確定標(biāo)定地價(jià)在基準(zhǔn)地價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)宗地的個(gè)別因素，如宗地形狀、面積、臨街狀況、基礎(chǔ)設(shè)施條件等，通過(guò)修正系數(shù)法等方法評(píng)估確定標(biāo)定地價(jià)。5.監(jiān)測(cè)地價(jià)確定選擇一定數(shù)量的代表性宗地，建立地價(jià)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期采集地價(jià)信息，采用統(tǒng)計(jì)分析方法確定監(jiān)測(cè)地價(jià)。（三）制定程序1.擬定方案市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)本市實(shí)際情況，擬定公示地價(jià)制定工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、步驟和時(shí)間安排等。2.組織實(shí)施按照工作方案，組織相關(guān)技術(shù)人員開(kāi)展資料收集、地價(jià)區(qū)段劃分、地價(jià)評(píng)估等工作。3.初步成果形成完成地價(jià)評(píng)估后，形成公示地價(jià)初步成果，包括基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、監(jiān)測(cè)地價(jià)等數(shù)據(jù)及相關(guān)說(shuō)明。4.論證與審核組織專家對(duì)初步成果進(jìn)行論證，廣泛征求相關(guān)部門(mén)、土地市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。根據(jù)論證和征求意見(jiàn)情況，對(duì)初步成果進(jìn)行修改完善，報(bào)市公示地價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核。5.批準(zhǔn)與公布經(jīng)市公示地價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的公示地價(jià)在指定媒體上向社會(huì)公布。四、公示地價(jià)的更新（一）更新周期公示地價(jià)原則上每[X]年更新一次。根據(jù)土地市場(chǎng)變化情況，可適時(shí)縮短更新周期。（二）更新條件1.土地市場(chǎng)發(fā)生重大變化，如土地交易價(jià)格波動(dòng)較大、土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。2.城市規(guī)劃調(diào)整，導(dǎo)致土地用途、區(qū)位條件等發(fā)生明顯變化。3.國(guó)家或地方相關(guān)政策法規(guī)調(diào)整，對(duì)地價(jià)產(chǎn)生重大影響。（三）更新程序1.提出更新申請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)土地市場(chǎng)和城市發(fā)展情況，提出公示地價(jià)更新申請(qǐng)，報(bào)市公示地價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。2.開(kāi)展更新工作按照更新工作方案，組織開(kāi)展資料收集、地價(jià)區(qū)段調(diào)整、地價(jià)評(píng)估等工作，形成公示地價(jià)更新初步成果。3.論證與審核對(duì)更新初步成果進(jìn)行論證和審核，程序與制定程序中的論證與審核相同。4.批準(zhǔn)與公布經(jīng)審核通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)，并及時(shí)向社會(huì)公布更新后的公示地價(jià)。五、公示地價(jià)的應(yīng)用（一）土地出讓與轉(zhuǎn)讓1.土地出讓底價(jià)確定在國(guó)有土地使用權(quán)出讓過(guò)程中，以公示地價(jià)為基礎(chǔ)，綜合考慮宗地的具體情況，合理確定土地出讓底價(jià)，確保國(guó)有土地資產(chǎn)保值增值。2.土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格參考土地轉(zhuǎn)讓雙方可參考公示地價(jià)，結(jié)合宗地實(shí)際情況，協(xié)商確定土地轉(zhuǎn)讓價(jià)格，保障土地市場(chǎng)交易價(jià)格合理、公平。（二）土地征收補(bǔ)償在土地征收過(guò)程中，依據(jù)公示地價(jià)，結(jié)合地上附著物等情況，合理確定土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。（三）土地資產(chǎn)核算公示地價(jià)可作為土地資產(chǎn)核算的重要依據(jù)，準(zhǔn)確反映土地資產(chǎn)價(jià)值，為土地資源管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策支持。（四）房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控通過(guò)分析公示地價(jià)與房?jī)r(jià)的關(guān)系，為房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控提供參考依據(jù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。六、公示地價(jià)信息管理（一）信息發(fā)布1.建立公示地價(jià)信息發(fā)布平臺(tái)市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)建立專門(mén)的公示地價(jià)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布公示地價(jià)信息。2.發(fā)布內(nèi)容公示地價(jià)信息應(yīng)包括基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)、監(jiān)測(cè)地價(jià)的具體數(shù)值、地價(jià)內(nèi)涵、適用范圍、更新時(shí)間等內(nèi)容。（二）信息查詢土地市場(chǎng)參與者可通過(guò)公示地價(jià)信息發(fā)布平臺(tái)或到市自然資源和規(guī)劃局政務(wù)服務(wù)窗口查詢公示地價(jià)信息。（三）信息保密對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的地價(jià)信息，應(yīng)嚴(yán)格保密，防止信息泄露。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市公示地價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全市公示地價(jià)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.公示地價(jià)制定、更新工作是否符合法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求。2.公示地價(jià)信息是否及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向社會(huì)公布。3.公示地價(jià)在土地出讓、轉(zhuǎn)讓、征收補(bǔ)償?shù)确矫娴膽?yīng)用是否規(guī)范。4.相關(guān)部門(mén)在公示地價(jià)管理工作中的職責(zé)履行情況。（三）檢查方式1.定期檢查每年定期對(duì)公示地價(jià)管理工作進(jìn)行全面檢查，確保工作規(guī)范有序開(kāi)展。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，不定期對(duì)部分地區(qū)或項(xiàng)目的公示地價(jià)管理情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3