區(qū)域限批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境管理，規(guī)范區(qū)域限批行為，推動經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的區(qū)域限批管理相關(guān)事宜。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施區(qū)域限批。2.公平公正原則：對所有涉及區(qū)域限批的對象一視同仁，確保公平公正。3.科學(xué)合理原則：基于科學(xué)評估和分析，合理確定區(qū)域限批范圍、期限及措施。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化、企業(yè)整改情況等適時調(diào)整區(qū)域限批措施。二、區(qū)域限批的定義與分類（一）定義區(qū)域限批是指在特定區(qū)域內(nèi)，對新增建設(shè)項目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模項目等采取限制審批的行政管理措施，以促使該區(qū)域內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。（二）分類1.按區(qū)域范圍分類局部區(qū)域限批：針對特定的局部區(qū)域，如某個工業(yè)園區(qū)的特定地塊、某條河流流域的部分區(qū)域等實施限批。整體區(qū)域限批：對整個行政區(qū)域，如某個市、縣等進(jìn)行限批。2.按限批原因分類環(huán)境質(zhì)量惡化限批：因區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)（如空氣質(zhì)量、水質(zhì)、土壤質(zhì)量等）惡化，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而實施的限批。環(huán)境違法行為頻發(fā)限批：由于區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境違法行為較多，屢禁不止而進(jìn)行的限批。環(huán)保設(shè)施建設(shè)滯后限批：當(dāng)區(qū)域內(nèi)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，影響環(huán)境質(zhì)量改善時實施限批。三、區(qū)域限批的啟動與認(rèn)定（一）啟動條件1.當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時，可啟動區(qū)域限批程序：區(qū)域環(huán)境質(zhì)量連續(xù)[X]個月以上出現(xiàn)惡化趨勢，且主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)超過國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在[X]個月內(nèi)，區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)生[X]起以上較大及以上環(huán)境違法行為。區(qū)域內(nèi)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，影響區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善，如污水處理廠、垃圾處理設(shè)施等未能按時建成或正常運行。2.相關(guān)部門、公眾舉報或媒體曝光等渠道反映的區(qū)域環(huán)境問題，經(jīng)核實符合啟動條件的，也可啟動區(qū)域限批。（二）認(rèn)定程序1.由公司/組織內(nèi)負(fù)責(zé)環(huán)境管理的部門收集相關(guān)環(huán)境數(shù)據(jù)、違法信息及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等資料。2.組織專業(yè)技術(shù)人員對收集的資料進(jìn)行分析評估，判斷是否符合區(qū)域限批啟動條件。3.如初步認(rèn)定符合條件，應(yīng)形成書面報告，提交公司/組織管理層審議。4.管理層審議通過后，正式啟動區(qū)域限批程序，并向相關(guān)部門、企業(yè)及社會公眾發(fā)布區(qū)域限批公告。四、區(qū)域限批的實施措施（一）項目審批限制1.在區(qū)域限批期間，暫停審批區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)項目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模項目的環(huán)境影響評價文件。2.對于已受理但尚未審批的項目，暫停審批進(jìn)程，待區(qū)域限批解除后再行處理。（二）污染物排放限制1.要求區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)污染治理設(shè)施運行管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。2.對污染物排放超標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改期間采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施，直至達(dá)標(biāo)。（三）環(huán)保設(shè)施建設(shè)要求1.督促區(qū)域內(nèi)企業(yè)加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，確保按規(guī)定時間建成并投入使用。2.對環(huán)保設(shè)施建設(shè)不到位的企業(yè)，采取限制生產(chǎn)、停水停電等措施，直至環(huán)保設(shè)施建設(shè)完成并驗收合格。（四）監(jiān)督檢查加強(qiáng)1.增加對區(qū)域內(nèi)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督檢查頻次，重點檢查污染治理設(shè)施運行、污染物排放、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等情況。2.建立健全環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，鼓勵公眾參與監(jiān)督，對舉報屬實的給予獎勵。五、區(qū)域限批的期限與解除（一）期限確定1.根據(jù)區(qū)域環(huán)境問題的嚴(yán)重程度、企業(yè)整改情況等因素，合理確定區(qū)域限批期限。2.一般情況下，局部區(qū)域限批期限為[X]個月至[X]年，整體區(qū)域限批期限為[X]年至[X]年。（二）解除條件1.區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境違法行為得到有效遏制，未再發(fā)生新的較大及以上環(huán)境違法行為。3.區(qū)域內(nèi)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)按要求完成并正常運行，能夠滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善需求。（三）解除程序1.企業(yè)向公司/組織提出解除區(qū)域限批申請，并提交相關(guān)證明材料，如環(huán)境監(jiān)測報告、整改報告、環(huán)保設(shè)施驗收報告等。2.公司/組織內(nèi)負(fù)責(zé)環(huán)境管理的部門對企業(yè)提交的申請及材料進(jìn)行審核。3.組織現(xiàn)場檢查，核實企業(yè)整改情況及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善情況。4.如審核和檢查通過，形成解除區(qū)域限批的建議報告，提交公司/組織管理層審議。5.管理層審議通過后，發(fā)布解除區(qū)域限批公告，恢復(fù)正常的項目審批等管理程序。六、企業(yè)在區(qū)域限批期間的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.企業(yè)有權(quán)了解區(qū)域限批的原因、依據(jù)、期限及相關(guān)要求。2.對區(qū)域限批決定有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，要求重新審核或組織聽證。（二）義務(wù)1.嚴(yán)格遵守區(qū)域限批期間的各項規(guī)定，積極采取措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。2.按照要求制定整改方案，并按時完成整改任務(wù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保設(shè)施正常運行。3.配合公司/組織及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和信息。七、部門職責(zé)分工（一）環(huán)境管理部門1.負(fù)責(zé)區(qū)域限批的啟動、認(rèn)定、實施及解除等具體工作的組織協(xié)調(diào)。2.收集、分析區(qū)域環(huán)境數(shù)據(jù)及企業(yè)環(huán)境信息，為區(qū)域限批決策提供依據(jù)。3.監(jiān)督區(qū)域內(nèi)企業(yè)的環(huán)境行為，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。（二）項目審批部門1.在區(qū)域限批期間，嚴(yán)格按照規(guī)定暫停相關(guān)項目的審批工作。2.協(xié)助環(huán)境管理部門做好區(qū)域限批相關(guān)工作，確保項目審批與區(qū)域環(huán)境管理相銜接。（三）其他相關(guān)部門1.財務(wù)部門負(fù)責(zé)保障區(qū)域限批工作所需的經(jīng)費。2.技術(shù)支持部門為區(qū)域限批提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，協(xié)助評估區(qū)域環(huán)境問題及企業(yè)整改方案。3.宣傳部門負(fù)責(zé)區(qū)域限批相關(guān)信息的對外發(fā)布和宣傳解釋工作，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識區(qū)域限批的意義和作用。八、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立區(qū)域限批工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對區(qū)域限批工作的實施情況進(jìn)行檢查。2.檢查內(nèi)容包括區(qū)域限批措施的執(zhí)行情況、企業(yè)整改情況、環(huán)境質(zhì)量改善情況等。3.對在區(qū)域限批工作中存在不作為、亂作為等問題的部門和人員，依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)。（二）外部監(jiān)督1.主動接受上級主管部門、環(huán)保部門及社會公眾的監(jiān)督。2.及時回應(yīng)社會關(guān)切，對公眾提出的意見和建議認(rèn)真研究處理，并將處理結(jié)果向社會公開。（三）考核評估1.制定區(qū)域限批工作考核評估指標(biāo)體