企業(yè)吊銷管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范企業(yè)吊銷管理工作，維護(hù)市場秩序，保護(hù)債權(quán)人、社會(huì)公眾及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)登記注冊的各類企業(yè)，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等，以及其他依法設(shè)立并登記的營利性組織。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定開展企業(yè)吊銷工作，確保程序合法、實(shí)體公正。2.公開公正原則吊銷程序、結(jié)果等信息應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，保障各方知情權(quán)，確保公平對待每一家企業(yè)。3.審慎嚴(yán)謹(jǐn)原則在作出吊銷決定前，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查核實(shí)，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，避免誤判和錯(cuò)罰。二、吊銷情形（一）開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上企業(yè)成立后無正當(dāng)理由超過六個(gè)月未開業(yè)的，或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。（二）不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)1.企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未參加年度檢驗(yàn)，經(jīng)催檢仍拒不參加的。2.年度檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，情節(jié)嚴(yán)重的。（三）偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照企業(yè)不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照。如有違反，將依法予以吊銷。（四）其他違法違規(guī)行為1.從事經(jīng)營活動(dòng)違反法律、行政法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的。2.提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記，情節(jié)嚴(yán)重的。三、吊銷程序（一）立案1.登記機(jī)關(guān)通過日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)、部門移送等途徑發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在可能被吊銷情形的，予以立案。2.立案時(shí)應(yīng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來源、當(dāng)事人基本情況、涉嫌違法事實(shí)等內(nèi)容，并經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組，對立案企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。2.通過查閱企業(yè)登記檔案、財(cái)務(wù)賬目、合同協(xié)議、實(shí)地檢查、詢問當(dāng)事人等方式，收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。3.調(diào)查過程中應(yīng)制作調(diào)查筆錄，由被調(diào)查人簽名或蓋章確認(rèn)；收集的證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效，并注明來源。（三）告知與聽證1.在作出吊銷決定前，應(yīng)告知企業(yè)擬作出的吊銷決定及其事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知企業(yè)依法享有的陳述、申辯權(quán)利。2.對于符合聽證條件的企業(yè)（如吊銷營業(yè)執(zhí)照可能對其權(quán)益產(chǎn)生重大影響等），應(yīng)告知其有要求舉行聽證的權(quán)利。企業(yè)要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知后三日內(nèi)提出申請；登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知企業(yè)舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。3.聽證由登記機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。聽證應(yīng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。4.聽證過程中，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和吊銷建議，當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。（四）決定1.登記機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和聽證情況，對企業(yè)是否應(yīng)被吊銷作出決定。2.吊銷決定應(yīng)以書面形式作出，載明企業(yè)名稱、吊銷原因、吊銷依據(jù)、吊銷日期等內(nèi)容，并加蓋登記機(jī)關(guān)印章。3.吊銷決定作出后，應(yīng)及時(shí)送達(dá)企業(yè)。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。（五）送達(dá)與公告1.直接送達(dá)的，由企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)收件的人簽收；拒絕簽收的，可留置送達(dá)。2.郵寄送達(dá)的，以掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期。3.公告送達(dá)的，自公告發(fā)布之日起六十日，即視為送達(dá)。公告應(yīng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w及登記機(jī)關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布。四、吊銷后的處理（一）清算1.企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算。清算組由股東、董事或者股東大會(huì)確定的人員組成；逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。2.清算組應(yīng)當(dāng)自成立之日起十日內(nèi)通知債權(quán)人，并于六十日內(nèi)在報(bào)紙上公告。債權(quán)人應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報(bào)其債權(quán)。3.清算組在清理公司財(cái)產(chǎn)、編制資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單后，應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)。公司財(cái)產(chǎn)在分別支付清算費(fèi)用、職工的工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和法定補(bǔ)償金，繳納所欠稅款，清償公司債務(wù)后的剩余財(cái)產(chǎn)，有限責(zé)任公司按照股東的出資比例分配，股份有限公司按照股東持有的股份比例分配。（二）注銷登記1.企業(yè)清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送登記機(jī)關(guān)，申請注銷登記。2.申請注銷登記時(shí)，應(yīng)提交注銷登記申請書、清算報(bào)告、營業(yè)執(zhí)照正副本等文件。登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查符合規(guī)定的，予以注銷登記，并公告企業(yè)終止。（三）稅務(wù)處理1.企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法進(jìn)行稅務(wù)清算，結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金、罰款等。2.稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對吊銷企業(yè)的稅收監(jiān)管，防止稅款流失。對于未按規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)清算的企業(yè)，依法進(jìn)行追繳和處罰。（四）銀行賬戶處理1.企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照后，其銀行賬戶應(yīng)按照銀行相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。一般情況下，企業(yè)應(yīng)在清算結(jié)束后，及時(shí)辦理銀行賬戶銷戶手續(xù)。2.銀行應(yīng)配合相關(guān)部門的工作，對于被吊銷企業(yè)的賬戶進(jìn)行監(jiān)控，防止企業(yè)利用賬戶進(jìn)行非法資金往來。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.登記機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對企業(yè)吊銷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保程序合法、操作規(guī)范。2.定期對吊銷案件進(jìn)行復(fù)查，檢查調(diào)查取證是否充分、程序是否合規(guī)、決定是否恰當(dāng)?shù)?，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（二）外部監(jiān)督1.接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等，方便群眾對企業(yè)吊銷工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。2.主動(dòng)接受上級部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等的監(jiān)督檢查，對于提出的意見和建議，及時(shí)整改落實(shí)。（三）責(zé)任追究1.對于在企業(yè)吊銷工作中存在違法違規(guī)行為的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因登記機(jī)關(guān)過錯(cuò)導(dǎo)致企業(yè)被錯(cuò)誤吊銷營業(yè)執(zhí)照的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并采取措施恢復(fù)企業(yè)合法經(jīng)營狀態(tài)。六、與其他法律法規(guī)的銜接（一）與《公司法》的銜接本辦法中關(guān)于企業(yè)吊銷的規(guī)定與《公司法》相關(guān)條款相互銜接。如《公司法》中對公司解散、清算、注銷等程序有明確規(guī)定，企業(yè)吊銷后應(yīng)按照《公司法》的要求進(jìn)行后續(xù)處理。（二）與《行政處罰法》的銜接企業(yè)吊銷屬于行政處罰措施，應(yīng)嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。包括立案、調(diào)查取證、告知、聽證、決定、送達(dá)等程序，都要符合《行政處罰法》的要求，確保處罰的合法性和公正性。（三）與其他相關(guān)法律法規(guī)的銜接在涉