北京早教管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范北京地區(qū)早教機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理，保障早教服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)早教行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北京行政區(qū)域內(nèi)從事早教服務(wù)活動(dòng)的各類早教機(jī)構(gòu)，包括營(yíng)利性和非營(yíng)利性早教機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：早教機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)營(yíng)、管理等活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定。2.安全第一原則：將保障嬰幼兒的安全放在首位，提供安全的教學(xué)環(huán)境、設(shè)施設(shè)備及服務(wù)。3.質(zhì)量至上原則：注重早教服務(wù)質(zhì)量，遵循嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律，提供科學(xué)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的早教服務(wù)。4.公平公正原則：對(duì)各類早教機(jī)構(gòu)一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.場(chǎng)地設(shè)施具有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定教學(xué)場(chǎng)所，場(chǎng)地應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)要求。教學(xué)場(chǎng)所面積應(yīng)根據(jù)招收嬰幼兒數(shù)量合理確定，人均使用面積不得低于[X]平方米。教學(xué)場(chǎng)所應(yīng)配備必要的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，如玩具、教具、圖書、多媒體設(shè)備等，且應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)和更新。設(shè)有獨(dú)立的嬰幼兒活動(dòng)區(qū)域、休息區(qū)域、衛(wèi)生保健區(qū)域等，各區(qū)域布局應(yīng)合理，功能應(yīng)完善。2.師資隊(duì)伍早教機(jī)構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的專業(yè)早教教師，教師應(yīng)具備相應(yīng)的教育背景和專業(yè)資質(zhì)。早教教師應(yīng)持有幼兒教師資格證書或早教指導(dǎo)師證書，且具有一定年限的早教工作經(jīng)驗(yàn)。按照師生比例合理配備教師數(shù)量，確保每個(gè)班級(jí)有足夠的教師進(jìn)行教學(xué)和管理。師生比例應(yīng)不低于[X]。定期組織教師參加培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學(xué)水平。3.管理制度建立健全各項(xiàng)管理制度，包括教學(xué)管理制度、安全管理制度、衛(wèi)生保健管理制度、人員管理制度、財(cái)務(wù)管理制度等。制定明確的教學(xué)計(jì)劃和課程體系，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)符合嬰幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和國(guó)家早教課程標(biāo)準(zhǔn)要求。建立完善的安全管理責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)，制定安全應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練。4.資金保障具有穩(wěn)定的資金來(lái)源，能夠保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。開辦資金應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，且應(yīng)具有一定的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。財(cái)務(wù)管理制度健全，賬目清晰，能夠按照國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。（二）審批程序1.申請(qǐng)：擬設(shè)立早教機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人，應(yīng)向所在區(qū)教育行政部門提交申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)包括機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書、章程、場(chǎng)地證明、師資情況證明、管理制度等相關(guān)材料。2.受理：區(qū)教育行政部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料進(jìn)行初審，符合受理?xiàng)l件的予以受理，并出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審核：區(qū)教育行政部門組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地審核，審核內(nèi)容包括場(chǎng)地設(shè)施、師資隊(duì)伍、管理制度等方面是否符合設(shè)立條件。4.審批：區(qū)教育行政部門根據(jù)審核情況進(jìn)行審批，作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)設(shè)立的，頒發(fā)早教機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證；不予批準(zhǔn)的，書面說(shuō)明理由。5.登記：早教機(jī)構(gòu)取得辦學(xué)許可證后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書等相關(guān)證件。三、教學(xué)管理（一）教學(xué)計(jì)劃與課程設(shè)置1.教學(xué)計(jì)劃：早教機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)嬰幼兒的年齡特點(diǎn)和發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的教學(xué)計(jì)劃。教學(xué)計(jì)劃應(yīng)包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)進(jìn)度等方面內(nèi)容，并應(yīng)具有可操作性和可評(píng)估性。2.課程設(shè)置：課程設(shè)置應(yīng)遵循嬰幼兒身心發(fā)展規(guī)律，注重培養(yǎng)嬰幼兒的綜合素質(zhì)和能力。課程內(nèi)容應(yīng)涵蓋健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域，且應(yīng)具有趣味性、啟發(fā)性和互動(dòng)性。早教機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)教學(xué)計(jì)劃合理安排課程，確保課程的系統(tǒng)性和連貫性。（二）教學(xué)方法與活動(dòng)組織1.教學(xué)方法：采用多樣化的教學(xué)方法，如游戲教學(xué)、情境教學(xué)、體驗(yàn)教學(xué)等，激發(fā)嬰幼兒的學(xué)習(xí)興趣和積極性。