1總則

1.0.1為了保護好風景名勝資源，全面發(fā)揮風景名勝區(qū)(以下簡稱風景區(qū))的功

能和作用，適應風景區(qū)管理和可持續(xù)發(fā)展需要，提高風景區(qū)的規(guī)劃設計水平和規(guī)

范化程度，特制定本規(guī)范°

1.0.2本規(guī)范適用于我國風景區(qū)的規(guī)劃。

1.0.3風景區(qū)按用地規(guī)?？煞譃樾⌒惋L景區(qū)QOkn?以下)、中型風景區(qū)

(21-100km2)＞大型風景區(qū)(lOl-SOOkm?)、特大型風景區(qū)gOOkni?以上)。

1.0.4風景區(qū)規(guī)劃必須符合我國國情，因地制宜地突出本風景區(qū)特性。并應遵循

下列原則：

1應落實生態(tài)文明理念和嚴格保護要求，依據(jù)資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、

現(xiàn)狀特點以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。

2應嚴格保護自然與文化遺產(chǎn)，保護原有景觀特征和地方特色，維護生物多

樣性和生態(tài)良性循環(huán)，防止污染和其他公害，充實科教審美特征，加強生態(tài)恢復

和植物景觀培育。

3應充分發(fā)揮景源的綜合潛力，展現(xiàn)風景游覽欣賞主體，配置必要的服務設

施與措施，改善風景區(qū)運營管理機能，防止人工化、城市化、商業(yè)化傾向，促使

風景區(qū)有度、有序、有節(jié)律地持續(xù)發(fā)展。

4應合理權衡風景環(huán)境、社會、經(jīng)濟三方面的綜合效益，權衡風景區(qū)自身健

全發(fā)展與社會需求之間關系，創(chuàng)造風景優(yōu)美、設施方便、社會文明、生態(tài)環(huán)境良

好、景觀形象和游賞魅力獨特，人與自然辦調(diào)發(fā)展的風景游憩境域。

1.0.5風景區(qū)規(guī)劃應與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)

劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，規(guī)劃內(nèi)容應符合國家風景名勝

區(qū)行政主管部門的規(guī)定。

1.0.6風景區(qū)規(guī)劃除執(zhí)行本規(guī)范外，尚應符合國家有關強制性標準與規(guī)范的規(guī)定。

2術語

2.0.1風景名勝區(qū)

簡稱風景區(qū)，海外的國家公園相當于國家級風景區(qū)。

是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)

美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區(qū)域。是由中央和地方政府設立和

管理的保護自然和文化資源的法定區(qū)域。

2.0.2風景名勝區(qū)規(guī)劃

也稱風景區(qū)規(guī)劃。是保護培育、合理利用和有序建設風景區(qū)，并發(fā)揮其綜合

功能作用、促進風景區(qū)科學發(fā)展的統(tǒng)籌部署和具體安排。是統(tǒng)一管理風景區(qū)的基

本依據(jù)，經(jīng)相應的人民政府審查批準后的風景區(qū)規(guī)劃，具有法定效力，必須嚴格

執(zhí)行。

2.0.3風景資源

也稱景源、景觀資源、風景名勝資源、風景旅游資源。是指能引起審美與欣

賞活動，可以作為風景游覽對象和風景開發(fā)利用的事物與因素的總稱。是構成風

景環(huán)境的基本要素，是風景區(qū)產(chǎn)生環(huán)境效益、社會效益、經(jīng)濟效益的物質(zhì)基礎。

2.0.4景物

指具有獨立欣賞價值的風景素材的個體，是風景區(qū)構景的基本單元。

2.0.5景觀

指可以引起視覺感受的某種景象，或一定區(qū)域內(nèi)具有特征的景象。

2.0.6景點

由若干相互關聯(lián)的景物所構成、具有相對獨立性和完整性、并具有審美特征

的基本境域單位。

2.0.7景群

由若干相關景點所構成的景點群落或群體。

2.0.8景區(qū)

在風景區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)景源類型、景觀特征或游賞需求而劃分的一定用地范

國，包含有較多的景物和景點或若干景群，形成相對獨立的分區(qū)特征。

2.0.9風景線

也稱景線。由一連串相關景點所構成的線性風景形態(tài)或系列。

2.0.10游覽線

也稱游線。為游人安排的游覽欣賞風景的路線。

2.0.11典型景觀

指最能代表風景區(qū)景觀特征的風景資源。

2.0.12功能區(qū)

在風景區(qū)規(guī)劃中，根據(jù)主要功能的管理需求而劃分出一定的屬性空間和用地

范圍，形成相對獨立特征的分區(qū)。

2.0.13游人容量

也稱游客容量。在保持景觀穩(wěn)定性，保障游人游賞質(zhì)量和舒適安全，以及合

理利用資源的限度內(nèi)，單位時間、一定規(guī)劃單元內(nèi)所能容納的游人數(shù)量。是限制

某時、某地游人過量集聚的警戒值。

2.0.14居民容量

在保持生態(tài)平衡與環(huán)境優(yōu)美、依靠當?shù)刭Y源與維護風景區(qū)正常運轉(zhuǎn)的前提下,

一定地域范圍內(nèi)允許分布的常住居民數(shù)量。是限制某個地區(qū)過量發(fā)展生產(chǎn)或聚居

人口的特殊警戒信。

2.0.15核心景區(qū)

是指風景區(qū)內(nèi)自然景物和人文景物最集中、最具觀賞價值，或生態(tài)環(huán)境最敏

感，具有很高的文化、景觀、生態(tài)或科學價值，最需要嚴格保護的區(qū)域。

2.0.16游覽解說系統(tǒng)

在風景區(qū)內(nèi)建立的由解說信息及信息傳播方式通過合理配置、有機組合形成

的游覽解說體系。

2.0.17防災工程設施

為控制、防御災害以減免損失而修建，具有確定防護標準和防護范圍的工程

設施，如防洪工程、消防站等。

2.0.18應急避難設施

指應急救援和搶險避難所必需的基礎設施、醫(yī)療工生設施、生活保障設施，

以及交通、供水、能源電力、通信等基礎設施，以及提供安全避難、救援和指揮

的場所。

3一般規(guī)定

3.1基礎資料與現(xiàn)狀分析

3.1.1基礎資料應依據(jù)風景區(qū)的類型、特征和實際需要，提出相應的調(diào)查提綱

和指標體系，進行統(tǒng)計和典型調(diào)查。

3.1.2應在多學科綜合考察或深入調(diào)杳研究的基礎上，取得完整、正確的現(xiàn)狀

和歷史基礎資料，并做到統(tǒng)計口徑一致或具有可比性。

3.1.3基礎資料調(diào)查類別，應符合表3.1.3的規(guī)定：

表3.1.3基礎資料調(diào)查類別表

大類中類小類

小型風景區(qū)圖紙比例為1/2000-1/1(X)000;

