作協(xié)經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范作協(xié)經(jīng)費(fèi)的使用與管理，確保經(jīng)費(fèi)合理、有效、透明地用于作協(xié)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)作協(xié)事業(yè)的健康發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于作協(xié)機(jī)關(guān)及所屬各部門、分支機(jī)構(gòu)、下屬單位的經(jīng)費(fèi)管理。（三）基本原則1.合法性原則：經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保每一筆支出都合法合規(guī)。2.合理性原則：經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)根據(jù)作協(xié)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，合理安排，注重效益，避免浪費(fèi)。3.公開性原則：建立健全經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布經(jīng)費(fèi)收支情況，接受會(huì)員及社會(huì)監(jiān)督。4.?？顚Ｓ迷瓌t：各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。二、經(jīng)費(fèi)來源（一）財(cái)政撥款作協(xié)作為文化事業(yè)單位，可獲得國家財(cái)政部門撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持作協(xié)的各項(xiàng)工作，如文學(xué)創(chuàng)作扶持、文化交流活動(dòng)等。（二）會(huì)員會(huì)費(fèi)作協(xié)向會(huì)員收取的會(huì)費(fèi)是經(jīng)費(fèi)的重要來源之一。會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)作協(xié)章程規(guī)定，并報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)。會(huì)員應(yīng)按時(shí)足額繳納會(huì)費(fèi)，以支持作協(xié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對作協(xié)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照捐贈(zèng)者的意愿和作協(xié)的相關(guān)規(guī)定使用。對于捐贈(zèng)資金，作協(xié)應(yīng)建立專門的賬目進(jìn)行管理，并定期向捐贈(zèng)者反饋使用情況。（四）其他收入作協(xié)通過開展有償服務(wù)、舉辦活動(dòng)等方式取得的收入，如稿費(fèi)收入、活動(dòng)贊助收入等，也構(gòu)成經(jīng)費(fèi)來源的一部分。三、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.每年末，作協(xié)各部門應(yīng)根據(jù)下一年度工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)需求，編制本部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，并報(bào)送財(cái)務(wù)部門。2.財(cái)務(wù)部門對各部門報(bào)送的預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，結(jié)合作協(xié)的整體發(fā)展規(guī)劃和財(cái)務(wù)狀況，編制作協(xié)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。3.年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案經(jīng)作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各部門應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)控和分析，定期向作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題。（三）預(yù)算調(diào)整1.當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，可對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：國家政策法規(guī)發(fā)生重大變化，導(dǎo)致作協(xié)經(jīng)費(fèi)預(yù)算需要調(diào)整；作協(xié)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，經(jīng)費(fèi)預(yù)算相應(yīng)變動(dòng)；不可抗力因素影響，致使原預(yù)算無法執(zhí)行；其他經(jīng)作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)定需要調(diào)整預(yù)算的情況。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：相關(guān)部門提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整的原因、內(nèi)容和金額；財(cái)務(wù)部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，并提出審核意見；經(jīng)作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子審議通過后，報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。四、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出范圍1.人員費(fèi)用：包括作協(xié)工作人員的工資、獎(jiǎng)金、福利、社會(huì)保險(xiǎn)等支出。2.業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用：用于開展文學(xué)創(chuàng)作、編輯出版、文化交流、培訓(xùn)講座、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等業(yè)務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用。3.辦公費(fèi)用：包括辦公用品購置、辦公設(shè)備維護(hù)、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等支出。4.固定資產(chǎn)購置費(fèi)用：用于購置作協(xié)辦公所需的固定資產(chǎn)，如辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等。5.其他費(fèi)用：與作協(xié)業(yè)務(wù)相關(guān)的其他合理支出。（二）審批流程1.經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照審批權(quán)限進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，財(cái)務(wù)部門復(fù)核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出或超預(yù)算支出需經(jīng)作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.報(bào)銷人員應(yīng)填寫報(bào)銷憑證，注明支出事由、金額、日期等信息，并附上相關(guān)發(fā)票、收據(jù)等原始憑證。財(cái)務(wù)部門對報(bào)銷憑證進(jìn)行審核，審核無誤后予以報(bào)銷。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員費(fèi)用應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和作協(xié)內(nèi)部薪酬制度執(zhí)行。2.業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的實(shí)際需要合理安排，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出。對于較大規(guī)模的活動(dòng)，應(yīng)提前制定詳細(xì)的預(yù)算方案，并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。3.