注重因材施教，根據(jù)嬰幼兒的個(gè)體差異進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)。2.活動(dòng)組織：合理組織教學(xué)活動(dòng)，活動(dòng)形式應(yīng)多樣化，包括集體活動(dòng)、小組活動(dòng)和個(gè)別活動(dòng)等?；顒?dòng)組織應(yīng)注重安全、有序，確保嬰幼兒在活動(dòng)中能夠得到充分的發(fā)展和鍛煉。（三）教學(xué)質(zhì)量評(píng)估1.建立評(píng)估體系：早教機(jī)構(gòu)應(yīng)建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，定期對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括教學(xué)目標(biāo)達(dá)成情況、教學(xué)內(nèi)容實(shí)施情況、教學(xué)方法運(yùn)用情況、嬰幼兒學(xué)習(xí)效果等方面。2.評(píng)估方式：采用多種評(píng)估方式，如課堂觀察、嬰幼兒表現(xiàn)評(píng)估、家長(zhǎng)反饋等，全面、客觀地評(píng)估教學(xué)質(zhì)量。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。四、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.建立安全管理制度：早教機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項(xiàng)安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。安全管理制度應(yīng)包括食品安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度、活動(dòng)安全管理制度等。2.簽訂安全責(zé)任書：與教職工、嬰幼兒家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書，明確各方的安全責(zé)任，確保安全管理工作落實(shí)到位。（二）場(chǎng)地與設(shè)施設(shè)備安全1.場(chǎng)地安全：教學(xué)場(chǎng)所應(yīng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求，如消防設(shè)施齊全有效、疏散通道暢通無(wú)阻、電氣設(shè)備安全可靠等。定期對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.設(shè)施設(shè)備安全：配備的教學(xué)設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修或更換。（三）食品安全1.食品采購(gòu)與儲(chǔ)存：嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，采購(gòu)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品和食品原料。食品儲(chǔ)存應(yīng)分類存放，保持通風(fēng)良好，防止食品變質(zhì)和污染。2.食品加工與制作：食品加工制作過(guò)程應(yīng)符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)程。配備必要的食品加工設(shè)備和消毒設(shè)施，確保食品加工制作過(guò)程安全衛(wèi)生。3.餐飲具消毒：餐飲具應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒，消毒后的餐飲具應(yīng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。（四）活動(dòng)安全1.活動(dòng)策劃與組織：組織嬰幼兒開展活動(dòng)前，應(yīng)制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，對(duì)活動(dòng)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并采取相應(yīng)的安全防范措施?；顒?dòng)組織過(guò)程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)安全管理，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。2.外出活動(dòng)安全：如需組織嬰幼兒外出活動(dòng)，應(yīng)提前向家長(zhǎng)告知活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、安全注意事項(xiàng)等，并與家長(zhǎng)簽訂安全責(zé)任書。外出活動(dòng)應(yīng)配備足夠的安全保障人員，確保嬰幼兒在活動(dòng)過(guò)程中的安全。（五）安全培訓(xùn)與演練1.安全培訓(xùn)：定期組織教職工參加安全培訓(xùn)，提高教職工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等方面。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，如火災(zāi)逃生演練、地震應(yīng)急演練、食品安全事故應(yīng)急演練等。通過(guò)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高教職工和嬰幼兒的應(yīng)急反應(yīng)能力。五、衛(wèi)生保健管理（一）衛(wèi)生保健制度1.建立衛(wèi)生保健制度：早教機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全衛(wèi)生保健制度，明確衛(wèi)生保健職責(zé)，制定衛(wèi)生保健工作計(jì)劃和措施。衛(wèi)生保健制度應(yīng)包括環(huán)境衛(wèi)生管理制度、個(gè)人衛(wèi)生管理制度、消毒隔離制度、疾病預(yù)防控制制度等。2.配備衛(wèi)生保健人員：按照規(guī)定配備衛(wèi)生保健人員，衛(wèi)生保健人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn)。衛(wèi)生保健人員負(fù)責(zé)嬰幼兒的衛(wèi)生保健工作，包括健康檢查、疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、衛(wèi)生消毒等。（二）環(huán)境衛(wèi)生與消毒1.環(huán)境衛(wèi)生：保持教學(xué)場(chǎng)所和生活區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進(jìn)行清掃和消毒。室內(nèi)應(yīng)保持通風(fēng)良好，空氣清新。2.消毒隔離：嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，對(duì)嬰幼兒使用的玩具、教具、餐具、水杯等物品進(jìn)行定期消毒。對(duì)患有傳染病的嬰幼兒應(yīng)及時(shí)進(jìn)行隔離治療，并對(duì)其接觸過(guò)的物品和環(huán)境進(jìn)行徹底消毒。（三）健康檢查與疾病預(yù)防1.健康檢查：為嬰幼兒建立健康檔案，定期進(jìn)行健康檢查，包括入園（所）健康檢查、定期體格檢查、視力聽力檢查等。及時(shí)發(fā)現(xiàn)嬰幼兒的健康問(wèn)題，并采取相應(yīng)的治療措施。2.疾病預(yù)防：加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作，做好傳染病的預(yù)防接種、晨檢、午檢、全日觀察等工作。對(duì)季節(jié)性傳染病應(yīng)采取有效的預(yù)防措施，防止傳染病的傳播和流行。（四）營(yíng)養(yǎng)與膳食管理1.