養(yǎng)老設(shè)施管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)范化管理，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，保障老年人的合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)等養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)及監(jiān)督管理。（三）基本原則1.以人為本原則：以滿足老年人的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供優(yōu)質(zhì)、安全、舒適的養(yǎng)老服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法規(guī)范養(yǎng)老設(shè)施的各項(xiàng)管理活動(dòng)。3.質(zhì)量第一原則：建立健全質(zhì)量管理體系，確保養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。4.安全保障原則：加強(qiáng)安全管理，完善安全設(shè)施，確保老年人的生命財(cái)產(chǎn)安全。（四）職責(zé)分工1.民政部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)老設(shè)施的行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督管理，制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，指導(dǎo)養(yǎng)老設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，監(jiān)督養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療安全。4.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)養(yǎng)老設(shè)施的食品藥品安全監(jiān)管，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.消防救援機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)養(yǎng)老設(shè)施的消防安全監(jiān)督管理，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展消防安全工作。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好養(yǎng)老設(shè)施的管理工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.各級(jí)政府應(yīng)將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求，合理布局養(yǎng)老設(shè)施。2.新建住宅小區(qū)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。3.老舊小區(qū)應(yīng)通過(guò)改造、購(gòu)置、租賃等方式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范、消防安全規(guī)范、環(huán)境保護(hù)規(guī)范等要求，確保老年人的居住安全和生活便利。2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮老年人的身體特點(diǎn)和生活需求，合理設(shè)置功能區(qū)域，如居住用房、公共活動(dòng)用房、醫(yī)療保健用房、康復(fù)訓(xùn)練用房、餐飲服務(wù)用房等。3.養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)配備必要的生活設(shè)施、康復(fù)設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施等，滿足老年人的日常生活、醫(yī)療護(hù)理、文化娛樂(lè)等需求。（三）建設(shè)程序1.養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、建設(shè)等手續(xù)。2.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工，并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。3.養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并報(bào)相關(guān)部門備案。經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、運(yùn)營(yíng)與服務(wù)（一）運(yùn)營(yíng)管理1.養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)登記備案手續(xù)。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范服務(wù)流程，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期對(duì)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，環(huán)境整潔衛(wèi)生。4.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在顯著位置公示。（二）服務(wù)內(nèi)容1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)提供生活照料、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、文化娛樂(lè)、精神慰藉等服務(wù)，滿足老年人的多樣化需求。2.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)提供日間照料、短期托養(yǎng)、助餐助浴、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等服務(wù)，為老年人提供便捷的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。3.居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)提供上門護(hù)理、助餐助浴、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等服務(wù)，為居家老年人提供個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)。（三）服務(wù)質(zhì)量1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)與老年人及其家屬的溝通交流，及時(shí)了解老年人的需求和意見(jiàn)，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，接受社會(huì)監(jiān)督。四、安全管理（一）安全制度1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高工作人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、電梯、電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施設(shè)備的日常管理，建立設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，記錄設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。3.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)在設(shè)施設(shè)備顯著位置張貼安全警示標(biāo)識(shí)，提醒老年人注意安全。（三）食品安全1.養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)食品安全管理。2.養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)配備必要的食品安全設(shè)施設(shè)備，如廚房設(shè)備、冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保食品安全。3.養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格把控食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)，確保食品衛(wèi)生安全。（四）消防安全1.養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格遵守消防安全法律法規(guī)，建立健全消防安全管理制度，加強(qiáng)消防安全管理。2.養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。3.養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員的消防安全培訓(xùn)，提高工作人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理等方面。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé)，如實(shí)記錄檢查情況，并及時(shí)反饋檢查結(jié)果。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)責(zé)令運(yùn)營(yíng)單位限期整改。（二）投訴舉報(bào)處理1.民政部門應(yīng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)養(yǎng)老設(shè)施的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，民政部門應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)的，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）考核評(píng)價(jià)1.民政部門應(yīng)建立養(yǎng)老設(shè)施考核評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)養(yǎng)老設(shè)施進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括服務(wù)質(zhì)量、安全管理、運(yùn)營(yíng)效益等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布，并作為養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、等級(jí)評(píng)定等的重要依據(jù)。六、人員管理（一）人員配備1.養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)根據(jù)服務(wù)需求，合理配備工作人員，包括管理人員、護(hù)理人員、醫(yī)護(hù)人員、廚師、保潔員等。2.工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。（二）人員培訓(xùn)1.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期組織工作人員參加培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括養(yǎng)老服務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德、安全管理、應(yīng)