農(nóng)村管道管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)農(nóng)村管道的管理，保障管道安全運(yùn)行，維護(hù)農(nóng)村地區(qū)公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于農(nóng)村地區(qū)各類供水、排水、燃?xì)?、熱力等管道的?guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、更新改造以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備的管理活動(dòng)。基本原則1.安全第一原則：始終將保障管道安全作為首要任務(wù)，確保管道運(yùn)行穩(wěn)定可靠，防止發(fā)生安全事故。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則：農(nóng)村管道建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。3.規(guī)范運(yùn)行原則：嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行管道的運(yùn)行管理，確保各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。4.維護(hù)更新原則：建立健全管道維護(hù)更新機(jī)制，及時(shí)修復(fù)損壞的管道，適時(shí)進(jìn)行更新改造，提高管道使用壽命和運(yùn)行效率。5.公眾參與原則：鼓勵(lì)農(nóng)村居民參與管道管理，增強(qiáng)公眾安全意識(shí)，共同維護(hù)管道設(shè)施安全。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.農(nóng)村管道規(guī)劃應(yīng)結(jié)合農(nóng)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及農(nóng)村居民用水、用氣、用熱等需求，由縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門組織編制。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求農(nóng)村居民、相關(guān)企業(yè)和專家意見，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際。3.農(nóng)村管道規(guī)劃應(yīng)明確管道的走向、管徑、材質(zhì)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，并預(yù)留一定的發(fā)展空間，以適應(yīng)農(nóng)村未來發(fā)展的需要。建設(shè)管理1.農(nóng)村管道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行管道建設(shè)，并簽訂相關(guān)合同，明確各方責(zé)任。3.管道建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中應(yīng)采取有效的安全防護(hù)措施，避免對(duì)周邊環(huán)境和居民造成影響。4.管道建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用，并及時(shí)向相關(guān)部門備案。運(yùn)行與維護(hù)運(yùn)行管理1.管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)建立健全管道運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理流程和崗位職責(zé)，確保管道安全穩(wěn)定運(yùn)行。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配備必要的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)設(shè)備和人員，對(duì)管道運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理異常情況。3.加強(qiáng)對(duì)管道附屬設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，如閥門、水表、調(diào)壓設(shè)備等，確保其正常運(yùn)行。4.建立管道運(yùn)行檔案，記錄管道的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況，為管道管理提供依據(jù)。維護(hù)管理1.制定管道維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)管道進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)管道泄漏、損壞等問題。2.加強(qiáng)對(duì)管道周邊環(huán)境的巡查，防止因周邊施工、挖掘等活動(dòng)對(duì)管道造成破壞。如發(fā)現(xiàn)可能影響管道安全的行為，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告相關(guān)部門。3.按照規(guī)定對(duì)管道進(jìn)行防腐、保溫等處理，延長(zhǎng)管道使用壽命。4.定期對(duì)管道進(jìn)行壓力測(cè)試、水質(zhì)檢測(cè)等，確保管道運(yùn)行安全和水質(zhì)達(dá)標(biāo)。安全管理安全責(zé)任1.管道運(yùn)營(yíng)單位是管道安全的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全安全管理責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和操作人員的安全職責(zé)。2.運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)員工的安全培訓(xùn)教育，提高員工的安全意識(shí)和操作技能，確保員工熟悉管道安全操作規(guī)程。3.定期組織安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患應(yīng)制定專項(xiàng)治理方案，并向相關(guān)部門報(bào)告。安全防護(hù)1.在管道沿線設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，標(biāo)明管道類型、走向、管徑等信息，提醒過往人員注意安全。2.對(duì)穿越鐵路、公路、河流等特殊地段的管道，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，如設(shè)置套管、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等。3.建立健全管道安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。設(shè)施保護(hù)保護(hù)范圍明確農(nóng)村管道設(shè)施的保護(hù)范圍，一般情況下，管道中心線兩側(cè)各1米范圍內(nèi)為管道設(shè)施保護(hù)范圍。在特殊地段，如穿越鐵路、公路、河流等，應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)范圍。禁止行為1.在管道設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列危害管道設(shè)施安全的行為：擅自移動(dòng)、拆除、損壞管道設(shè)施及附屬設(shè)施；種植深根植物；取土、挖塘、修渠、修曬場(chǎng)、修建養(yǎng)殖水場(chǎng)、排放腐蝕性物質(zhì)；堆放重物、排放易燃易爆及腐蝕性物品；其他危害管道設(shè)施安全的行為。2.在管道設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行下列施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先通知管道運(yùn)營(yíng)單位，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施：新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、橋梁、河渠、架空電力線路；埋設(shè)地下電纜、光纜；開挖溝渠、挖坑取土、打樁或者進(jìn)行其他影響管道設(shè)施安全的施工作業(yè)。