中型風景區(qū)圖紙比例為1/10000-1,'25000;

1.地形圖

測量大型風景區(qū)圖紙比例為I/25OOO-1/5OOOO;

資料特大型風目:區(qū)圖紙比例為1/SOOOd1/200000：

2.專業(yè)圖航片、2片、遙感影像圖、地下巖洞與河流測多、地下工程與管網(wǎng)等專業(yè)測圖

1.氣象資料溫度、渤度、降水、蒸發(fā)、風向、風速、日照、冰凍等

江河湖海的水位、流量、流速、流向、水量:、水溫、洪水淹沒線：江河區(qū)的流域

A、

2.水文資料情況、河道整治、防洪設施：海濱區(qū)的潮汐、海流'浪濤：山區(qū)的山洪、泥石流、

自然

水土流失等

與資

地質(zhì)、地貌、土層、建設地段承載力：地震或重要地質(zhì)災害的評估；地下水存在

源條3.地質(zhì)資料

形式、儲量、水質(zhì)、開采及補給條件

件

景源、生物資源、水資源、士.地資源、農(nóng)林牧副漁資源、能源、礦產(chǎn)資源、古樹

4.自然資源

名木等的分布、數(shù)量、開發(fā)利用價值等資料；自然保護時象及地段

1.歷史與文化歷史沿施及變遷、文物、勝跡、風物、歷史與文化保護對象及地段

歷年常住人1」的數(shù)量、年舐構成、勞動構成、教育狀況、白然增長和機械增長；

2.人口資料服務職1:和暫住人口及其結(jié)構變化：游人及結(jié)溝變化：居民、職|\游人分布狀

人文況

與經(jīng)3.行政區(qū)劃行政建制及區(qū)劃、各類居民點及分布、城鎮(zhèn)轄區(qū)、村界、鄉(xiāng)界及其他相關地界

濟條有關經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、計劃及其發(fā)展戰(zhàn)略：其母區(qū)范圍的國民生產(chǎn)總值、財政、

4.經(jīng)濟社會

件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值狀況

主要農(nóng)林牧副海和教科文衛(wèi)軍與工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及發(fā)展資料。風景區(qū)管理

5,企事業(yè)單位

現(xiàn)狀

叫.M景區(qū)及其可依托的城鎮(zhèn)的對外交通運輸和內(nèi)部交通運錨的現(xiàn)狀、規(guī)劃及發(fā)展資

1.交通運輸

設施料

與基風景區(qū)及其可以依托的城鎮(zhèn)的旅行、游覽、飲食、住宿、購物、娛樂、保健等設

2.旅游設施

礎工施的現(xiàn)狀及發(fā)展資料

程條

3.基礎工程水電氣熱、環(huán)保、環(huán)北、防災等基礎工程的現(xiàn)狀及發(fā)展資料

件

規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地分布狀況，歷史上土地利用至大變更資料?，用地權屬、土地流

1.土地利用

五、轉(zhuǎn)情況，土地資源分析評價資料

土地各類主要建筑物、工程物、園毋、場館場地等項目的分布狀況、用地面積、建筑

2.建筑工程

與其面枳、體量、質(zhì)量、特點等資料

他資環(huán)境監(jiān)測成果，三廢排放的數(shù)量和危害情況：垃圾、災變和其他影響環(huán)境的有害

3.環(huán)境資料

料因素的分布及危害情況：地方病及其他有害公更健康的環(huán)境資料

4.相關規(guī)劃風景區(qū)規(guī)劃資料，與風景區(qū)相關的行業(yè)、專項等規(guī)劃資料

3.1.4現(xiàn)狀分析應包括：自然和歷史人文特點；各種資源的類型、特征、分布

及其多重性分析；資源開發(fā)利用的方向、潛力、條件與利弊；土地利用結(jié)構、布

局和矛盾的分析：生態(tài)敏感性與用地適宜性分析；風景區(qū)的生態(tài)、環(huán)境、社會與

區(qū)域因素分析等五個方面.

3.1.5現(xiàn)狀分析結(jié)果，必須明確提出風景區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢與動力、矛盾與制約因

