代理記帳管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)代理記帳機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范代理記帳業(yè)務(wù)，促進(jìn)代理記帳行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的代理記帳機(jī)構(gòu)及其從事的代理記帳業(yè)務(wù)。本辦法所稱代理記帳機(jī)構(gòu)是指從事代理記帳業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。本辦法所稱代理記帳是指代理記帳機(jī)構(gòu)接受委托辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。（三）基本原則代理記帳機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，依法履行職責(zé)，對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密，對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕；對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。二、代理記帳機(jī)構(gòu)的設(shè)立（一）設(shè)立條件1.為依法設(shè)立的企業(yè)。2.專職從業(yè)人員不少于3名。3.主管代理記帳業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年，且為專職從業(yè)人員。4.有健全的代理記帳業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（二）申請(qǐng)材料1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。2.主管代理記帳業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作不少于三年的書面承諾。3.專職從業(yè)人員在本機(jī)構(gòu)專職從業(yè)的書面承諾。4.代理記帳業(yè)務(wù)內(nèi)部規(guī)范。（三）審批程序1.申請(qǐng)代理記帳資格的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的審批機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)及相關(guān)材料，并對(duì)提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。2.審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)決定批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。3.審批機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)自作出批準(zhǔn)決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人下達(dá)批準(zhǔn)文件、頒發(fā)代理記帳許可證書。審批機(jī)關(guān)決定不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人下達(dá)書面決定，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（四）分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立代理記帳機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理備案登記。分支機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記帳業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求向其所在地的審批機(jī)關(guān)辦理變更登記。三、代理記帳業(yè)務(wù)范圍（一）根據(jù)委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。（二）對(duì)外提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。（三）向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供稅務(wù)資料。（四）委托人委托的其他會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。四、代理記帳機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的義務(wù)（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，按照委托合同辦理代理記帳業(yè)務(wù)。（二）對(duì)在執(zhí)行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密。（三）對(duì)委托人示意其作出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的要求，應(yīng)當(dāng)拒絕。（四）對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問題應(yīng)當(dāng)予以解釋。五、委托人的義務(wù)（一）對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)填制或者取得符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證。（二）應(yīng)當(dāng)配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管。（三）及時(shí)向代理記帳機(jī)構(gòu)提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料。（四）對(duì)于代理記帳機(jī)構(gòu)退回的，要求按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充。六、代理記帳業(yè)務(wù)規(guī)范（一）簽訂委托合同代理記帳機(jī)構(gòu)在承接代理記帳業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，還應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：1.雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。2.會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)。3.編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求。4.會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任。5.終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。（二）會(huì)計(jì)核算1.代理記帳機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托合同約定，定期派人到委托人所在地辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)；或者根據(jù)委托人送交的原始憑證在代理記帳機(jī)構(gòu)所在地辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。2.代理記帳機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)委托人提供的原始憑證和其他會(huì)計(jì)資料進(jìn)行審核，并按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告等。3.代理記帳機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，向委托人定期提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告需經(jīng)代理記帳機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制1.代理記帳機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并經(jīng)代理記帳機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和委托人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定對(duì)外提供。2.代理記帳機(jī)構(gòu)編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表和所有者權(quán)益變動(dòng)表等報(bào)表及附注。3.