北京住房管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市住房管理，保障住房權(quán)利人合法權(quán)益，促進(jìn)住房市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各類住房的規(guī)劃、建設(shè)、交易、使用、維修、管理等活動(dòng)及其監(jiān)督管理?；驹瓌t住房管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、服務(wù)為先，政府監(jiān)管、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，保障安全、規(guī)范有序的原則。管理體制市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)本市住房管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房管理的具體工作。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好住房管理相關(guān)工作。住房規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制本市應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和人口資源環(huán)境承載能力，科學(xué)編制住房發(fā)展規(guī)劃，明確住房建設(shè)目標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局、供應(yīng)體系等內(nèi)容，合理確定各類住房的供應(yīng)規(guī)模、比例和時(shí)序。住房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。用地供應(yīng)規(guī)劃自然資源部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，合理安排住房建設(shè)用地。新增建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障保障性住房、中小戶型普通商品住房等民生住房需求。嚴(yán)格控制低密度、大戶型高檔商品住房建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。新建住房應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品。保障性住房應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，滿足基本居住需求。配套設(shè)施建設(shè)住房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)、物業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，并與住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足居民生活需要。住房交易管理預(yù)售管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品住房，應(yīng)當(dāng)取得商品房預(yù)售許可證。預(yù)售許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交土地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)證明文件，以及預(yù)售方案等材料。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、預(yù)售房屋套數(shù)、面積預(yù)測(cè)及分?jǐn)偳闆r、公共部位和公共設(shè)施的具體范圍、預(yù)售價(jià)格及變動(dòng)幅度、預(yù)售資金監(jiān)管賬戶及監(jiān)管協(xié)議等內(nèi)容。銷售管理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品住房，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照經(jīng)備案的預(yù)售方案進(jìn)行銷售，不得擅自變更。銷售商品住房應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，一套一標(biāo)，不得采取虛假或者不正當(dāng)手段誘騙、強(qiáng)迫消費(fèi)者購買。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示商品房預(yù)售許可證、房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房買賣合同示范文本、前期物業(yè)服務(wù)合同、臨時(shí)管理規(guī)約等相關(guān)文件。合同管理商品房買賣合同應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一的示范文本。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與買受人簽訂商品房買賣合同前，應(yīng)當(dāng)向買受人明示合同文本，并就合同條款進(jìn)行充分說明。合同簽訂后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。交易資金監(jiān)管商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，由監(jiān)管銀行按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的約定進(jìn)行監(jiān)管，確保預(yù)售資金用于項(xiàng)目建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請(qǐng)使用預(yù)售資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交資金使用計(jì)劃、工程進(jìn)度證明等材料，經(jīng)監(jiān)管銀行審核同意后，按照規(guī)定撥付使用。存量房交易管理存量房交易應(yīng)當(dāng)通過房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理備案手續(xù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德規(guī)范，如實(shí)提供房源信息，不得隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假信息，不得泄露或者不當(dāng)使用委托人的個(gè)人信息和商業(yè)秘密。存量房交易應(yīng)當(dāng)簽訂存量房買賣合同，并按照規(guī)定辦理網(wǎng)簽手續(xù)。住房使用管理物業(yè)服務(wù)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招投標(biāo)方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)服務(wù)。業(yè)主大會(huì)成立后，業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主大會(huì)的決定，通過招投標(biāo)或者其他公開、公平、公正的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)，履行相關(guān)義務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全物業(yè)服務(wù)檔案管理制度，妥善保管物業(yè)服務(wù)合同、收費(fèi)記錄、維修記錄等相關(guān)資料。住宅專項(xiàng)維修資金本市建立住宅專項(xiàng)維修資金制度。住宅專項(xiàng)維修資金由業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存，每平方米建筑面積交存首期住宅專項(xiàng)維修資金的數(shù)額為當(dāng)?shù)刈≌ㄖ惭b工程每平方米造價(jià)的5%至8%。業(yè)主交存的住宅專項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有。住宅專項(xiàng)維修資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造，不得挪作他用。裝飾裝修管理業(yè)主或者使用人裝飾裝修住宅，應(yīng)當(dāng)事先告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng)告知業(yè)主或者使用人。業(yè)主或者使用人裝飾裝修住宅，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和管理規(guī)約，不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。裝飾裝修工程應(yīng)當(dāng)保證工程質(zhì)量和安全，符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。房屋安全管理房屋所有人、使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，保障房屋安全。禁止下列危害房屋安全的行為：（一）未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；（二）超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加房屋使用荷載；（三）將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；（四）拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體；（五）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；（六）其他危害房屋安全的行為。住房保障保障性住房供應(yīng)本市建立健全保障性住房供應(yīng)體系，加大保障性住房建設(shè)和供應(yīng)力度，滿足中低收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員等群體的住房需求。保障性住房包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房等。申請(qǐng)與審核符合條件的家庭或者個(gè)人可以按照規(guī)定申請(qǐng)保障性住房。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，如實(shí)申報(bào)家庭收入、住房等情況。住房保障部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的，予以公示。公示無異議或者異議不成立的，登記為輪候?qū)ο?。分配與使用保障性住房實(shí)行輪候分配制度。住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候?qū)ο蟮淖》坷щy程度、收入水平等因素，制定分配方案，通過公開搖號(hào)、抽簽等方式確定分配對(duì)象和房源。保障性住房只能用于申請(qǐng)人自住，不得出借、轉(zhuǎn)租或者閑置，也不得擅自改變房屋用途。退出管理已獲得保障性住房的家庭或者個(gè)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定退出保障性住房：（一）家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合保障性住房申請(qǐng)條件的；（二）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自改變房屋用途的；（三）無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在保障性住房內(nèi)居住的；（四）累計(jì)6個(gè)月以上未繳納租金的。監(jiān)督管理部門職責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住房市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、財(cái)政、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)住房管理相關(guān)工作的監(jiān)督檢查，協(xié)同做好住房市場(chǎng)監(jiān)管工作。信用管理本市建立住房市場(chǎng)主體信用檔案，記錄房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員等市場(chǎng)主體的信用信息。對(duì)信用良好的市場(chǎng)主體，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的市場(chǎng)主體，依法予以懲戒，并向社會(huì)公示。投訴舉報(bào)處理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，受理住房管理相關(guān)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報(bào)人。法律責(zé)任違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門或者其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未取得商品房預(yù)售許可證預(yù)售商品住房的；（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)擅自變更預(yù)售方案銷售商品住房的；（三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)銷售商品住房的；（四）房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假信息的；（五）違反本辦法規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資