農(nóng)戶改廁管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)戶改廁工作的規(guī)范化管理，提高改廁質(zhì)量，改善農(nóng)村人居環(huán)境，保障農(nóng)民群眾身體健康，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶改廁項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、管理及驗(yàn)收等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.政府引導(dǎo)原則：充分發(fā)揮政府在農(nóng)戶改廁工作中的引導(dǎo)作用，加大政策支持和資金投入，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與改廁。2.因地制宜原則：根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民生活習(xí)慣，選擇適宜的改廁模式和技術(shù)，確保改廁效果。3.質(zhì)量第一原則：嚴(yán)格把控改廁產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量，確保改廁工程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)發(fā)揮改廁效益。4.建管并重原則：加強(qiáng)改廁項(xiàng)目建設(shè)過程管理的同時(shí)，注重后續(xù)使用管理和維護(hù)，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，確保改廁設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。（四）相關(guān)依據(jù)本辦法依據(jù)國家和地方有關(guān)農(nóng)村改廁的法律法規(guī)、政策文件以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，具體包括《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)指導(dǎo)意見》等，以及《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，組織編制農(nóng)村改廁專項(xiàng)規(guī)劃，明確改廁目標(biāo)、任務(wù)、區(qū)域布局、技術(shù)模式、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容。2.規(guī)劃編制應(yīng)充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及農(nóng)民群眾的意見，確保規(guī)劃符合實(shí)際需求。3.農(nóng)村改廁專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與村莊規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。（二）年度計(jì)劃制定1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級(jí)農(nóng)村改廁專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定年度改廁計(jì)劃，并報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案。2.年度改廁計(jì)劃應(yīng)明確改廁戶數(shù)、改廁模式、資金安排、時(shí)間進(jìn)度等具體內(nèi)容，確保改廁工作有序推進(jìn)。3.在制定年度計(jì)劃時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮農(nóng)村人口密集區(qū)、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的改廁需求。三、改廁模式與技術(shù)選擇（一）改廁模式1.三格式戶廁：適用于無污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)的村莊，通過化糞池的沉淀、厭氧發(fā)酵等作用，對(duì)糞便進(jìn)行無害化處理。2.雙甕漏斗式戶廁：具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、造價(jià)較低、使用方便等特點(diǎn)，同樣適用于污水管網(wǎng)覆蓋不到的地區(qū)。3.完整下水道式戶廁：適用于靠近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或具備集中污水處理?xiàng)l件的村莊，將糞便污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或集中污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。4.其他改廁模式：各地可根據(jù)實(shí)際情況，探索推廣適合本地的新型改廁模式，如糞污一體化處理模式、生態(tài)改廁模式等。（二）技術(shù)選擇1.改廁技術(shù)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備無害化處理效果好、使用方便、維護(hù)簡(jiǎn)單等特點(diǎn)。2.鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高改廁質(zhì)量和效率。3.在改廁技術(shù)選擇過程中，應(yīng)充分考慮農(nóng)民群眾的接受程度和經(jīng)濟(jì)承受能力，確保改廁技術(shù)切實(shí)可行。四、改廁產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管（一）產(chǎn)品選型1.各地應(yīng)按照國家和地方有關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定改廁產(chǎn)品推薦目錄，引導(dǎo)農(nóng)戶選用質(zhì)量可靠、性價(jià)比高的改廁產(chǎn)品。2.改廁產(chǎn)品應(yīng)具備質(zhì)量合格證明文件，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，嚴(yán)禁選用國家明令淘汰的產(chǎn)品。（二）采購管理1.改廁產(chǎn)品采購應(yīng)按照政府采購相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保采購過程公開、公平、公正。2.采購單位應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購合同，明確產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、售后服務(wù)等內(nèi)容，保障產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)。（三）質(zhì)量抽檢1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)定期組織對(duì)改廁產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量抽檢，抽檢比例不低于改廁產(chǎn)品使用量的[X]%。2.抽檢內(nèi)容包括產(chǎn)品外觀、尺寸、結(jié)構(gòu)、性能等方面，對(duì)抽檢不合格的產(chǎn)品，應(yīng)責(zé)令供應(yīng)商限期整改或更換產(chǎn)品，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、改廁工程建設(shè)管理（一）施工隊(duì)伍選擇1.改廁工程施工隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和施工經(jīng)驗(yàn)，施工人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉改廁技術(shù)和施工規(guī)范。2.鼓勵(lì)選擇本地信譽(yù)良好、技術(shù)熟練的施工隊(duì)伍參與改廁工程建設(shè)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。