素、規(guī)劃對策與規(guī)劃重點等三方面內(nèi)容。

3.2風景資源評價

3.2.1風景資源評價應包括：景源調(diào)杳；景源篩選與分類；景源評分與分級；

評價結(jié)論四部分。

3.2.2風景資源評價原則應符合下列規(guī)定：

1風景資源評價必須在真實資料的基礎上，把現(xiàn)場踏查與資料分析相結(jié)合,

實事求是地進行；

2風景資源評價應采取定性概括與定量分析相結(jié)合的方法，綜合評價景源的

特征：

3根據(jù)風景資源的類別及其組合特點，應選擇適當?shù)脑u價單元和評價指標,

對獨特或瀕危景源，宜作單獨評價。

3.2.3風景資源調(diào)查內(nèi)容的分類，應符合表3.2.3的規(guī)定。

表323風景資源分類表

大

中類小類

類

-0、（1）H月星光（2虹霞蜃景（3）風雨陰晴（4）氣候景象（5）白然聲象（6）云

1.天景

自霧景觀（7）冰雪霜露（8）其他天景

然（1）大尺度山地（2）山景（3）奇峰（4）峽谷（5）洞府（6）石林石景（7）

景2.地景沙景沙漠（8）火山熔巖（9）蝕余景觀（10）洲島嶼跳（11）海岸母觀（12）

源海底地形（13）地質(zhì)珍跡（14）其他地景

（1）泉井（2）溪流（3）江河（4）湖泊（5）潭池（6）瀑布跌水（7）沼澤液

3.水景

涂（8）海灣海域（9）冰雪冰川（10）其他水景

（1）森林（2）草地草原（3）古樹古木（4）珍稀生物（5）植物生態(tài)類群（6）

4.生景

動物群棲息地（7）物候季相景觀（8）田園風光（9）其他生物景觀

（1）歷史名園（2）現(xiàn)代公園（3）植物園（4）動物園（5）庭宅花園（6）專

1.園景

類游園（7）陵壇墓園（8）游娛文體園區(qū)（9）其他園景

—、<1）風景建筑（2）民居宗祠（3）文娛建筑（4）商業(yè)建筑（5）宮殿衙署（6）

人2.建筑宗教建筑（7）紀念建筑（8）工交建筑（9）工程構筑物（10）特色建筑群（11）

文特色村寨（12）特色街區(qū)（13）古鎮(zhèn)名城（14）其他建筑

景（1）遺址遺跡（?）摩崖題刻石窟（4）彈塑（5）紀念地（6）科技丁程

3.勝跡

源（7）古墓葬（8）其他勝跡

（1）節(jié)假慶典（2）民族民俗（3）宗教禮儀（4）神話傳說（5）民間文藝（6）

4.風物

地方人物（7）地方物產(chǎn)（8）其他風物

3.2.4應整體評價風景區(qū)的文化、景觀、生態(tài)和科學價值的等級和內(nèi)涵，闡述

其突出普遍價值，明確上述價值的載體與空間。

3.2.5風景資源評價單元應以景源現(xiàn)狀分布圖為基礎，根據(jù)規(guī)劃范圍大小和景

源規(guī)模、內(nèi)容、結(jié)構及其游貨方式等特征，劃分若干層次的評價單元，并作出等

級評價。

3.2.6在省域、市域的風景區(qū)體系規(guī)劃中，應對風景區(qū)、景區(qū)或景點作出等級

評價。

3.2.7在風景區(qū)的總體規(guī)劃中，應對景點作出等級評價，可根據(jù)景源內(nèi)在聯(lián)系

對景群作出等級評價。

3.2.8風景資源評價應對所選評價指標進行權重分析，評價指標的選擇應符合

表3.2.7的規(guī)定，并應符合卜.列規(guī)定：

1對風景區(qū)或部分較大景區(qū)進行評價時，宜選用綜合評價層指標；

2對景點或景群進行評價時，宜選用項目評價層指標；

3對景物進行評價時，宜在因子評價層指標中選擇。

表3.2.7風景資源評彳介指標層次表

綜合評價層賦值項目評價層權重因子評價層

（1）欣賞價值①景感度②奇特度③完整度

（2）科學價值①科研值②科普值③科教值

1.景源價值60-70（3）歷史價值①年代值②知名度③人文值

<4）保健價值①生理值②心理值③應用值

<5）游憩價值①功利性②舒適度③承受力

<1）生態(tài)特征①種類值②結(jié)構值③功能值④貢獻值

2.環(huán)境水平30-20

（2）保護狀態(tài)①完整度②真實度③受威脅程度

(3)環(huán)境質(zhì)量①要素值②等級值③災變率

<4)監(jiān)護管理①監(jiān)測機荒②法規(guī)配套③機構設n

<1>交通通訊①便捷性②可靠性③效能

(2)食宿接待①能力②標準③規(guī)模

3.利用條件5<3>設施狀況①工程設施②環(huán)保設施③安全設施

(4)客源巾.場①分布②結(jié)構③消費

(5)運營管理①職能體系②經(jīng)濟結(jié)構③居民社會

面積

(2)體量

4.規(guī)模范圍5

(3)空間

(4)容量

3.2.9風景資源分級標準，必須符合下列規(guī)定：

1景源評價分級必須分為特級、一級、二級、三級、四級等五級；

2應根據(jù)景源評價單元的特征，及其不同層次的評價指標分值和吸引力范圍,

評出風景資源等級；

3特級景源應具有珍貴、獨特、世界遺產(chǎn)價值和意義，有世界奇跡般的吸引

力；

4一級景源應具有名貴、罕見、國家級保護價值和國家代表性作用，在國內(nèi)

外著名和有國際吸引力；

5二級景源應具有重要、特殊、省級保護價值和地方代表性作用，在省內(nèi)外

聞名和有省際吸引力；

6三級景源應具有一定價值和游線輔助作用，有市縣級保護價值和相關地區(qū)

的吸引力；

7四級景源應具有一股價值和構景作用，有本風景區(qū)或當?shù)氐奈Α?/p>

3.2.10風景資源分級評價加橫向比較分析方法，最后總結(jié)，綜合結(jié)論時候需要

從全國尺度進行比較。結(jié)論比較和代表性的典型特征比較，同類資源的代表性優(yōu)

勢，并闡明原因。

3.2.11風景資源評價應由景源等級與類型統(tǒng)計表、評價分析、特征概括等三部

分組成。評價分析應表明主要評價指標的特征、橫向比較分析或結(jié)果分析；特征

概括應表明風景資源的級別與類型數(shù)量、類型特征、同類資源的代表性優(yōu)勢及其

綜合特征。

3.3范圍、性質(zhì)與發(fā)展目標

3.3.1確定風景區(qū)規(guī)劃范圍及其外圍保護地帶，應依據(jù)以下原則：景源特征及

其生態(tài)環(huán)境的完整性;歷史文化與社會的連續(xù)性;地域單元的相對獨立性；保護、

利用、管理的必要性與可行性。

3.3.2劃定風景區(qū)范圍的界限必須符合下列規(guī)定：

I必須有明確的地形標志物為依托，既能在地形圖上標出，又能在現(xiàn)場立樁

標界：

2地形圖上的標界范圍，應是風景區(qū)面積的計量依據(jù)；

3規(guī)劃階段的所有面積計量，均應以同精度的地形圖的投影面積為準。

3.3.3風景區(qū)的性質(zhì)，必須依據(jù)風景區(qū)的典型景觀特征、游覽欣賞特點、資源

類型，以及發(fā)展對策與功能選擇來確定。

3.3.4風景區(qū)的性質(zhì)應明確表述風景特征、主要功能、風景區(qū)級別等三方面內(nèi)

容，定性用詞應突出重點、準確精煉。

3.3.5風景區(qū)的發(fā)展目標，應依據(jù)風景區(qū)的性質(zhì)和社會需求，提出適合本風景

區(qū)的自我健全目標和社會作用目標兩方面的內(nèi)容，并應遵循以下原則：

I貫徹科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用的基本原則；

2充分考慮其風景資源特征，科學預測符合風景區(qū)自身特征的發(fā)展需求；

3因地制宜地處理人與自然的和諧關系；

4使資源保護和粽合利用、功能安排和項目配置、人口規(guī)模和建設標準等各

項主要目標，同國家與地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展目標和水平相適應。

3.4功能分區(qū)、結(jié)構與布局

3.4.1風景區(qū)應依據(jù)規(guī)劃對象的屬性、特征及其存在環(huán)境進行合理區(qū)劃，并應

遵循以下原則：

1同一區(qū)內(nèi)的規(guī)劃對象的特性及其存在環(huán)境應基本一致；

2同??區(qū)內(nèi)的規(guī)劃原則、措施及其成效特點應基本?致；

3規(guī)劃分區(qū)應盡量保持原有的自然、人文、線狀等單元界限的完整性。

3.4.2功能分區(qū)規(guī)劃應包括明確具體對象與功能特征，劃定功能區(qū)范圍，確定

管理原則和措施。功能分區(qū)應包括特別保護區(qū)、風景游覽區(qū)、風景恢復區(qū)、發(fā)展

控制區(qū)、旅游服務區(qū)或基地等內(nèi)容，并應符合以下規(guī)定：

I對風景區(qū)內(nèi)自然文化資源價值突出，需要重點涵養(yǎng)、維護的對象與地區(qū)，

應劃出一定的范圍與空間作為特別保護區(qū)。

2對風景區(qū)的景物、景點、景群、景區(qū)等各級風景結(jié)構單元和風景游賞對象

集中地，可以劃出一定的范圍與空間作為風景游覽區(qū)，可開展游覽利用活動。

3對風景區(qū)內(nèi)需要重點恢復、培育、撫育的對象與地區(qū)，宜劃出一定的范圍

與空間作為風景恢復區(qū)，限制人為活動，恢復自然生態(tài)環(huán)境。

4對鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)集中分布的地區(qū)，宜劃出一定的范圍與空間作為發(fā)展控制區(qū),