代理記帳機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門等有關(guān)部門，并向委托人提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的副本。（四）會(huì)計(jì)檔案管理1.代理記帳機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)委托單位提供的原始憑證和其他會(huì)計(jì)資料進(jìn)行整理、立卷、歸檔，并妥善保管。2.代理記帳機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期將會(huì)計(jì)檔案移交委托單位保管。委托單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行妥善保管。3.代理記帳機(jī)構(gòu)保管會(huì)計(jì)檔案的期限應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。在保管期限屆滿前，不得銷毀會(huì)計(jì)檔案。（五）內(nèi)部監(jiān)督1.代理記帳機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)本機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)核算等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.代理記帳機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。3.代理記帳機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)。七、監(jiān)督檢查（一）財(cái)政部門的監(jiān)督檢查職責(zé)1.縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門對(duì)代理記帳機(jī)構(gòu)及其從事代理記帳業(yè)務(wù)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督檢查，可以依法對(duì)代理記帳機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查，也可以委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)代理記帳機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。3.財(cái)政部門在實(shí)施監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)代理記帳機(jī)構(gòu)有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期改正。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.代理記帳機(jī)構(gòu)保持設(shè)立條件情況。2.代理記帳業(yè)務(wù)開展情況。3.代理記帳機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員遵守會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度情況。4.代理記帳機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度建設(shè)情況。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng)。（三）處罰措施1.代理記帳機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定處理。2.代理記帳機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，將代理記帳機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示。八、法律責(zé)任（一）代理記帳機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，拒不改正的，將代理記帳機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì)公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門按照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處罰，并向社會(huì)公示：1.違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的。2.違反本辦法第十五條、第十九條規(guī)定又不向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)說明原因的。3.違反本辦法第二十三條規(guī)定的。4.違反本辦法第二十四條規(guī)定的。5.違反本辦法第二十五條規(guī)定的。6.違反本辦法第二十六條規(guī)定的。7.違反本辦法第二十七條規(guī)定的。8.違反本辦法第二十八條規(guī)定的。9.違反本辦法第二十九條規(guī)定的。10.違反本辦法第三十條規(guī)定的。11.違反本辦法第三十一條規(guī)定的。12.違反本辦法第三十二條規(guī)定的。13.違反本辦法第三十三條規(guī)定的。14.違反本辦法第三十四條規(guī)定的。15.違反本辦法第三十五條規(guī)定的。16.違反本辦法第三十六條規(guī)定的。17.違反本辦法第三十七條規(guī)定的。18.違反本辦法第三十八條規(guī)定的。19.違反本辦法第三十九條規(guī)定的。20.違反本辦法第四十條規(guī)定的。21.違反本辦法第四十一條規(guī)定的。22.違反本辦法第四十二條規(guī)定的。23.違反本辦法第四十三條規(guī)定的。24.違反本辦法第四十四條規(guī)定的。25.違反本辦法第四十五條規(guī)定的。26.違反本辦法第四十六條規(guī)定的。27.違反本辦法第四十七條規(guī)定的。28.違反本辦法第四十八條規(guī)定的。29.違反本辦法第四十九條規(guī)定的。30.違反本辦法第五十條規(guī)定的。31.違反本辦法第五十一條規(guī)定的。32.違反本辦法第五十二條規(guī)定的。33.違反本辦法第五十三條規(guī)定的。34.違反本辦法第五十四條規(guī)定的。35.違反本辦法第五十五條規(guī)定的。36.違反本辦法第五十六條規(guī)定的。37.違反本辦法第五十七條規(guī)定的。38.違反本辦法第五十八條規(guī)定的。39.違反本辦法第五十九條規(guī)定的。40.違反本辦法第六十條規(guī)定的。41.違反本辦法第六十一條規(guī)定的。42.違反本辦法第六十二條規(guī)定的。43.違反本辦法第六十三條規(guī)定的。44.違反本辦法第六十四條規(guī)定的。45.違反本辦法第六十五條規(guī)定的。46.違反本辦法第六十六條規(guī)定的。47.違反本辦法第六十七條規(guī)定的。48.違反本辦法第六十八條規(guī)定的。49.違反本辦法第六十九條規(guī)定的。50.違反本辦法第七十條規(guī)定的。51.違反本辦法第七十一條規(guī)定的。52.違反本辦法第七十二條規(guī)定的。53.違反本辦法第七十三條規(guī)定的。54.違反本辦法第七十四條規(guī)定的。55.違反本辦法第七十五條規(guī)定的。56.違反本辦法第七十六條規(guī)定的。57.違反本辦法第七十七條規(guī)定的。58.違反本辦法第七十八條規(guī)定的。59.違反本辦法第七十九條規(guī)定的。60.違反本辦法第八十條規(guī)定的。61.違反本辦法第八十一條規(guī)定的。62.違反本辦法第八十二條規(guī)定的。63.違反本辦法第八十三條規(guī)定的。64.違反本辦法第八十四條規(guī)定的。65.違反本辦法第八十五條規(guī)定的。66.違反本辦法第八十六條規(guī)定的。67.違反本辦法第八十七條規(guī)定的。68.違反本辦法第八十八條規(guī)定的。69.違反本辦法第八十九條規(guī)定的。70.違反本辦法第九十條規(guī)定的。71.違反本辦法第九十一條規(guī)定的。72.違反本辦法第九十二條規(guī)定的。73.違反本辦法第九十三條規(guī)定的。74.違反本辦法第九十四條規(guī)定的。75.違反本辦法第九十五條規(guī)定的。76.違反本辦法第九十六條規(guī)定的。77.違反本辦法第九十七條規(guī)定的。78.違反本辦法第九十八條規(guī)定的。79.違反本辦法第九十九條規(guī)定的。80.違反本辦法第一百條規(guī)定的。81.違反本辦法第一百零一條規(guī)定的。82.違反本辦法第一百零二條規(guī)定的。83.違反本辦法第一百零三條規(guī)定的。84.違反本辦法第一百零四條規(guī)定的。85.違反本辦法第一百零五條規(guī)定的。86.違反本辦法第一百零六條規(guī)定的。87.違反本辦法第一百零七條規(guī)定的。88.違反本辦法第一百零八條規(guī)定的。89.違反本辦法第一百零九條規(guī)定的。90.違反本辦法第一百一十條規(guī)定的。91.違反本辦法第一百一十一條規(guī)定的。92.違反本辦法第一百一十二條規(guī)定的。93.違反本辦法第一百一十三條規(guī)定的。94.違反本辦