營(yíng)養(yǎng)配餐：根據(jù)嬰幼兒的年齡特點(diǎn)和營(yíng)養(yǎng)需求，制定科學(xué)合理的營(yíng)養(yǎng)配餐計(jì)劃。提供的膳食應(yīng)營(yíng)養(yǎng)均衡，種類豐富，滿足嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育的需要。2.食品安全管理：嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、制作等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。定期對(duì)嬰幼兒的膳食進(jìn)行營(yíng)養(yǎng)分析和評(píng)估，不斷改進(jìn)膳食質(zhì)量。六、人員管理（一）人員資質(zhì)與聘用1.人員資質(zhì)：早教機(jī)構(gòu)的教職工應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格證書，如教師應(yīng)持有幼兒教師資格證書或早教指導(dǎo)師證書，保育員應(yīng)持有保育員職業(yè)資格證書，廚師應(yīng)持有健康證和廚師資格證書等。2.人員聘用：按照公開、公平、公正的原則，招聘符合條件的教職工。與教職工簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，保障教職工的合法權(quán)益。（二）人員培訓(xùn)與考核1.人員培訓(xùn)：定期組織教職工參加培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷提高教職工的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括教育教學(xué)、安全管理、衛(wèi)生保健、職業(yè)道德等方面。2.人員考核：建立教職工考核制度，定期對(duì)教職工的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己藘?nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的教職工給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的教職工進(jìn)行相應(yīng)的處理。（三）人員待遇與福利1.人員待遇：按照國(guó)家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，保障教職工的工資待遇、福利待遇等合法權(quán)益。教職工的工資待遇應(yīng)不低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)根據(jù)工作業(yè)績(jī)和表現(xiàn)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。2.人員福利：為教職工提供必要的福利，如社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、帶薪年假、節(jié)日福利等。關(guān)心教職工的工作和生活，營(yíng)造良好的工作氛圍。七、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度建設(shè)1.建立財(cái)務(wù)管理制度：早教機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，明確財(cái)務(wù)管理職責(zé)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算制度、財(cái)務(wù)收支管理制度、財(cái)務(wù)報(bào)銷制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等。2.配備財(cái)務(wù)人員：按照規(guī)定配備具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的財(cái)務(wù)人員，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)務(wù)人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和專業(yè)素養(yǎng)，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度。（二）財(cái)務(wù)預(yù)算與收支管理1.財(cái)務(wù)預(yù)算：每年編制財(cái)務(wù)預(yù)算，合理安排各項(xiàng)收入和支出。財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算等方面內(nèi)容，并應(yīng)報(bào)經(jīng)機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.財(cái)務(wù)收支管理：嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，確保財(cái)務(wù)收支合法、合規(guī)、合理。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)與監(jiān)督1.財(cái)務(wù)審計(jì)：定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果等進(jìn)行審計(jì)。財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)報(bào)告。2.財(cái)務(wù)監(jiān)督：建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資金使用、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督。機(jī)構(gòu)決策機(jī)構(gòu)、教職工代表大會(huì)等應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范有序。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.教育行政部門：負(fù)責(zé)對(duì)早教機(jī)構(gòu)的教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)早教機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)行為，提高教學(xué)質(zhì)量。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)早教機(jī)構(gòu)的登記注冊(cè)、食品安全、廣告宣傳等方面進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。3.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對(duì)早教機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作進(jìn)行監(jiān)督管理，指導(dǎo)早教機(jī)構(gòu)做好疾病預(yù)防控制、環(huán)境衛(wèi)生與消毒等工作。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好早教機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：監(jiān)管部門定期對(duì)早教機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批、教學(xué)管理、安全管理、衛(wèi)生保健管理、人員管理、財(cái)務(wù)管理等方面。2.不定期抽查：監(jiān)管部門不定期對(duì)早教機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。對(duì)存在問(wèn)題的早教機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期整改；對(duì)整改不到位的，