農(nóng)村環(huán)保管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，防治污染，保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村居民身體健康，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)管理活動(dòng)，包括農(nóng)村生活污水、垃圾處理，農(nóng)業(yè)面源污染防治，畜禽養(yǎng)殖污染防治，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等方面。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的源頭控制，采取有效措施預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時(shí)對(duì)已產(chǎn)生的污染和破壞進(jìn)行及時(shí)治理。2.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民生活需求與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。3.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與明確政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)責(zé)任，加大財(cái)政投入和政策支持力度。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村環(huán)保工作，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。4.因地制宜，分類指導(dǎo)根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和環(huán)境狀況，制定差異化的環(huán)境保護(hù)措施，分類推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作。（四）管理職責(zé)1.政府職責(zé)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將農(nóng)村環(huán)保工作納入政府績效考核體系，建立健全農(nóng)村環(huán)保工作協(xié)調(diào)機(jī)制。制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)政策，加大對(duì)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染治理和生態(tài)保護(hù)的投入。組織開展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。2.相關(guān)部門職責(zé)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，查處環(huán)境違法行為。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物綜合利用，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。落實(shí)農(nóng)村環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)村民委員會(huì)開展農(nóng)村環(huán)保工作。配合有關(guān)部門做好農(nóng)村環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境執(zhí)法工作。4.村民委員會(huì)職責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育，引導(dǎo)村民參與環(huán)?；顒?dòng)。組織村民制定和遵守村規(guī)民約，規(guī)范村民環(huán)保行為。負(fù)責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，及時(shí)清理垃圾、雜物，保持村莊整潔。二、農(nóng)村生活污水治理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.根據(jù)農(nóng)村人口分布、地形地貌、排水現(xiàn)狀等因素，科學(xué)編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施。2.按照因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則，選擇合適的生活污水處理技術(shù)和模式，如集中處理、分散處理、生態(tài)處理等。3.加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施質(zhì)量和運(yùn)行效果。設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用先進(jìn)可靠的工藝和設(shè)備。（二）運(yùn)行與維護(hù)1.建立健全農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體。2.加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行維護(hù)人員的培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能和管理水平。3.定期對(duì)治理設(shè)施進(jìn)行巡查、檢修和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。4.鼓勵(lì)采用市場化運(yùn)營模式，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行生活污水治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)。（三）資金保障1.加大政府對(duì)農(nóng)村生活污水治理的資金投入，將其納入財(cái)政預(yù)算，并建立穩(wěn)定的資金增長機(jī)制。2.積極爭取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于農(nóng)村生活污水治理。3.探索多元化的資金籌集渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，如采用PPP模式、政府購買服務(wù)等。三、農(nóng)村生活垃圾處理（一）分類收集與運(yùn)輸1.推行農(nóng)村生活垃圾源頭分類，根據(jù)垃圾的性質(zhì)和特點(diǎn)，分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類。2.合理設(shè)置垃圾分類收集容器，引導(dǎo)村民正確分類投放垃圾。3.建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系，配備必要的收運(yùn)車輛和設(shè)備，定期進(jìn)行垃圾收集和運(yùn)輸，確保垃圾日產(chǎn)日清。（二）處理與處置1.根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，選擇合適的生活垃圾處理方式，如衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電、堆肥處理等。2.加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理，確保處理設(shè)施安全運(yùn)行，污染物排放達(dá)標(biāo)。3.鼓勵(lì)對(duì)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行資源化利用，如將可回收物進(jìn)行回收再利用，廚余垃圾進(jìn)行堆肥處理，制成有機(jī)肥料用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（三）監(jiān)督管理1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活垃圾處理工作的監(jiān)督檢查，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，確保垃圾處理工作落實(shí)到位。2.對(duì)違反生活垃圾處理規(guī)定的行為，依法予以查處。3.定期公布農(nóng)村生活垃圾處理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。四、農(nóng)業(yè)面源污染防治（一）化肥減量增效1.推廣測土配方施肥技術(shù)，根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，科學(xué)制定施肥方案，精準(zhǔn)施肥。2.鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物肥等綠色肥料，減少化肥使用量。3.加強(qiáng)對(duì)化肥生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售和使用假冒偽劣化肥的行為。（二）農(nóng)藥減量控害1.推廣綠色防控技術(shù)，如生物防治、物理防治、生態(tài)調(diào)控等，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。2.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售和使用的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理工作，防止農(nóng)藥包裝廢棄物污染環(huán)境。（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治1.科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，嚴(yán)格控制禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)。2.加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場（戶）的環(huán)境監(jiān)管，督促其建設(shè)配套的污染防治設(shè)施，確保畜禽糞便、污水等廢棄物達(dá)標(biāo)排放或綜合利用。3.鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖模式，如種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)等，提高畜禽養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用率。（四）農(nóng)作物秸稈綜合利用1.推廣秸稈還田、秸稈青貯、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。2.建立健全農(nóng)作物秸稈收儲(chǔ)體系，培育秸稈綜合利用市場主體，促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈露天焚燒的監(jiān)管，依法查處焚燒秸稈的行為。五、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)（一）森林資源保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)村森林資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，嚴(yán)禁亂砍濫伐。2.加強(qiáng)森林病蟲害防治和森林防火工作，保障森林資源安全。3.開展植樹造林活動(dòng)，增加農(nóng)村森林植被覆蓋面積，提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。（二）水資源保護(hù)1.加強(qiáng)農(nóng)村水資源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地環(huán)境監(jiān)管，確保飲用水安全。2.加強(qiáng)水資源節(jié)約利用，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率。3.加強(qiáng)農(nóng)村水環(huán)境治理，整治河道、溝渠等水體，改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境。（三）土壤污染防治1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土壤污染狀況的調(diào)查和監(jiān)測，掌握土壤污染底數(shù)。2.嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等對(duì)土壤的污染，防止土壤污染惡化。3.開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，探索有效的土壤污染治理技術(shù)和模式。（四）生物多樣性保護(hù)1.保護(hù)農(nóng)村生物多樣性，維護(hù)生態(tài)平衡。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)植物的保護(hù)，禁止非法獵捕、采集、買賣野生動(dòng)植物及其制品。2.保護(hù)農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)，如濕地、草原等，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。3.開展生態(tài)示范村、生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。六、環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法（一）環(huán)境監(jiān)測1.建立健全農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等指標(biāo)的監(jiān)測。2.定期公布農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境決策和管理提供依據(jù)。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)污染源的監(jiān)測，掌握污染物排放情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題。（二）環(huán)境執(zhí)法1.加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力。2.加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境違法行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、超標(biāo)排放、非法處置危險(xiǎn)廢物等環(huán)境違法行為。3.建立健全農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力。（三）環(huán)境應(yīng)急管理1.制定農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。2.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。3.定期組織開展環(huán)境應(yīng)急演練，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置，減少環(huán)境污染損失。七、宣傳教育與公眾參與（一）宣傳教育1.開展形式多樣的農(nóng)村環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，普及環(huán)保知識(shí)，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。2.將環(huán)保知識(shí)納入農(nóng)村義務(wù)教育和職業(yè)教育內(nèi)容，培養(yǎng)農(nóng)村居民的環(huán)保責(zé)任感。3.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)保工作的重要性和成效，營造良好的輿論氛圍。（二）公眾參與1.建立