監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管道設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)施工作業(yè)的監(jiān)督檢查，確保施工單位按照規(guī)定采取保護(hù)措施，保障管道設(shè)施安全。2.管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管道設(shè)施保護(hù)范圍的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止危害管道設(shè)施安全的行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門，并配合做好處理工作。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和管道特點(diǎn)，制定完善的管道安全應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)報(bào)相關(guān)部門備案。應(yīng)急演練1.管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括管道泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置。通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高員工的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。2.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。應(yīng)急處置1.一旦發(fā)生管道安全事故，管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行搶險(xiǎn)救援，控制事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況，配合相關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。同時(shí)，應(yīng)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和恢復(fù)工作。信息化管理建設(shè)目標(biāo)建立農(nóng)村管道信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村管道的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、安全等信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，提高管道管理的科學(xué)化、智能化水平。系統(tǒng)功能1.基礎(chǔ)信息管理：錄入農(nóng)村管道的基本信息，包括管道類型、走向、管徑、材質(zhì)、長(zhǎng)度等，建立管道基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。2.運(yùn)行監(jiān)測(cè)：通過安裝在管道上的監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)采集管道的壓力、流量、溫度等運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)管道運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。3.維護(hù)管理：記錄管道的維護(hù)計(jì)劃、維護(hù)記錄、維修歷史等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)管道維護(hù)工作的信息化管理。4.安全管理：對(duì)管道安全隱患進(jìn)行登記、跟蹤和處理，及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警信息，提高管道安全管理效率。5.應(yīng)急管理：在發(fā)生管道安全事故時(shí)，能夠快速查詢相關(guān)信息，為應(yīng)急處置提供決策支持。同時(shí)，可實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源的調(diào)配和管理。6.數(shù)據(jù)分析與決策支持：對(duì)管道運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，為管道的規(guī)劃、建設(shè)、改造等提供決策依據(jù)。數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用1.建立農(nóng)村管道信息化管理系統(tǒng)與相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。如與水利、住建、能源等部門共享管道相關(guān)信息，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村管道管理工作。2.利用信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源，開展管道運(yùn)行狀況評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等工作，為農(nóng)村管道的科學(xué)管理提供有力支撐。收費(fèi)管理收費(fèi)原則1.農(nóng)村管道收費(fèi)應(yīng)遵循公平、合理、公開的原則，根據(jù)管道的建設(shè)成本、運(yùn)行維護(hù)成本、市場(chǎng)供求關(guān)系等因素合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)1.供水收費(fèi)：包括水費(fèi)、污水處理費(fèi)等。水費(fèi)應(yīng)根據(jù)用水量和水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取，水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則制定。污水處理費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定收取，專項(xiàng)用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)。2.燃?xì)馐召M(fèi)：包括燃?xì)赓M(fèi)、燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)費(fèi)等。燃?xì)赓M(fèi)應(yīng)根據(jù)用氣量和燃?xì)鈨r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收取，燃?xì)鈨r(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。燃?xì)庠O(shè)施維護(hù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的維護(hù)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用于燃?xì)庠O(shè)施的日常維護(hù)和更新改造。3.熱力收費(fèi)：包括熱費(fèi)、熱力設(shè)施維護(hù)費(fèi)等。熱費(fèi)應(yīng)根據(jù)用熱量和熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取，熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定制定。熱力設(shè)施維護(hù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)生的維護(hù)成本合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用于熱力設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和更新改造。收費(fèi)管理與監(jiān)督1.管道運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)