公路局管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公路局的規(guī)范化管理，提高公路養(yǎng)護(hù)、建設(shè)及管理水平，保障公路的安全、暢通，促進(jìn)公路事業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公路局及其所屬各部門、各基層單位，以及參與公路相關(guān)工作的所有人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法履行公路管理職責(zé)。2.科學(xué)規(guī)劃原則：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)，提高公路資源利用效率。3.質(zhì)量第一原則：牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，確保公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量。4.安全至上原則：把保障公路安全暢通作為首要任務(wù)，加強(qiáng)安全管理，預(yù)防和減少安全事故。5.服務(wù)社會(huì)原則：強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的公路服務(wù)。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置公路局設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)若干名。內(nèi)設(shè)辦公室、工程科、養(yǎng)護(hù)科、路政科、財(cái)務(wù)科等職能科室，根據(jù)工作需要可下設(shè)若干基層養(yǎng)護(hù)站、路政大隊(duì)等基層單位。（二）職責(zé)分工1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)公路局的行政管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公路工作的方針、政策和法律法規(guī)。組織制定公路局的發(fā)展戰(zhàn)略、年度工作計(jì)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)公路局的人事、財(cái)務(wù)、物資等管理工作，合理配置資源，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。協(xié)調(diào)與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門的關(guān)系，爭(zhēng)取政策支持和工作配合。對(duì)公路局的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.副局長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)開(kāi)展工作，按照分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的行政管理工作，具體職責(zé)由局長(zhǎng)確定。3.職能科室職責(zé)辦公室負(fù)責(zé)公路局的日常行政管理工作，包括公文處理、會(huì)議組織、檔案管理、機(jī)要保密、信訪接待、后勤保障等。工程科負(fù)責(zé)公路建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。養(yǎng)護(hù)科負(fù)責(zé)制定公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施公路日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)等工作，確保公路路況良好。路政科負(fù)責(zé)公路路政管理工作，包括路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、超限運(yùn)輸治理、路政巡查、涉路違法行為查處等。財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)公路局的財(cái)務(wù)管理工作，編制財(cái)務(wù)預(yù)算、決算，組織資金籌集與使用，進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范、安全。4.基層單位職責(zé)基層養(yǎng)護(hù)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，包括路面保潔、路基維護(hù)、橋涵保養(yǎng)、綠化養(yǎng)護(hù)等，及時(shí)處理公路病害，保障公路暢通。路政大隊(duì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路路政巡查，依法查處各類涉路違法行為，維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，保障公路安全。三、公路建設(shè)管理（一）項(xiàng)目規(guī)劃與立項(xiàng)1.根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，結(jié)合公路網(wǎng)規(guī)劃，編制公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。2.項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案編制等前期工作，報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）設(shè)計(jì)與招投標(biāo)1.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.按照國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的單位參與項(xiàng)目建設(shè)。（三）施工管理1.與中標(biāo)單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.建立健全施工管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，督促施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范組織施工。3.加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度的監(jiān)督檢查，定期召開(kāi)工程例會(huì)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。（四）質(zhì)量監(jiān)督與驗(yàn)收1.設(shè)立專門的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或配備質(zhì)量監(jiān)督人員，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。2.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量自控，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。3.公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，按照國(guó)家和行業(yè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。四、公路養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃制定1.每年年底，養(yǎng)護(hù)科應(yīng)根據(jù)公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果、交通流量、路況變化等因素，編制下一年度公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。2.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)包括日常養(yǎng)護(hù)、大中修工程、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)等內(nèi)容，并明確養(yǎng)護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、資金預(yù)算等。（二）日常養(yǎng)護(hù)1.基層養(yǎng)護(hù)站應(yīng)按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，組織實(shí)施公路日常養(yǎng)護(hù)工作，包括路面清掃、坑槽修補(bǔ)、裂縫處理、路肩培護(hù)、橋涵保養(yǎng)等。