公路埋設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路埋設(shè)管理，規(guī)范各類設(shè)施在公路及公路用地范圍內(nèi)的埋設(shè)行為，保障公路安全暢通，維護(hù)公共利益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路安全保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)省干線公路、農(nóng)村公路及其附屬設(shè)施的埋設(shè)管理活動(dòng)。凡在上述公路及公路用地范圍內(nèi)進(jìn)行埋設(shè)管道、電纜、桿線等設(shè)施的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。（三）基本原則1.安全第一原則公路埋設(shè)活動(dòng)應(yīng)確保公路結(jié)構(gòu)安全和交通安全，避免因埋設(shè)作業(yè)引發(fā)公路損壞或交通安全事故。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則公路埋設(shè)應(yīng)納入公路建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)序埋設(shè)。3.依法審批原則任何單位和個(gè)人在公路及公路用地范圍內(nèi)進(jìn)行埋設(shè)活動(dòng)，必須依法履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自埋設(shè)。4.誰(shuí)埋設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)原則埋設(shè)單位或個(gè)人對(duì)其埋設(shè)設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的維護(hù)、管理和賠償責(zé)任。二、審批管理（一）申請(qǐng)條件1.符合公路建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.有安全可行的埋設(shè)方案，包括埋設(shè)位置、深度、施工工藝、安全保障措施等。3.對(duì)公路交通和沿線設(shè)施的正常運(yùn)行影響較小，并制定了相應(yīng)的保護(hù)措施。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)書，應(yīng)載明埋設(shè)單位或個(gè)人的基本情況、埋設(shè)設(shè)施的名稱、規(guī)格、用途、埋設(shè)位置、期限等內(nèi)容。2.埋設(shè)方案，包括平面布置圖、剖面圖、施工組織設(shè)計(jì)、安全保障措施等。3.涉及公路附屬設(shè)施的，需提供與相關(guān)管理部門的協(xié)調(diào)意見。4.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。（三）審批程序1.申請(qǐng)埋設(shè)單位或個(gè)人向公路管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.受理公路管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知理由。3.審查公路管理機(jī)構(gòu)組織相關(guān)人員對(duì)埋設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)審查，并征求交通、公安、水利等相關(guān)部門的意見。必要時(shí)，可組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。4.決定公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審查結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，核發(fā)公路埋設(shè)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面告知理由。（四）審批期限公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)審批期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并書面告知申請(qǐng)人。（五）許可證管理1.公路埋設(shè)許可證應(yīng)當(dāng)載明埋設(shè)單位或個(gè)人的名稱、埋設(shè)設(shè)施的名稱、規(guī)格、用途、埋設(shè)位置、期限等內(nèi)容。2.許可證有效期根據(jù)埋設(shè)工程實(shí)際需要確定，最長(zhǎng)不超過(guò)[X]年。期滿需要繼續(xù)埋設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)辦理延續(xù)手續(xù)。3.許可證不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。三、埋設(shè)要求（一）埋設(shè)位置1.各類設(shè)施應(yīng)盡量避免在公路主線、橋梁、隧道、互通式立交等重要結(jié)構(gòu)物范圍內(nèi)埋設(shè)。如確需埋設(shè)，應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門嚴(yán)格論證，并采取特殊保護(hù)措施。2.與公路中心線的距離應(yīng)符合以下規(guī)定：埋設(shè)管道、電纜等地下設(shè)施，一般不少于[X]米；特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)的，不少于[X]米。埋設(shè)桿線等地上設(shè)施，一般不少于[X]米；特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)的，不少于[X]米。3.在公路用地范圍內(nèi)埋設(shè)設(shè)施，不得影響公路附屬設(shè)施的正常使用和養(yǎng)護(hù)維修。（二）埋設(shè)深度1.埋設(shè)管道、電纜等地下設(shè)施的深度應(yīng)根據(jù)設(shè)施類型、地質(zhì)條件、公路荷載等因素確定，一般不小于[X]米。穿越公路路面的管道，應(yīng)采用套管等保護(hù)措施，套管頂部距路面的深度不小于[X]米。2.埋設(shè)桿線等地上設(shè)施的基礎(chǔ)應(yīng)牢固，埋深應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，一般不小于[X]米。（三）施工工藝1.埋設(shè)施工應(yīng)采用先進(jìn)、合理的施工工藝，確保施工質(zhì)量和安全。施工過(guò)程中應(yīng)采取有效的防塵、降噪、排水等措施，減少對(duì)公路環(huán)境的影響。