農(nóng)村溝渠管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村溝渠管理，保障溝渠功能正常發(fā)揮，改善農(nóng)村水環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的所有溝渠，包括灌溉溝渠、排水溝渠、防洪溝渠等及其附屬設(shè)施。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則實行農(nóng)村溝渠統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，明確管理主體和職責(zé)，避免多頭管理和管理空白。2.科學(xué)維護(hù)原則遵循溝渠運行規(guī)律，運用科學(xué)的方法和技術(shù)，定期對溝渠進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保溝渠設(shè)施完好，功能正常。3.公眾參與原則鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村居民參與溝渠管理，增強(qiáng)公眾保護(hù)意識，形成全社會共同關(guān)心、支持和參與溝渠管理的良好氛圍。4.可持續(xù)發(fā)展原則在溝渠管理中充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源可持續(xù)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二、管理職責(zé)（一）政府職責(zé)1.制定政策法規(guī)負(fù)責(zé)制定農(nóng)村溝渠管理的相關(guān)政策法規(guī)和規(guī)章制度，明確管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，為溝渠管理提供政策依據(jù)和制度保障。2.統(tǒng)籌規(guī)劃組織編制農(nóng)村溝渠建設(shè)和管理規(guī)劃，將溝渠建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，合理確定溝渠布局、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，確保溝渠與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。3.資金保障加大對農(nóng)村溝渠管理的資金投入，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。通過財政預(yù)算安排、上級專項資金支持、社會資本參與等多種渠道籌集資金，用于溝渠建設(shè)、維護(hù)、管理等工作。4.監(jiān)督考核加強(qiáng)對農(nóng)村溝渠管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全考核評價機(jī)制，對管理工作成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.組織實施負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村溝渠管理工作的具體組織實施，落實管理責(zé)任，制定工作計劃和措施，確保溝渠管理工作落到實處。2.日常巡查組織開展農(nóng)村溝渠日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理溝渠存在的問題，如堵塞、損壞、非法侵占等，并做好巡查記錄。3.協(xié)調(diào)溝通協(xié)調(diào)解決農(nóng)村溝渠管理中的矛盾糾紛，加強(qiáng)與相關(guān)部門、村（居）委會和農(nóng)村居民的溝通協(xié)調(diào)，爭取各方支持和配合。4.宣傳教育開展農(nóng)村溝渠保護(hù)宣傳教育活動，提高農(nóng)村居民對溝渠重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)保護(hù)意識，引導(dǎo)居民自覺遵守溝渠管理規(guī)定。（三）村（居）委會職責(zé)1.協(xié)助管理協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好本村（居）農(nóng)村溝渠管理工作，配合開展巡查、維護(hù)等工作，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告溝渠管理情況。2.組織動員組織本村（居）居民參與溝渠管理，通過制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)居民自覺維護(hù)溝渠環(huán)境衛(wèi)生，不向溝渠排放污水、傾倒垃圾等。3.信息反饋收集本村（居）居民對溝渠管理的意見和建議，及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，為改進(jìn)管理工作提供參考。（四）管理單位職責(zé)1.具體管理負(fù)責(zé)農(nóng)村溝渠的日常運行管理，包括溝渠的清淤疏浚、維修養(yǎng)護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等工作，確保溝渠暢通、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。2.設(shè)施維護(hù)對溝渠及其附屬設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，保證設(shè)施完好，正常運行。3.安全管理加強(qiáng)溝渠安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生溺水、觸電等安全事故。對存在安全隱患的溝渠及時進(jìn)行整改，確保安全。4.檔案管理建立健全農(nóng)村溝渠管理檔案，記錄溝渠的基本情況、建設(shè)維護(hù)情況、水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)等信息，為管理決策提供依據(jù)。三、建設(shè)與規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.規(guī)劃原則農(nóng)村溝渠建設(shè)規(guī)劃應(yīng)遵循因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、節(jié)約資源的原則，充分考慮農(nóng)村地形地貌、水資源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。2.規(guī)劃內(nèi)容規(guī)劃應(yīng)包括溝渠現(xiàn)狀分析、建設(shè)目標(biāo)、總體布局、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時序、配套設(shè)施等內(nèi)容。同時，要與農(nóng)村土地利用總體規(guī)劃、水利規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。3.規(guī)劃審批農(nóng)村溝渠建設(shè)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需變更，應(yīng)按原審批程序辦理。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.工程設(shè)計農(nóng)村溝渠建設(shè)工程設(shè)計應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，根據(jù)溝渠功能和實際需求，合理確定溝渠斷面形式、坡度、襯砌材料等。2.施工管理加強(qiáng)農(nóng)村溝渠建設(shè)施工管理，嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量。施工過程中要做好環(huán)境保護(hù)和水土保持工作，減少對周邊環(huán)境的影響。3.質(zhì)量驗收農(nóng)村溝渠建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量驗收。驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的工程不得投入使用。（三）配套設(shè)施建設(shè)1.涵閘建設(shè)根據(jù)溝渠排水、灌溉等功能需求，合理設(shè)置涵閘。涵閘應(yīng)具備良好的止水、啟閉功能，確保正常運行。2.泵站建設(shè)在地勢低洼、排水困難的地區(qū)，應(yīng)建設(shè)泵站。