2.加強(qiáng)對(duì)公路沿線設(shè)施的巡查與維護(hù)，確保標(biāo)志標(biāo)線清晰、安全設(shè)施完好。（三）大中修工程管理1.對(duì)于路況較差、病害嚴(yán)重的路段，及時(shí)安排大中修工程。2.大中修工程應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)。3.工程完工后，組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合要求。（四）預(yù)防性養(yǎng)護(hù)1.積極推廣應(yīng)用預(yù)防性養(yǎng)護(hù)技術(shù)和措施，根據(jù)公路實(shí)際情況，合理安排預(yù)防性養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。2.通過(guò)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，延緩公路病害發(fā)展，延長(zhǎng)公路使用壽命，降低養(yǎng)護(hù)成本。（五）養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核1.建立養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核制度，定期對(duì)基層養(yǎng)護(hù)站的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行檢查考核。2.考核內(nèi)容包括路面平整度、破損率、路容路貌、橋涵狀況等指標(biāo)，考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)掛鉤。五、路政管理（一）路政巡查1.路政大隊(duì)?wèi)?yīng)制定詳細(xì)的路政巡查計(jì)劃，明確巡查路線、頻率和時(shí)間。2.路政人員在巡查過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真檢查公路路產(chǎn)路權(quán)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類涉路違法行為。（二）路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)1.加強(qiáng)對(duì)公路用地、建筑控制區(qū)的管理，依法制止在公路用地范圍內(nèi)違法設(shè)置非公路標(biāo)志、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品等行為。2.對(duì)損壞的公路路產(chǎn)，及時(shí)組織修復(fù)或賠償，確保公路設(shè)施完好。（三）超限運(yùn)輸治理1.建立健全超限運(yùn)輸治理工作機(jī)制，加強(qiáng)與交警、運(yùn)管等部門的協(xié)作配合。2.在公路重要路段和節(jié)點(diǎn)設(shè)置超限檢測(cè)站，對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行超限檢測(cè)，依法查處超限運(yùn)輸違法行為。（四）涉路違法行為查處1.對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉路違法行為，路政人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，依法下達(dá)法律文書(shū)，責(zé)令當(dāng)事人限期改正。2.對(duì)拒不改正的涉路違法行為，依法進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。六、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理1.財(cái)務(wù)科應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和公路局的工作實(shí)際，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，確保各項(xiàng)工作資金需求。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性。（二）資金管理1.公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用。2.加強(qiáng)資金籌集與管理，合理安排資金使用，提高資金使用效益。3.建立健全資金內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)資金收支、核算等環(huán)節(jié)的管理，確保資金安全。（三）資產(chǎn)管理1.建立公路局固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行登記、核算、清查和處置。2.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。3.加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，合理控制庫(kù)存，提高資金周轉(zhuǎn)效率。（四）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.財(cái)務(wù)科應(yīng)定期對(duì)公路局的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。2.接受上級(jí)主管部門和財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。七、人事管理（一）人員招聘與錄用1.根據(jù)公路局工作需要，制定人員招聘計(jì)劃，明確招聘崗位、條件和程序。2.通過(guò)公開(kāi)招聘、人才引進(jìn)等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到公路局工作隊(duì)伍。3.對(duì)新錄用人員進(jìn)行試用期考核，考核合格后正式錄用。（二）崗位設(shè)置與管理1.按照公路局職能和工作需要，合理設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)和任職條件。2.實(shí)行崗位動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工作變化及時(shí)調(diào)整崗位設(shè)置。3.加強(qiáng)對(duì)崗位人員的考核評(píng)價(jià)，激勵(lì)員工積極履行崗位職責(zé)。（三）薪酬福利管理1.制定科學(xué)合理的薪酬制度，根據(jù)員工的崗位、績(jī)效等因素確定薪酬待遇。2.按照國(guó)家規(guī)定，為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金等福利費(fèi)用。3.建立健全員工福利制度，關(guān)心員工生活，提高員工福利待遇。（四）培訓(xùn)與發(fā)展1.制定員工培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)員工崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)。2.鼓勵(lì)員工參加學(xué)歷教育、職業(yè)資格考試等，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。3.建立員工職業(yè)發(fā)展通道，為員工提供晉升機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。（五）考核與獎(jiǎng)懲1.建立員工考核制度，定期對(duì)員工的工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力等進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的員工進(jìn)行批評(píng)教育或組織處理。八、檔案管理（一）檔案收集與整理1.各部門應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)檔案收集工作，及時(shí)將工作中形成的各類文件、資料、圖表等收集齊全。2.按照檔案管理規(guī)定，對(duì)收集的檔案進(jìn)行分類、整理、編號(hào)，確保檔案資料完整、規(guī)范。（二）檔案保管與利用1.設(shè)立專門的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)施，確保檔案安全。2.建立檔案借閱制度，嚴(yán)格控制檔案借閱范圍和程序，做好檔案借閱登記工作。3.積極開(kāi)