（二）施工合同簽訂1.改廁工程建設(shè)單位應(yīng)與施工隊(duì)伍簽訂施工合同，明確工程內(nèi)容、施工要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期、付款方式等條款。2.施工合同應(yīng)約定質(zhì)量保證金條款，質(zhì)保期一般不少于[X]年，質(zhì)保期內(nèi)如出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工隊(duì)伍應(yīng)負(fù)責(zé)免費(fèi)維修或更換。（三）施工過程監(jiān)管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改廁工程施工過程的監(jiān)管，安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保施工按照設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范進(jìn)行。2.施工過程中，應(yīng)嚴(yán)格把控改廁產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量和安裝質(zhì)量，做好施工記錄，留存施工照片和視頻資料。3.如發(fā)現(xiàn)施工過程中存在質(zhì)量問題或安全隱患，應(yīng)及時(shí)責(zé)令施工隊(duì)伍整改，整改合格后方可繼續(xù)施工。（四）工程驗(yàn)收1.改廁工程竣工后，施工隊(duì)伍應(yīng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，并申請(qǐng)驗(yàn)收。2.建設(shè)單位應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)及相關(guān)技術(shù)人員組成驗(yàn)收組，按照改廁工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容包括改廁產(chǎn)品質(zhì)量、工程施工質(zhì)量、安裝質(zhì)量、使用功能等方面，驗(yàn)收合格的出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，驗(yàn)收不合格的應(yīng)責(zé)令施工隊(duì)伍限期整改，整改后重新組織驗(yàn)收。六、改廁資金管理（一）資金來源1.農(nóng)戶改廁資金主要來源于中央和地方財(cái)政補(bǔ)助資金、社會(huì)資本投入、農(nóng)戶自籌等渠道。2.各地應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持，加大本級(jí)財(cái)政投入力度，引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村改廁，鼓勵(lì)農(nóng)戶自籌部分資金用于改廁。（二）資金使用1.改廁資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得截留、挪用。2.資金使用范圍包括改廁產(chǎn)品采購、工程建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、后期維護(hù)等方面。3.各地應(yīng)制定詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，明確資金分配方案，確保資金合理使用。（三）資金監(jiān)管1.縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)對(duì)改廁資金的監(jiān)管，建立健全資金管理制度，確保資金安全。2.定期對(duì)改廁資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，對(duì)違規(guī)使用資金的行為依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.建立改廁資金使用公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用公開透明。七、改廁后續(xù)管理與維護(hù)（一）管理責(zé)任落實(shí)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)戶改廁后續(xù)管理與維護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)，建立健全管理機(jī)制。2.村委會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好改廁設(shè)施的日常管理和維護(hù)工作，組織村民參與改廁設(shè)施的使用和保護(hù)。（二）維護(hù)服務(wù)1.各地應(yīng)建立改廁設(shè)施維護(hù)服務(wù)體系，通過政府購買服務(wù)、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或組織村民互助等方式，為改廁設(shè)施提供定期維護(hù)和維修服務(wù)。2.維護(hù)服務(wù)內(nèi)容包括化糞池清掏、便器維修、管道疏通等，確保改廁設(shè)施正常運(yùn)行。（三）宣傳教育1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的宣傳教育，提高農(nóng)戶對(duì)改廁重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶正確使用和維護(hù)改廁設(shè)施。2.通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，向農(nóng)戶傳授改廁設(shè)施使用和維護(hù)知識(shí)，培養(yǎng)農(nóng)戶良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（四）運(yùn)行監(jiān)督1.建立改廁設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)改廁設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，確保改廁設(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.農(nóng)戶改廁檔案應(yīng)包括農(nóng)戶基本信息、改廁模式、改廁產(chǎn)品型號(hào)、施工單位、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金使用情況等內(nèi)容。2.同時(shí)，應(yīng)留存改廁前后對(duì)比照片、施工過程照片和視頻資料等，作為檔案的重要補(bǔ)充。（二）檔案建立與保管1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)負(fù)責(zé)組織建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶改廁檔案，指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作。2.檔案應(yīng)按照一戶一檔的原則進(jìn)行整理歸檔，妥善保管，保存期限不少于[X]年。3.鼓勵(lì)采用電子化檔案管理方式，提高檔案管理效率和信息化水平。（三）檔案利用1.農(nóng)戶改廁檔案可作為改廁工作考核、資金撥付、設(shè)施維護(hù)等方面的重要依據(jù)。2.同時(shí)，應(yīng)方便相關(guān)部門和人員查閱利用檔案資料，為農(nóng)村改廁工作提供決策支持和技術(shù)服務(wù)。九、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門定期對(duì)農(nóng)戶改廁工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查改廁規(guī)劃執(zhí)行情況、改廁產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用情況、后續(xù)管理與維護(hù)等方面。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立農(nóng)戶