辦公費(fèi)用應(yīng)按照勤儉節(jié)約的原則，合理確定支出標(biāo)準(zhǔn)。辦公用品應(yīng)實(shí)行集中采購，降低采購成本。4.固定資產(chǎn)購置應(yīng)按照作協(xié)固定資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格控制購置標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量。五、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷管理（一）報(bào)銷憑證要求1.報(bào)銷憑證應(yīng)真實(shí)、合法、有效，發(fā)票必須是由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的正規(guī)發(fā)票，收據(jù)等其他憑證應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。2.發(fā)票內(nèi)容應(yīng)填寫完整，包括發(fā)票名稱、發(fā)票號碼、開票日期、購買方名稱、銷售方名稱、貨物或應(yīng)稅勞務(wù)名稱、規(guī)格型號、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、稅率、稅額等信息，并加蓋發(fā)票專用章。3.報(bào)銷憑證上的簽字應(yīng)齊全，包括報(bào)銷人、證明人、部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)審核人、分管領(lǐng)導(dǎo)等簽字。（二）報(bào)銷流程1.報(bào)銷人員將填寫完整的報(bào)銷憑證及相關(guān)原始憑證粘貼整齊后，交至所在部門負(fù)責(zé)人審核。2.部門負(fù)責(zé)人對報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，簽字確認(rèn)后交至財(cái)務(wù)部門。3.財(cái)務(wù)部門對報(bào)銷憑證進(jìn)行復(fù)核，重點(diǎn)審核憑證的合法性、完整性、準(zhǔn)確性以及支出是否符合預(yù)算和相關(guān)規(guī)定。復(fù)核無誤后，財(cái)務(wù)審核人簽字。4.分管領(lǐng)導(dǎo)對報(bào)銷事項(xiàng)進(jìn)行審批，簽字同意后報(bào)銷憑證交至財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。5.財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批后的報(bào)銷憑證，按照規(guī)定的支付方式進(jìn)行付款。（三）報(bào)銷期限報(bào)銷人員應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)，一般不得超過[X]個(gè)月。逾期未報(bào)銷的，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕受理。六、經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制（一）崗位設(shè)置與職責(zé)分工1.作協(xié)應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保經(jīng)費(fèi)管理工作相互制約、相互監(jiān)督。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)設(shè)置經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)、經(jīng)費(fèi)出納等崗位，經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的核算、賬務(wù)處理和報(bào)表編制等工作，經(jīng)費(fèi)出納負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的收付、現(xiàn)金和銀行存款的管理等工作。3.其他部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)本部門的經(jīng)費(fèi)管理工作，協(xié)助財(cái)務(wù)部門做好經(jīng)費(fèi)報(bào)銷、預(yù)算執(zhí)行等工作。（二）授權(quán)審批控制1.明確經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限和審批流程，各級審批人員應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得越權(quán)審批。2.建立重大經(jīng)費(fèi)支出集體決策制度，對于重大項(xiàng)目支出、大額資金使用等事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并形成會(huì)議紀(jì)要。（三）預(yù)算控制1.加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整等環(huán)節(jié)的控制，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行過程中存在的問題，并采取有效措施加以解決。（四）財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制1.加強(qiáng)對作協(xié)資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)的安全完整。2.對經(jīng)費(fèi)使用過程中涉及的固定資產(chǎn)、辦公用品等物資，應(yīng)建立采購、驗(yàn)收、保管、領(lǐng)用、盤點(diǎn)等管理制度，防止資產(chǎn)流失。（五）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督1.作協(xié)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或配備內(nèi)部審計(jì)人員，定期對經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和效益性。2.內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度審計(jì)計(jì)劃，明確審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。七、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告與分析（一）財(cái)務(wù)報(bào)告1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期編制經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、準(zhǔn)確地反映作協(xié)經(jīng)費(fèi)的收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。2.經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況表等報(bào)表，以及財(cái)務(wù)情況說明書。財(cái)務(wù)情況說明書應(yīng)詳細(xì)說明經(jīng)費(fèi)收支變動(dòng)情況、預(yù)算執(zhí)行情況、存在的問題及改進(jìn)措施等。（二）財(cái)務(wù)分析1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行分析，為作協(xié)領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容包括經(jīng)費(fèi)收支結(jié)構(gòu)分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、財(cái)務(wù)指標(biāo)分析等。通過分析，揭示經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題，提出改進(jìn)建議，促進(jìn)經(jīng)費(fèi)管理水平的提高。八、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.作協(xié)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)管理的日常監(jiān)督，定期對經(jīng)費(fèi)收支、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.各部門應(yīng)配合內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作，如實(shí)提供經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)資料和信息