也，可準許原有土地利用方式與形態(tài)，控制建設內(nèi)容、規(guī)模與風貌。

5對旅游服務設施集中的區(qū)域，可以劃出一定的范闈與空間作為旅游服務區(qū)

或基地，明確建設內(nèi)容與規(guī)模，控制建設風貌。

3.4.3風景區(qū)應依據(jù)規(guī)劃目標和規(guī)劃對象的性能、作用及其構成規(guī)律來組織整

體規(guī)劃結(jié)構或模型，并應遵循卜.列原則：

1規(guī)劃內(nèi)容和項目配置應符合當?shù)氐沫h(huán)境承載能力、經(jīng)濟發(fā)展狀況和社會道

德規(guī)范，并能促進風景區(qū)的自我生存和有序發(fā)展；

2有效調(diào)節(jié)控制點、線、面等結(jié)構要素的配置關系；

3解決各樞紐或生長點、走廊或通道、片區(qū)或網(wǎng)格之間的本質(zhì)聯(lián)系和約束條

件。

3.4.4凡含有一個鄉(xiāng)或鎮(zhèn)以上的風景區(qū)，或其人口密度超過100人/km2時，應

進行風景區(qū)的職能結(jié)構分析與規(guī)劃，并應遵循下列原處：

1兼顧外來游人、服務職工和當?shù)鼐用袢叩男枨笈c利益；

2風景游覽欣賞職能應有獨特的吸引力和承受力；

3旅游接待服務職能應有相應的效能和發(fā)展動力；

4居民社會管理職能應有可靠的約束：力和時代活力；

5各職能結(jié)構應自成系統(tǒng)并有機組成風景區(qū)的綜合職能結(jié)構網(wǎng)絡。

3.4.5風景區(qū)規(guī)劃應依據(jù)規(guī)劃對象的地域分布、空間關系和內(nèi)在聯(lián)系進行綜合

部署，形成合理、完善而又有自身特點的整體布局，并應遵循下列原則：

1正確處理局部、整體、外圍三層次的關系；

2解決規(guī)劃對象的特征、作用、空間關系的有機結(jié)合問題；

3調(diào)控布局形態(tài)對風景區(qū)有序發(fā)展的影響，為各組成要素、各組成部分能

共同發(fā)揮作用創(chuàng)造滿意條件；

4構思新穎，體現(xiàn)地方和自身特色。

3.5容量與人口

3.5.1風景區(qū)游人容量應隨規(guī)劃期限的不同而有變化c對一定規(guī)劃范圍的游人

容量，應綜合分析并滿足該地區(qū)的生態(tài)允許標準、游覽心理標準、功能技術標準

等因素而確定。并應符合下列規(guī)定：

1生態(tài)允許標準應符合表351的規(guī)定；

表351游憩用地生態(tài)容量

允許容人量和用地指標

用地類型

（人/公頃）E/人）

（1）針葉林地2-35000-3300

（2）闊葉林地4-8

（3）森林公園<15-20>660-500

（4）疏林草地20-25500-400

<5）草地公園<70>140

（6）城鎮(zhèn)公園30-200330-50

（7）專用浴場<500>20

（8）浴場水域1000-200020-10

（9）浴場沙灘1000-200010-5

注：指標適用于可游覽區(qū)域

2游人容量應由一次性游人容量、日游人容量、年游人容量三個層次表示。

（I）一次性游人容量（亦稱瞬時容量），單位以“人;次”表示；

（2）日游人容量，單位以“人次/日”表示；

（3）年游人容量，單位以“人次/年”表示。

3游人容量的計算方法宜分別采用：線路法、卡口法、面積法、綜合平衡法,

并將計算結(jié)果填入表3.5.1：

表351游人容量計算一覽表

（6）日游人

（1）游覽用（2）計算面（3）計算指（4）一次性（5）日周轉(zhuǎn)

容量（人次/（7）備注

地名稱積（m2）標（m2/人）容量（人/次）率（次）

日）

4游人容量計算宜采用下列指標：

（1）線路法：以每個游人所占平均道路面積計，5-l（）m2/人。

（2）面積法：以每個游人所占平均游覽面積計。其中：

.主景景點：50-100m2/人（景點面積）；

一般景點：lOO-IOOm?/人（景點面積）；

浴場海域：10-20（1?/人（海拔0~-2以內(nèi)水面）；

浴場沙灘：5-10【力/人（海拔0~+201以內(nèi)沙灘）。

（3）卡口法：實測卡口處單位時間內(nèi)通過的合理游人量。單位以“人次/

單位時間”表示。

5游人容量計算結(jié)果應與當?shù)氐牡┧?、用地、相關設施及環(huán)境質(zhì)量等條

件進行校核與綜合平衡，以確定合理的游人容量。

3.5.2應考慮滿足生態(tài)安全、游覽安全、設施承載能力、管理能力的極限要求，

提出風景區(qū)和重要景區(qū)的日極限游人容量；日極限游人容量宜為日游人容量的

1.2-2.5倍。

3.5.3應依據(jù)風景區(qū)的游賞組織安排，對重要景區(qū)或游人集中分布的游覽區(qū)段

做出瞬時游人容量測算。

3.5.4風景區(qū)總?cè)丝谌萘繙y算應包括外來游人、服務職工、當?shù)鼐用袢惾丝?/p>

容量，并應符合下列規(guī)定：

1當規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過50人/km2時，宜測定用地的居民容量；

2當規(guī)劃地區(qū)的居住人口密度超過100人/knf時，必須測定用地的居民容量:

3居民容量應依據(jù)最重要的要素容量分析來確定，其常規(guī)要素應是：淡水、

用地、相關設施等。

3.5.5風景區(qū)人口規(guī)模的預測應符合下列規(guī)定：

1人口發(fā)展規(guī)模應包括外來游人、服務職工、當?shù)鼐用袢惾丝冢?/p>

2一定用地范圍內(nèi)的人口發(fā)展規(guī)模不應大于其總?cè)丝谌萘浚?/p>

3職工人口應包括直接服務人口和維護管理人口；

4居民人口應包括當?shù)爻Ｗ【用袢丝凇?/p>

3.5.6風景區(qū)內(nèi)部的人匚分布應符合下列原則：

1根據(jù)游賞需求、生境條件、設施配置等因素對各類人口進行相應的分區(qū)分

期控制;

