北京內(nèi)河管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京內(nèi)河的管理與保護(hù)，保障內(nèi)河的防洪、供水、生態(tài)等功能，促進(jìn)水資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河河道、湖泊、水庫(kù)等水域及其管理范圍。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則內(nèi)河管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧防洪、供水、生態(tài)、航運(yùn)等功能，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河資源的合理配置和綜合利用。2.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)內(nèi)河的生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水域生態(tài)系統(tǒng)的平衡，防治水污染，保障內(nèi)河水質(zhì)安全。3.合理利用原則在保護(hù)內(nèi)河生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用內(nèi)河水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。4.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與內(nèi)河管理與保護(hù)，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任感，共同維護(hù)內(nèi)河良好的生態(tài)環(huán)境。（四）管理職責(zé)1.市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市內(nèi)河管理的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，制定內(nèi)河管理的政策、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制內(nèi)河綜合規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2.區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河的具體管理工作，組織實(shí)施內(nèi)河管理的各項(xiàng)措施，監(jiān)督檢查內(nèi)河保護(hù)和利用情況。3.其他相關(guān)部門(mén)市和區(qū)發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好內(nèi)河管理工作。二、內(nèi)河規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.綜合規(guī)劃市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，組織編制內(nèi)河綜合規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河綜合規(guī)劃，組織編制防洪、供水、生態(tài)、航運(yùn)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與綜合規(guī)劃相銜接。3.規(guī)劃調(diào)整內(nèi)河規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和審批程序進(jìn)行。（二）建設(shè)項(xiàng)目管理1.項(xiàng)目審批在內(nèi)河管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.防洪評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目可能影響防洪的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)水行政主管部門(mén)審查。防洪評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目對(duì)防洪的影響分析、防洪措施及可行性論證等內(nèi)容。3.水資源論證建設(shè)項(xiàng)目需要取水的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報(bào)告，報(bào)水行政主管部門(mén)審查。水資源論證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目取水水源、取水量、取水對(duì)水資源和水生態(tài)環(huán)境的影響分析、節(jié)水措施及水資源保護(hù)措施等內(nèi)容。4.生態(tài)影響評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制生態(tài)影響評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)審查。生態(tài)影響評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析、生態(tài)保護(hù)措施及可行性論證等內(nèi)容。5.施工管理建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)內(nèi)河的水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境和周邊設(shè)施，防止施工造成水污染、水土流失等環(huán)境問(wèn)題。施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)內(nèi)河原狀。三、內(nèi)河水資源保護(hù)（一）水質(zhì)保護(hù)1.水質(zhì)監(jiān)測(cè)市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)內(nèi)河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況。水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)做好內(nèi)河水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。2.污染防治禁止向內(nèi)河排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水、廢渣等污染物。排放污染物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，采取有效措施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.飲用水水源保護(hù)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河飲用水水源地的保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施，防止水源地受到污染。飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事可能污染水源的活動(dòng)。4.水生態(tài)修復(fù)市和區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)內(nèi)河生態(tài)環(huán)境狀況，制定水生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，采取生態(tài)補(bǔ)水、濕地建設(shè)、水生生物保護(hù)等措施，改善內(nèi)河生態(tài)環(huán)境。（二）水資源節(jié)約與利用1.節(jié)水措施鼓勵(lì)和推廣節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，提高水資源利用效率。在內(nèi)河管理范圍內(nèi)的用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，減少水資源浪費(fèi)。2.水資源調(diào)配市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定水資源調(diào)配方案，合理調(diào)配內(nèi)河水資源，保障城鄉(xiāng)居民生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水需求。3.再生水利用鼓勵(lì)和支持再生水的開(kāi)發(fā)利用，在內(nèi)河管理范圍內(nèi)的用水單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。市和區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，制定再生水利用規(guī)劃，完善再生水利用設(shè)施，提高再生水利用率。四、內(nèi)河水域及岸線(xiàn)管理（一）水域管理1.水域保護(hù)禁止擅自填堵、圍墾內(nèi)河河道、湖泊、水庫(kù)等水域。確需填堵、圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.水域使用在內(nèi)河管理范圍內(nèi)的水域進(jìn)行養(yǎng)殖、旅游、水上運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.河道清障禁止在內(nèi)河河道管理范圍內(nèi)設(shè)置障礙物。對(duì)影響防洪、通航、水生態(tài)等的障礙物，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部門(mén)組織清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（二）岸線(xiàn)管理1.