泵站設(shè)計應(yīng)滿足排水流量要求，設(shè)備選型要先進(jìn)可靠，運行管理要方便。3.附屬設(shè)施建設(shè)農(nóng)村溝渠應(yīng)配套建設(shè)必要的附屬設(shè)施，如道路、防護(hù)欄、綠化等。附屬設(shè)施建設(shè)應(yīng)與溝渠主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步投入使用。四、運行管理（一）日常巡查1.巡查制度建立健全農(nóng)村溝渠日常巡查制度，明確巡查人員、巡查周期和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)定期對溝渠進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.巡查記錄巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，記錄巡查時間、地點、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。3.問題處理對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，如溝渠堵塞、損壞、非法侵占等，巡查人員應(yīng)及時采取措施進(jìn)行處理。能夠當(dāng)場處理的，應(yīng)立即處理；不能當(dāng)場處理的，應(yīng)及時報告管理單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并跟蹤督促處理。（二）清淤疏浚1.清淤計劃制定農(nóng)村溝渠清淤疏浚計劃，根據(jù)溝渠淤積情況和運行狀況，合理確定清淤周期和清淤量。清淤計劃應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.清淤方式清淤疏浚應(yīng)采用科學(xué)合理的方式，如機(jī)械清淤、人工清淤等。清淤過程中要注意保護(hù)溝渠生態(tài)環(huán)境，避免對周邊水體造成污染。3.淤泥處置清淤產(chǎn)生的淤泥應(yīng)妥善處置，可用于農(nóng)田施肥、土地改良等。嚴(yán)禁隨意傾倒淤泥，造成二次污染。（三）維修養(yǎng)護(hù)1.養(yǎng)護(hù)制度建立農(nóng)村溝渠維修養(yǎng)護(hù)制度，明確養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)護(hù)責(zé)任。養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)按照制度要求，定期對溝渠及其附屬設(shè)施進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。2.養(yǎng)護(hù)內(nèi)容維修養(yǎng)護(hù)內(nèi)容包括溝渠襯砌修復(fù)、涵閘泵站維修、防護(hù)欄更換、綠化養(yǎng)護(hù)等。確保溝渠設(shè)施完好，正常運行。3.養(yǎng)護(hù)資金農(nóng)村溝渠維修養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)?？顚Ｓ茫晒芾韱挝换蜞l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定渠道籌集。養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)主要用于溝渠設(shè)施的日常維修、保養(yǎng)和更新改造等。（四）水質(zhì)管理1.水質(zhì)監(jiān)測建立農(nóng)村溝渠水質(zhì)監(jiān)測制度，定期對溝渠水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.污染源控制加強(qiáng)對農(nóng)村溝渠污染源的控制，禁止向溝渠排放未經(jīng)處理的污水、垃圾、糞便等污染物。對農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水等要進(jìn)行有效處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.生態(tài)修復(fù)通過種植水生植物、投放水生動物等方式，對農(nóng)村溝渠進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，改善水質(zhì)，提高溝渠生態(tài)自凈能力。（五）安全管理1.安全制度建立農(nóng)村溝渠安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育，提高管理人員和農(nóng)村居民的安全意識。2.安全設(shè)施在溝渠周邊設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，對危險地段采取防護(hù)措施，如設(shè)置防護(hù)欄、警示燈等。3.應(yīng)急處置制定農(nóng)村溝渠安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。發(fā)生安全事故時，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，最大限度減少損失。五、保護(hù)與利用（一）保護(hù)措施1.劃定保護(hù)范圍根據(jù)農(nóng)村溝渠的重要性和功能需求，劃定溝渠保護(hù)范圍。在保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響溝渠安全和正常運行的活動，如取土、建房、堆放雜物等。2.產(chǎn)權(quán)登記開展農(nóng)村溝渠產(chǎn)權(quán)登記工作，明確溝渠產(chǎn)權(quán)歸屬，頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。加強(qiáng)對溝渠產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，防止產(chǎn)權(quán)糾紛。3.法律保護(hù)加強(qiáng)對農(nóng)村溝渠的法律保護(hù)，依法打擊破壞溝渠設(shè)施、污染溝渠水質(zhì)等違法行為。對造成溝渠損壞或污染的單位和個人，要依法追究責(zé)任。（二）綜合利用1.灌溉用水充分發(fā)揮農(nóng)村溝渠的灌溉功能，合理調(diào)配水資源，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。加強(qiáng)灌溉用水管理，提高水資源利用效率。2.水產(chǎn)養(yǎng)殖在符合相關(guān)規(guī)定和環(huán)保要求的前提下，利用農(nóng)村溝渠開展水產(chǎn)養(yǎng)殖。水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，合理投放養(yǎng)殖品種和數(shù)量，避免對溝渠水質(zhì)造成污染。3.生態(tài)旅游結(jié)合農(nóng)村自然風(fēng)光和溝渠特色，開發(fā)農(nóng)村溝渠生態(tài)旅游項目。通過發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時提高公眾對溝渠保護(hù)的認(rèn)識。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.監(jiān)督主體縣級人民政府負(fù)責(zé)對本地區(qū)農(nóng)村溝渠管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村溝渠管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查內(nèi)容包括溝渠建設(shè)、運行管理、保護(hù)利用等方面的工作情況。重點檢查管理責(zé)任落實、規(guī)劃執(zhí)行、工程質(zhì)量、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、安全管理等情況。3.檢查方式監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行。檢查過程中要查閱相關(guān)資料，實地查看溝渠設(shè)施運行情況，聽取管理單位和相關(guān)部門匯報。（二）考核評價1.考核主體縣級人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)村溝渠管理工作進(jìn)行考核評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理單位和村（居）委會農(nóng)村溝渠管理工作進(jìn)行考核評價。2.考核指標(biāo)考核指標(biāo)應(yīng)