2應有合理的疏密聚散變化，使其各得其所；

3防止因人口過多或不適當集聚而不利于生態(tài)與環(huán)境；

4防止因人口過少或不適當分散而不利于管理與效益。

3.6生態(tài)原則與環(huán)境保護

3.6.1風景區(qū)的生態(tài)原則應符合下列規(guī)定：

1制止對自然環(huán)境的人為消極作用，控制和降低人為負荷，應分析游覽時間、

空間范圍、游人容量、項目內(nèi)容、開發(fā)強度等因素，并泥出限制性規(guī)定或控制性

指標；

2保持和維護原有生物種群、結(jié)構及其功能特征，聚護典型而有示范性的自

然綜合體；

3提高自然環(huán)境的復蘇能力，提高氧、水、生物量的再生能力與速度，提高

其生態(tài)系統(tǒng)或自然環(huán)境對人為負荷的穩(wěn)定性或承載力。

3.6.2風景區(qū)的生態(tài)分區(qū)應符合卜列原則：

I應將規(guī)劃用地的生態(tài)狀況按四個等級分別加以標明；

2生態(tài)分區(qū)的一般標準應符合表356的規(guī)定；

表356生態(tài)分區(qū)及其利用與保護措施

環(huán)境要素狀況

生態(tài)分區(qū)利用與保護措施

大氣水域土壤植被

XXX

-或+XX應完全限制發(fā)展，并不再發(fā)生人為壓力，實施綜合的自然保育

危機區(qū)

X一或十X措施

XX域+

X域+?或+

應限制發(fā)展，對不利狀態(tài)的環(huán)境要素要減輕其人為壓力，實施

不利區(qū)-或+X?或+

針對性的自然保護措施

?或+?或+X

---

要稔定對環(huán)境要素造成的人為壓力，實施對其適用的自然保護

穩(wěn)定區(qū)--+

措施

-+-

+++

-++

有利區(qū)尚規(guī)定人為壓力的限度，根據(jù),尚要而確定門然保護措施

+-+

++-

注：x不利：■穩(wěn)定；+有利。

3按其他生態(tài)因素劃分的專項牛.態(tài)危機區(qū)應包括熱污染、噪聲污染、電磁污

染、放射性污染、衛(wèi)生防疫條件、自然氣候因素、振動影響、視覺干擾等內(nèi)容；

4生態(tài)分區(qū)應對土地使用方式、功能分區(qū)、保護分區(qū)和各項規(guī)劃設計措施的

配套起重要作用。

3.6.3風景區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響說明應當包括卜.列內(nèi)容：

1規(guī)劃實施對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括資源環(huán)境承

載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預測以及與相關規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。

2預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。主要包括預防或者減輕不良環(huán)

境影響的政策、管理或者技術等措施。

3.6.4風景區(qū)總體規(guī)劃應分別提出各項環(huán)境污染的控制措施，應控制和降低各

項污染程度，其環(huán)境質(zhì)量標準應符合下列規(guī)定：

1大氣環(huán)境質(zhì)量標準應符合GB3095-2012中規(guī)定的一級標準；

2地面水環(huán)境質(zhì)量一股應按CB3838-2OO2中規(guī)定［|勺第一級標準執(zhí)行，游泳

用水應執(zhí)行GB9667-1996中規(guī)定的標準，海水浴場水質(zhì)標準不應低于

GB3097-1997中規(guī)定的二類海水水質(zhì)標準，生活飲用水標準應符合GB5749-2006

中的規(guī)定；

3風景區(qū)室外允許噪聲級應低于CB3096-2008中規(guī)定的“特別住宅區(qū)”的

環(huán)境噪聲標準值；

4放射防護標準應符合GB4792—1984中規(guī)定的有關標準。

4保護培育規(guī)劃

4.0.1保護培育規(guī)劃應包括查清保育資源，明確保育的具體對象，劃定分級保育

范圍，確定保育原則和措施，明確分項保護要求等基本內(nèi)容。

4.0.2風景區(qū)應實行分級保護，保護風景區(qū)的景觀、文化、生態(tài)和科學價值，適

應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學劃定一級保護區(qū)、二級保護區(qū)和三級保護區(qū)等三級保

