臨汾供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)臨汾市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護(hù)供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于臨汾市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）職責(zé)分工1.供熱主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理的相關(guān)工作。例如，城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)供熱設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行中涉及的城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)供熱設(shè)備、材料及供熱服務(wù)價(jià)格的監(jiān)督檢查等。3.供熱企業(yè)：依法從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，履行供熱服務(wù)責(zé)任，保障供熱質(zhì)量，接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理。4.熱用戶：應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額繳納熱費(fèi)，合理用熱，并配合供熱企業(yè)的相關(guān)工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、供熱保障等內(nèi)容，并與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。4.供熱工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向供熱主管部門備案。三、供熱經(jīng)營與服務(wù)（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證實(shí)行分級(jí)審批制度，具體辦法由供熱主管部門制定。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍從事供熱經(jīng)營活動(dòng)，不得擅自超越范圍經(jīng)營。（二）供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定供熱服務(wù)規(guī)范，并向社會(huì)公布。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督考核制度，加強(qiáng)對(duì)供熱服務(wù)質(zhì)量的管理。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量、數(shù)量向熱用戶供熱，不得擅自中斷供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。因不可抗力等原因需要停止供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提前通知熱用戶，并立即組織搶修，及時(shí)恢復(fù)供熱。4.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)處理熱用戶的投訴和咨詢。對(duì)熱用戶反映的問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和處理。（三）熱費(fèi)管理1.供熱價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門的規(guī)定執(zhí)行。供熱價(jià)格的制定應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償成本、合理確定收益、促進(jìn)節(jié)約用熱、公平負(fù)擔(dān)的原則。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)足額繳納熱費(fèi)。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向熱用戶提供熱費(fèi)發(fā)票。（四）供熱設(shè)施管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保供熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.供熱設(shè)施發(fā)生故障時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)供熱。因搶修供熱設(shè)施需要占用道路、綠地等公共資源的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并及時(shí)恢復(fù)原狀。3.熱用戶不得擅自改動(dòng)或者拆除室內(nèi)供熱設(shè)施，不得在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水裝置。因特殊情況需要改動(dòng)或者拆除室內(nèi)供熱設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱企業(yè)同意，并由供熱企業(yè)組織施工。四、用熱管理（一）用熱申請(qǐng)與接入1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)當(dāng)向供熱企業(yè)提出用熱申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否予以接入的書面答復(fù)。2.熱用戶接入供熱管網(wǎng)，應(yīng)當(dāng)按照供熱企業(yè)的要求辦理相關(guān)手續(xù)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。（二）用熱計(jì)量與收費(fèi)1.本市實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)制度。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝供熱計(jì)量裝置，并按照計(jì)量收費(fèi)。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照供熱計(jì)量裝置顯示的用熱量繳納熱費(fèi)。供熱計(jì)量裝置發(fā)生故障時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方式收取熱費(fèi)。（三）用熱設(shè)施維護(hù)1.熱用戶應(yīng)當(dāng)對(duì)其室內(nèi)用熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，確保用熱設(shè)施安全運(yùn)行。2.因熱用戶原因造成室內(nèi)用熱設(shè)施損壞的，熱用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修費(fèi)用。因供熱企業(yè)原因造成室內(nèi)用熱設(shè)施損壞的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)維修費(fèi)用。（四）停止用熱與恢復(fù)用熱1.熱用戶停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前[X]日向供熱企業(yè)提出書面申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。2.熱用戶停止用熱期間，應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納基本熱費(fèi)?；緹豳M(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由供熱主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門制定。3.熱用戶需要恢復(fù)用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始前[X]日向供熱企業(yè)提出書面申請(qǐng)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)予以恢復(fù)供熱。五、供熱安全管理（一）安全責(zé)任1.供熱企業(yè)是供熱安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，確保供熱安全。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）安全檢查與隱患排查1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期對(duì)供熱企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施，并向供熱主管部門報(bào)告。（三）應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。3.在供熱期間，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理供熱中的突發(fā)事件。4.發(fā)生供熱安全事故時(shí)，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)向供熱主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，按照應(yīng)急預(yù)案的要求，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救援，保障供熱安全。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供熱監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)水平、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公布考核評(píng)價(jià)結(jié)果。3.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照供熱主管部門的要求，定期報(bào)送供熱相關(guān)資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事供熱經(jīng)營活動(dòng)的；擅自超越供熱經(jīng)營許可證規(guī)定范圍經(jīng)營的；未按照供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供供熱服務(wù)的；擅自中斷供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)的；未按照規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，影響供熱安全的。2.違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金，并可以停止供熱：擅自改動(dòng)或者拆除室內(nèi)供熱設(shè)施的；在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝放水裝置的；未按照合同約定及時(shí)足額繳納熱費(fèi)的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個(gè)人有下列行為之一的，由供熱主管部門或者其他有關(guān)部門依法予以處罰：阻礙供熱企業(yè)正常供熱經(jīng)營活動(dòng)的；損壞供熱設(shè)施