2.涉及公路路面、路基等結(jié)構(gòu)物的施工，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，避免破壞公路結(jié)構(gòu)。施工完畢后，應(yīng)及時(shí)恢復(fù)公路原狀，并經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。（四）安全保障1.埋設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)制定安全施工方案，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全和過(guò)往車輛、行人的安全。2.在公路上進(jìn)行埋設(shè)作業(yè)時(shí)，應(yīng)盡量避開交通高峰期，并提前向社會(huì)公告。如需封閉道路或限制交通的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取有效的交通疏導(dǎo)措施。3.施工過(guò)程中如發(fā)生安全事故，埋設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時(shí)報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門。四、維護(hù)管理（一）日常巡查1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公路埋設(shè)設(shè)施的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施損壞、移位、老化等問題。2.埋設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)定期對(duì)其埋設(shè)設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)修復(fù)或處理，并將情況報(bào)告公路管理機(jī)構(gòu)。（二）維修養(yǎng)護(hù)1.埋設(shè)設(shè)施出現(xiàn)損壞或影響公路正常使用的情況時(shí)，埋設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，確保公路安全暢通。2.因維修養(yǎng)護(hù)需要占用、挖掘公路或公路用地的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）更新改造1.隨著公路建設(shè)和發(fā)展，以及技術(shù)進(jìn)步和實(shí)際需求變化，需要對(duì)埋設(shè)設(shè)施進(jìn)行更新改造的，埋設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)提前向公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按照審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.更新改造后的埋設(shè)設(shè)施應(yīng)符合公路建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得降低公路的安全性能和服務(wù)水平。（四）檔案管理1.公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公路埋設(shè)設(shè)施檔案，記錄埋設(shè)設(shè)施的名稱、規(guī)格、用途、埋設(shè)位置、期限、維護(hù)管理情況等信息。2.埋設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)將其埋設(shè)設(shè)施的相關(guān)資料報(bào)送公路管理機(jī)構(gòu)備案，并在設(shè)施發(fā)生變更、報(bào)廢等情況時(shí)及時(shí)更新檔案信息。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公路埋設(shè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通、公安、水利等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公路埋設(shè)管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.審批手續(xù)辦理情況，是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自埋設(shè)的行為。2.埋設(shè)設(shè)施是否符合本辦法規(guī)定的埋設(shè)要求，包括位置、深度、施工工藝、安全保障等方面。3.維護(hù)管理情況，是否按照規(guī)定進(jìn)行日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、更新改造等。4.檔案管理情況，是否建立健全檔案資料并及時(shí)更新。（三）檢查方式1.定期檢查公路管理機(jī)構(gòu)定期組織對(duì)公路埋設(shè)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，檢查周期一般為每年[X]次。2.不定期抽查公路管理機(jī)構(gòu)不定期對(duì)公路埋設(shè)管理情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查存在問題較多或群眾反映強(qiáng)烈的路段。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)特定時(shí)期、特定區(qū)域或特定事項(xiàng)，公路管理機(jī)構(gòu)組織開展專項(xiàng)檢查，如重大活動(dòng)期間的安全檢查、汛期的防洪檢查等。（四）違法行為處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自埋設(shè)設(shè)施的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期拆除，可以處[X]元以下的罰款；逾期不拆除的，由公路管理機(jī)構(gòu)拆除，有關(guān)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。2.對(duì)埋設(shè)設(shè)施不符合本辦法規(guī)定要求的，公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。3.對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理的，公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，處[X]