護區(qū)。并遵循?級保護區(qū)禁止建設、二級保護區(qū)嚴格限制建設，三級保護區(qū)控制

建設的基本原則。

4.0.3保護分級劃定與保護措施并應符合以下規(guī)定：

1一級保護區(qū)的劃分與保護規(guī)定：

（1）以下區(qū)域應劃為一級保護區(qū)：風景資源價值較高且集中分布的區(qū)域，生

態(tài)價值較高的游覽區(qū)域，其他需要特別保護的區(qū)域。一級保護區(qū)應相對完整和連

續(xù)。

（2）一級保護區(qū)內(nèi)除必需的直接為風景游賞服務的相關設施外，嚴禁建設與

風景游賞和保護無關的設施，不得安排旅宿床位，減少居民點、居民數(shù)量與建設

量。

一級保護區(qū)內(nèi)珍稀瀕危動植物棲息地等生態(tài)價值高、敏感脆弱的區(qū)域，應嚴

格保護自然環(huán)境和牛.態(tài)系統(tǒng)，除必需的科研、監(jiān)測和防護設施外，不得搞任何建

筑設施。

2二級保護區(qū)的劃分與保護規(guī)定：

（1）以下區(qū)域應劃為二級保護區(qū)：風景資源較少的區(qū)域，有一定生態(tài)價值

的區(qū)域。二級保護區(qū)是?級保護區(qū)周邊的協(xié)調(diào)保護與緩沖區(qū)域，可通過改善游覽

條件和生態(tài)環(huán)境，提高其價值。二級保護區(qū)應相對完整，宜連續(xù)。

（2）二級保護區(qū)內(nèi)可以安排直接為風景游賞服務的相關設施，應嚴格限制

與風景游賞無關的建設，嚴格限制居民點的加建、擴建，應限制游覽性交通以外

的機動交通工具進入本區(qū)。

3三級保護區(qū)的劃分與保護規(guī)定：

（1）以下區(qū)域應劃為三級保護區(qū)：風景資源很少、景觀和生態(tài)價值皆較低的

區(qū)域，游覽設施集中區(qū)域，城鄉(xiāng)建設區(qū)域。

（2）在三級保護區(qū)內(nèi)，可安排旅宿設施和城鄉(xiāng)建設內(nèi)容，區(qū)內(nèi)建設應控制建

設功能、建設強度、建筑高度和形式等，與風景環(huán)境相協(xié)調(diào)。

4.0.4保護培育規(guī)劃應依據(jù)本風景區(qū)的具體情況和保護對象的級別，協(xié)調(diào)處理保

護培育、開發(fā)利用、經(jīng)營管理的有機關系，加強引導性規(guī)劃措施。

4.0.5保護培育規(guī)劃應確定生態(tài)環(huán)境、野生動物、森林植被、文物古建、遺址遺

跡、古鎮(zhèn)名村等分項保護規(guī)定。

5游賞規(guī)劃

5.1風景游賞規(guī)劃

5.1.1風景游覽欣賞規(guī)劃應包括游賞系統(tǒng)結(jié)構分析與游賞主題構思、游賞項目

組織；風景單元組織；景點建設；游線組織與游程安排等基本內(nèi)容。

5.1.2游常系統(tǒng)結(jié)構分析與游賞主題構思，應遵循全面展示風景區(qū)形象、突出

景源內(nèi)涵、利于游覽體驗的原則，分析風景區(qū)資源特征、空間關系、游賞利用可

行性，構思風景區(qū)、景區(qū)及景線的游賞主題與形象，明確游賞主、次關系，引導

游人均衡分布。

5.1.3游賞項目組織應包括項目篩選、游賞方式、時間和空間安排、場地和游

人活動等內(nèi)容，并遵循以下原則：

1在與景觀特色協(xié)調(diào)，與規(guī)劃目標一致的基礎上，組織新、奇、特、優(yōu)的游

賞項目；

2權衡風景資源與環(huán)境的承受力，保護風景資源永續(xù)利用；

3符合當?shù)赜玫貤l件、經(jīng)濟狀況及設施水平；

4尊重當?shù)匚幕曀住⑸罘绞胶偷赖乱?guī)范。

5.1.4游賞項目內(nèi)容可在表4.2.4中擇優(yōu)并演繹。

表424游賞項目類別表

游賞類別游賞項目

1.野外游憩①消閑散步②郊游③徒步野游④登山攀巖⑨野營露營⑥探性探險⑦自駕游⑧空中游⑨駒馭

2.審美欣賞①攬勝②攝影③寫生④d幽⑤訪古⑥寄情⑦鑒賞⑧品評⑨寫作⑩創(chuàng)作

3.科技教育①考察②觀測研究③科普④學習教育⑤采集⑥尋根回歸⑦文博展覽⑧紀念⑨宣傳

4.娛樂休閑①游戲娛樂②拓展訓練③演藝④水上水下活動⑤垂釣⑥冰雪活動⑦沙地活動⑧草地活動

5.運動健身①健身②體育運動③體育賽事④其他體智技能運動

6.休養(yǎng)保?、俦苁畋芎坌蒺B(yǎng)④療養(yǎng)⑤溫泉浴⑥海水?、吣嗌吃、嗳展庠、峥諝庠、馍衷?/p>

7淇他①民俗節(jié)慶②社交聚會③宗教禮儀④購物商貿(mào)⑤勞作體驗

5.1.5風景單元組織應把游覽欣賞對象組織成景區(qū)、景線、景群、景點、景物

等不同類型的結(jié)構單元，并應遵循以下原則；

1依據(jù)景源內(nèi)容與規(guī)模、景觀特征分區(qū)、構景與游賞需求等因素進行組織;

2使游賞對象在一定的結(jié)構單元和結(jié)構整體中發(fā)揮良好作用；

3應為各景物間和結(jié)構單元間相互因借創(chuàng)造有利條件。

5.1.6景區(qū)組織應包括：景區(qū)類型，景區(qū)的構成內(nèi)容、特征、范圍、容量；景

區(qū)的結(jié)構布局、主景、景觀多樣化組織；景區(qū)的游賞活動和游線組織；景區(qū)的設

施和交通組織要點等四部分。

5.1.7景線和景群組織包括：類型、景源構成、景觀特征、范圍、容量，游賞

活動與游賞序列組織，設施配置。

5.1.8景點組織應包括：景點類型、構成內(nèi)容與景觀特征，景點的設施配置，

景點范圍內(nèi)可開展的活動內(nèi)容，主要景點的游人容量測算，景點規(guī)劃一覽表。

5.1.9景點建設包括現(xiàn)狀人文景點的維護與修繕、歷史遺址復建、游憩服務建

筑建設、新建人文景點等，景點建設應明確建設項目，提出建設控制要求。

5.1.10游線組織應依據(jù)景觀特征、游賞方式、游人結(jié)構、游人體力與游興規(guī)律

等因素，精心組織主要游線和多種專項游線，并應包括下列內(nèi)容：

I游線的級別、類型、長度、容量和序列結(jié)構；

2不同游線的特點差異和多種游線間的關系；

3游線與游路及交通的關系。

5.1.11游程安排應由游賞內(nèi)容、游覽時間、游覽距離限定。游程的確定宜符合

下列規(guī)定：

1一日游：不需住宿，當日往返；

2二日游：住宿一?夜；

3多日游：住宿二夜以上。

5.2典型景觀規(guī)劃

5.2.1風景區(qū)應依據(jù)其主體特征景觀或有特殊價值的景觀進行典型景觀規(guī)劃。

應包括典型景觀的特征與作用分析?；規(guī)劃原則與目標；規(guī)劃內(nèi)容、項目、設施與

組織；典型景觀與風景區(qū)整體的關系等內(nèi)容。

5.2.2典型景觀規(guī)劃必須保護景觀本體及其環(huán)境，保持典型景觀的永續(xù)利用；

應充分挖掘與合理利用典型景觀的特征及價值，突出特點，組織適宜的游賞項目

與活動：應妥善處理典型景觀與其他景觀的關系。

5.2.3植物景觀規(guī)劃應符合生態(tài)優(yōu)先、保護原生植被、培育植物多樣性、突出

地域特色原則，并符合以卜規(guī)定：

I維護原生種群和區(qū)系，保護古樹名木和現(xiàn)有大樹，培育地帶性樹種和特有

植物群落；

2因境制宜地恢復、提高植被覆蓋率，以適地適樹的原則擴大林地，發(fā)揮植

物的多種功能優(yōu)勢，改善風景區(qū)的生態(tài)和環(huán)境；

3利用和創(chuàng)造多種類型的植物景觀或景點，重視植物的科學意義，組織專題

游覽環(huán)境和活動；

4對各類植物景觀的植被覆蓋率、林木郁閉度、植物結(jié)構、季相變化、主要

樹種、地被與攀緣植物、特有植物群落、特殊意義植物等，應有明確的分區(qū)分級

的控制性指標及要求；

5植物景觀分布應同其他內(nèi)容的規(guī)劃分區(qū)相互協(xié)調(diào)；在旅游設施和居民社會

用地范圍內(nèi)，應保持一定比例的高綠地率或高覆蓋率控制區(qū)。

6局部重點地段的植物景觀營造，應突出風景區(qū)自身的植物特點，符合審美

要求。

5.2.4建筑景觀規(guī)劃應符合以下規(guī)定：

1應維護一切有價值的原有建筑及其環(huán)境，嚴格保護文物類建筑，保護有特

點的民居、村寨和鄉(xiāng)土建筑及其風貌；

2風景區(qū)的各類新建筑，應服從風景環(huán)境的整體需求，不得與大自然爭高

低，在人工與自然協(xié)調(diào)融合的基礎上，創(chuàng)造建筑景觀和景點；

3建筑布局與相地立基，均應因地制宜，充分順應和利用原有地形，盡量減

少對原有地物與環(huán)境的損傷或改造；

4對風景區(qū)內(nèi)各類建筑的性質(zhì)與功能、內(nèi)容與規(guī)模、標準與檔次、位置與高

度、體量與體形、色彩與風格等，均應有明確的分區(qū)分級控制措施;

