供暖管理辦法新鄉(xiāng)新鄉(xiāng)市供暖管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新鄉(xiāng)市供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)供暖單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)供暖的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)。基本原則供暖管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、保障安全、服務(wù)民生的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的供暖專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。供暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供暖現(xiàn)狀、需求預(yù)測(cè)、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、保障措施等內(nèi)容。建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程，應(yīng)當(dāng)符合供暖專項(xiàng)規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。配套設(shè)施建設(shè)1.新建住宅小區(qū)和公共建筑應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供暖設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。2.已建成的住宅小區(qū)和公共建筑未配套建設(shè)供暖設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照供暖專項(xiàng)規(guī)劃逐步進(jìn)行改造。改造費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任主體按照規(guī)定承擔(dān)。供暖經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)許可從事供暖經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得供暖經(jīng)營(yíng)許可證。供暖經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批和發(fā)放，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任1.供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供暖服務(wù)。2.供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保供暖設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。3.供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保障供暖正常進(jìn)行，并向有關(guān)部門報(bào)告。供暖價(jià)格與收費(fèi)1.供暖價(jià)格由政府價(jià)格主管部門按照價(jià)格管理權(quán)限制定，并根據(jù)煤炭?jī)r(jià)格、電力價(jià)格、熱力生產(chǎn)成本等因素適時(shí)調(diào)整。2.供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用，并向熱用戶提供合法有效的收費(fèi)票據(jù)。3.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)繳納供暖費(fèi)用。逾期未繳納的，供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。供暖使用熱用戶權(quán)利與義務(wù)1.熱用戶享有獲得安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格供暖服務(wù)的權(quán)利。2.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用供暖設(shè)施設(shè)備，并遵守相關(guān)規(guī)定。3.熱用戶不得擅自改動(dòng)、拆除供暖設(shè)施設(shè)備，不得妨礙供暖設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。室內(nèi)溫度標(biāo)準(zhǔn)供暖期間，室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府另行制定。供暖設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.熱用戶負(fù)責(zé)室內(nèi)供暖設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理。2.供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)室外供暖設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理。供暖質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.市、縣（市、區(qū)）人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供暖質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立健全供暖質(zhì)量考核評(píng)價(jià)制度。2.供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供暖質(zhì)量進(jìn)行自查，并向供熱主管部門報(bào)送自查報(bào)告。服務(wù)投訴處理1.供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)受理熱用戶的投訴和咨詢。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理熱用戶的投訴和舉報(bào)。對(duì)投訴和舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.市、縣（市、區(qū)）人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的供暖應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本級(jí)人民政府備案。2.供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本企業(yè)的供暖應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)供熱主管部門備案。應(yīng)急處置措施1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，保障供暖正常進(jìn)行。2.供熱主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，采取應(yīng)急處置措施，確保供暖安全穩(wěn)定。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供暖的監(jiān)督管理工作。2.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好供暖管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況。2.供暖設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況。3.供暖價(jià)格與收費(fèi)執(zhí)行情況。4.熱用戶的供暖使用情況。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定的，由供熱主管部門或者其他有關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.供暖經(jīng)營(yíng)企業(yè)和熱用戶違反本辦法規(guī)定，給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.供熱主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在供暖管理工作中玩