岸線(xiàn)規(guī)劃市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)內(nèi)河綜合規(guī)劃，組織編制內(nèi)河岸線(xiàn)規(guī)劃，明確岸線(xiàn)功能分區(qū)和利用要求。2.岸線(xiàn)使用在內(nèi)河岸線(xiàn)管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)、開(kāi)發(fā)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合岸線(xiàn)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.岸線(xiàn)保護(hù)禁止在內(nèi)河岸線(xiàn)管理范圍內(nèi)從事破壞岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境、影響岸線(xiàn)穩(wěn)定等活動(dòng)。對(duì)破壞岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境、影響岸線(xiàn)穩(wěn)定的行為，水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。五、內(nèi)河防洪與排澇（一）防洪設(shè)施建設(shè)與管理1.防洪設(shè)施建設(shè)市和區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃，組織建設(shè)內(nèi)河防洪設(shè)施，包括堤防、護(hù)岸、水閘、泵站等。防洪設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.防洪設(shè)施管理市和區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河防洪設(shè)施的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)，確保防洪設(shè)施完好。任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀防洪設(shè)施。3.防洪調(diào)度市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市防洪形勢(shì)和內(nèi)河水位變化情況，制定防洪調(diào)度方案，適時(shí)進(jìn)行防洪調(diào)度。防洪調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、安全的原則，確保防洪安全。（二）排澇設(shè)施建設(shè)與管理1.排澇設(shè)施建設(shè)市和區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照排澇規(guī)劃，組織建設(shè)內(nèi)河排澇設(shè)施，包括排水管道、泵站、涵閘等。排澇設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.排澇設(shè)施管理市和區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河排澇設(shè)施的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和養(yǎng)護(hù)，確保排澇設(shè)施完好。任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占、損毀排澇設(shè)施。3.排澇調(diào)度市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市降雨情況和內(nèi)河水位變化情況，制定排澇調(diào)度方案，適時(shí)進(jìn)行排澇調(diào)度。排澇調(diào)度應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理、安全的原則，確保城市排水暢通。六、內(nèi)河航運(yùn)管理（一）航運(yùn)規(guī)劃與建設(shè)1.航運(yùn)規(guī)劃市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市綜合交通規(guī)劃和內(nèi)河水資源條件，組織編制內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃，明確航運(yùn)發(fā)展目標(biāo)、航道布局、港口建設(shè)等內(nèi)容。2.航道建設(shè)市和區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照航運(yùn)規(guī)劃，組織建設(shè)內(nèi)河航道，包括整治航道、疏浚河道、建設(shè)航標(biāo)等。航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.港口建設(shè)在內(nèi)河管理范圍內(nèi)建設(shè)港口，應(yīng)當(dāng)符合內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施。（二）航運(yùn)經(jīng)營(yíng)與管理1.航運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可從事內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得航運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證。航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照航運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍和要求從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.船舶管理內(nèi)河船舶應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，配備必要的安全設(shè)備和防污染設(shè)備。船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢驗(yàn)，確保船舶安全和適航。3.航運(yùn)安全管理市和區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)河航運(yùn)安全的監(jiān)督管理，制定航運(yùn)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、船員的安全教育培訓(xùn)，定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。4.水上交通安全事故應(yīng)急處置市和區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定水上交通安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備應(yīng)急救援設(shè)備和物資，及時(shí)、有效地處置水上交通安全事故。七、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反內(nèi)河規(guī)劃與建設(shè)規(guī)定未經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意，擅自在內(nèi)河管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的；建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)定編制防洪評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告、生態(tài)影響評(píng)價(jià)報(bào)告的；建設(shè)項(xiàng)目施工期間未采取有效措施保護(hù)內(nèi)河環(huán)境的。2.違反內(nèi)河水資源保護(hù)規(guī)定向內(nèi)河排放未經(jīng)處理或者處理不達(dá)標(biāo)的污水、廢水、廢渣等污染物的；在內(nèi)河飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事可能污染水源的活動(dòng)的；未按照規(guī)定采取節(jié)水措施，浪費(fèi)水資源的。3.違反內(nèi)河水域及岸線(xiàn)管理規(guī)定擅自填堵、圍墾內(nèi)河河道、湖泊、水庫(kù)等水域的；在內(nèi)河河道管理范圍內(nèi)設(shè)置障礙物的；在內(nèi)河岸線(xiàn)管理范圍內(nèi)從事破壞岸線(xiàn)生態(tài)環(huán)境、影響岸線(xiàn)穩(wěn)定等活動(dòng)的。4.違反內(nèi)河防洪與排澇規(guī)定破壞、侵占、損毀防洪設(shè)施、排澇設(shè)施的；不按照防洪調(diào)度方案、排澇調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度的。5.違反內(nèi)河航運(yùn)管理規(guī)定未取得航運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證從事內(nèi)河航運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；內(nèi)河船舶不符合國(guó)家和本市有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的；航運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢驗(yàn)的。（二）處罰措施1.責(zé)令改正對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措