5在景點規(guī)劃或景區(qū)詳細規(guī)劃中，對主要建筑宜提出：（1）總平面布置；

（2）剖面標高；（3）立面標高總框架；（4）同自然環(huán)境和原有建筑的關系等

四項控制措施。

5.2.5文化景觀規(guī)劃應符合以下規(guī)定：

1保護風景區(qū)特有的文化景觀，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其當?shù)靥赜械拿袼孜?/p>

化，延續(xù)和傳承地域文化特色；

2新建的文化景觀應綜合考慮自然條件、社會狀況、歷史傳承、經(jīng)濟條件、

文化背景等多種因素，科學合理規(guī)劃；

3恢復、利用和創(chuàng)造特有的文化景觀或景點，組織專題游覽和活動。

5.2.6溶洞景觀規(guī)劃應符合以下規(guī)定：

I必須維護巖溶地貌、洞穴體系及其形成條件，保護溶洞的各種景物及其形

成因素，保護珍稀、獨特的景物及其存在環(huán)境；

2在溶洞功能選擇與游人容量控制、游賞對象確定與景象意趣展示、景點組

織與景區(qū)劃分、游賞方式與游線蛆織、導游與賞景點組織等方面，均應遵循自然

與科學規(guī)律及其成景原理，兼顧洞景的欣賞、科學、歷史、保健等價值，有度有

序地利用與發(fā)揮洞景潛力，組織適合本溶洞特征的景觀特色；

3應統(tǒng)籌安排洞內(nèi)與河外景觀，培育洞頂植被，禁止對溶洞自然景物濫施人

工；

4溶洞的石景與土石方工程、水景與給排水工程、交通與道橋工程、電源與

電纜工程、防洪與安全設備工程等，均應服從風景整體需求，并同步規(guī)劃設計;

5對溶洞的燈光與燈具配置、導游與電器控制，以及光象、音響、衛(wèi)生等因

素，均應有明確的分區(qū)分級控制要求及配套措施。

5.2.7水體岸線規(guī)劃應符合以下規(guī)定：

I嚴格保護水域的水體岸線，保護岸線的自然生態(tài)群落，提高水體岸線的自

然化率；

2加強水體污染治理和水質(zhì)監(jiān)測，改善水質(zhì)和岸線景觀環(huán)境；

3利用和創(chuàng)造多種類型的水體岸線景觀或景點，合理組織游賞活動。

5.3游覽解說系統(tǒng)規(guī)劃

5.3.1風景區(qū)游覽解說系統(tǒng)規(guī)劃應評估現(xiàn)狀，確定解說內(nèi)容與解說方式，布設

解說設施，提出解說管理要求。

5.3.2對解說信息、講解員配備、解說設施建設與使用、解說管理等現(xiàn)狀情況

進行調(diào)查與分析，明確評估結(jié)論。

5.3.3解說內(nèi)容應明確解說主題與解說信息。解說主題突出風景資源特征與價

值，解說信息應包括景源、觀賞、教育、游線、特產(chǎn)、設施、管理和區(qū)域情況等。

5.3.4應確定非人員解說的類別，明確人員解說和非人員解說分別適用的解說

內(nèi)容、場所和游線等，提出講解員配備要求。

5.3.5解說設施包括標牌、解說中心和電子設備，設施布設應合理、適量，并

符合以下規(guī)定：

1標牌應系統(tǒng)設置，可分為解說牌、導向牌和安全標志牌，提出標牌建設形

式與布局安排要求。

2解說中心納入游客中心建設，其規(guī)模應與游人量相匹配。

3對電子設備設置的內(nèi)容、位置、要求等進行規(guī)定。包括顯示屏、觸摸屏及

便攜式電子導游機等。

5.3.6提出解說管理的內(nèi)容，包括解說方案制定、設施與場所管理、解說人員

管理培訓、區(qū)外解說聯(lián)系、監(jiān)測反饋等方面。

6設施規(guī)劃

6.1游覽設施規(guī)劃

6.1.1旅行游覽接待服務設施規(guī)劃應包括游人與旅游市場分析與旅游設施現(xiàn)狀

分析；客源分析預測與游人發(fā)展規(guī)模的選擇；旅游設施配備與直接服務人口估算;

旅游基地組織與相關基礎工程；旅游設施系統(tǒng)及其環(huán)境分析等五部分。

6.1.2游人現(xiàn)狀分析，應包括游人的規(guī)模、結(jié)構、遞增率、時間和空間分布及

其消費狀況。

6.1.3旅游設施現(xiàn)狀分析，應表明供需狀況、設施與景觀及其環(huán)境的相互關系。

6.1.4客源分析與游人發(fā)展規(guī)模選擇應符合以下規(guī)定：

1分析客源地的游人數(shù)量與結(jié)構、時空分布、出游規(guī)律、消費狀況等；

2分析客源市場發(fā)展方向和發(fā)展目標；

3預測本地區(qū)游人、國內(nèi)游人、海外游人遞增率和旅游收入；

4游人發(fā)展規(guī)模、結(jié)構的選擇與確定，應符合表61.4的內(nèi)容要求；

5合理的年、日游人發(fā)展規(guī)模不得大于相應的游人容量。

表6.1.4游人統(tǒng)計與預測

海外游人

國內(nèi)游人本地游人三項合計

項年國年游人規(guī)模年游人容量

備注

目度數(shù)增數(shù)增數(shù)增數(shù)增(萬人/年)(萬人序)

量率量率量率量率

統(tǒng)計

預測

6.1.5旅游設施配備應包括旅行、游覽、飲食、住宿、購物、娛樂、保健和其

他等八類相關設施。應依據(jù)風景區(qū)、景區(qū)、景點的性質(zhì)與功能，游人規(guī)模與結(jié)構，

以及用地、淡水、環(huán)境等條件，配備相應種類、級別、規(guī)模的設施項目。

I旅宿床位應是旅游設施的調(diào)控指標，應嚴格限定其規(guī)模和標準，應做到定

性、定量、定位、定用地范圍，并按(6.1.5-1)式計算。床位數(shù)可以由固定和臨時

床位兩部分組成。游客淡旺季分布極為不均衡的景區(qū)，固定床位數(shù)宜少，臨時床

位宜多；相對均衡的景區(qū)，固定床位數(shù)可多一些。

床位數(shù)=平均停留天數(shù)義年住宿人數(shù)/年旅游天數(shù)X床位利用率(6.1.5-1)

2直接服務人員估算應以旅宿床位或飲食服務兩類旅游設施為主，其中，床

位直接服務人員估算可按（445-2）計算：

直接服務人員=床位數(shù)X直接服務人員與床位數(shù)比例（445-2）

（式中，直接服務人口與床位數(shù)比例：1:2-1:10）

6.1.6旅游設施布局應采用相對集中與適當分散相結(jié)合的原則，應方便游人，

利于發(fā)揮設施效益，便于經(jīng)營管理與減少干擾。應依據(jù)設施內(nèi)容、規(guī)模、等級、

用地條件和景觀結(jié)構等，分別組成服務部、旅游點、旅游村、旅游鎮(zhèn)、旅游城、

旅游市等六級旅游服務基地，并提出相應的基礎工程原則和要求。服務部不設置

旅宿床位；旅游點的固定床位以200床以內(nèi)為宜；旅游村的固定床位以200至

1000床為宜；旅游鎮(zhèn)的固定床位以1000至5000床為宜；旅游城的固定床位以

5000至10000床為宜；旅游市的固定床位則在10000床以上。

6.1.7旅游基地選擇應符合以下原則：

I應有一定的用地規(guī)模，既應接近游覽對象又應有可靠的隔離，應符合風景

保護的規(guī)定，嚴禁將住宿、飲食、購物、娛樂、保健、磯動交通等設施布置在有

礙景觀和影響環(huán)境質(zhì)量的地段；

2應具備相應的水、電、能源、環(huán)保、抗災等基礎工程條件，靠近交通便捷

的地段，依托現(xiàn)有旅游設施及城鎮(zhèn)設施；

3避開有自然災害和不利于建設的地段。

6.1.8依風景區(qū)的性質(zhì)、布局和條件的不同，各項旅游設施既可配置在各級旅

游基地中，也可以配置在所依托的各級居民點中，其總量和級配關系應符合風景

區(qū)規(guī)劃的需求，應符合表6.1.8的規(guī)定。

表6.1.8旅游設施與旅游基地分級配置表

服旅旅旅旅

設施

設施項目務游游游游備注

類型

部點村鎮(zhèn)城

1.非機動交通▲▲▲▲▲步道、馬道、自行車道、存車、修理

2.郵電通訊△△▲▲▲岳亭、郵亭、郵電所、郵電局

一、旅行3.機動車船X△△▲▲車站、車場、碼頭、油站、道班

4.火車站XXXAA對外交通.位于風景區(qū)外緣

5.機場XXXX△對外交通，位于風景區(qū)外緣

1.解說設施▲▲▲▲▲標示、標志、公告牌、解說圖片

二、游覽2.游客中心X△▲▲▲宣講設施、模型、影視

3.休憩庇護△▲▲▲▲坐嗡桌、風雨亭、避難屋、集散點

4.環(huán)境衛(wèi)生△▲▲▲▲廢棄物箱、公廁、盥洗處、垃圾站

5.公安設施X△△▲▲泥出所、公安局、消防站、巡警

L飲食點▲▲▲▲▲冷熱飲料、乳品、面包、糕點、糖果

2.飲食店△▲▲▲▲包括快餐、小吃、野餐燒烤點

三、飲食3.一般餐廳X△△▲▲飯館、飯鋪、食堂

4.中級簌廳XX△△▲有停車車位

5.高級餐廳XX△△▲有停車車位

1.簡易旅宿點X▲▲▲▲包括家庭旅館、帳篷營地、汽車營地

2.一般旅館X△▲▲▲六級旅館、團體旅舍

四、住宿3.中級旅館XX▲▲▲四、五級旅館

4.高級旅館XX△△▲二、三級旅館

5.?豪華旅館XX△△△一級旅館

1.小賣部、商亭▲▲▲▲▲

2.商攤集市墟場X△△▲▲集散有時、場地穩(wěn)定

五、購物3.商店XX△▲▲包括商業(yè)買賣街、步行街

4.銀行、金融XX△△▲儲蓄所、銀行

5.大型綜合商場XXX△▲

1.文博展覽X△△▲▲文化、圖書、博物、科技、展覽等館

2.藝術表演X△△▲▲影劇院、音樂廳、雜技場、表演場

六、娛樂3.游戲娛樂XX△△▲游樂場、歌舞廳、俱樂部、活動中心

4.體育運動XX△△▲室內(nèi)外各類體育運動健身競賽場地

5.其他游媒文體XXX△△其他游媒文體臺站團體訓練基地

1.門診所△△▲▲▲無床位、衛(wèi)生站

2.醫(yī)院XX△▲▲有床位

七、保健3.救護站XX△△▲無床位

4.休養(yǎng)度假XX△△▲有床位

5.療養(yǎng)XX△△▲有床位

1.南美欣賞▲▲▲▲▲景觀、寄情、鑒賞、小品類設施

2.科技教育△△▲▲▲觀測、試驗、科教、紀念設施

八、其他3.社會民俗XX△△▲民俗、節(jié)慶、鄉(xiāng)土設施

4.宗教禮儀XX△△△宗教設施、壇廟堂祠、社交禮制設施

5.宜配新項目XX△△△演化中的德智體技能和功能設施

6.2道路交通規(guī)劃

6.2.1風景區(qū)交通規(guī)劃，應分為對外交通和內(nèi)部交通兩方面內(nèi)容。應進行各類

交通流量和設施的調(diào)查、分析、預測，提出各類交通存在的問題及其解決措施等

內(nèi)容。

1對外交通應要求快速便捷，布置于風景區(qū)以外或邊緣地區(qū)；

2內(nèi)部交通應具有方便可靠和適合風景區(qū)特點，并形成合理的網(wǎng)絡系統(tǒng)；

3對內(nèi)部交通的水、陸、空等機動交通的種類選擇、交通流量、線路走向、

場站碼頭及其配套設施，均應提出明確而有效的控制要求利措施。

4客運索道建設應布置在地形坡度過大、生態(tài)環(huán)境脆弱的游覽區(qū)域，應有利

于代替車行路組織游覽交通。

6.2.2風景區(qū)道路規(guī)劃，應符合以下規(guī)定：

1合理利用地形，因地制宜地選線，同當?shù)鼐坝^和環(huán)境相配合；

2對景觀敏感地段，應用直觀透視演示法進行檢驗，提出相應的景觀控制要

求；

3不得因追求某種道路等級標準而損傷景源與地貌，不得損壞景物和景觀

4應避免深挖高填，因道路通過而形成的豎向創(chuàng)傷面的高度或豎向砌筑面的

高度，均不得大于道路寬度。并應對創(chuàng)傷面提出恢復性補救措施。

6.2.3風景區(qū)停車場應設置在風景區(qū)、景區(qū)出入口和交通轉(zhuǎn)換處，可結(jié)合風景

區(qū)內(nèi)外城鄉(xiāng)進行安排。

6.3綜合防災避險規(guī)劃

6.3.1對于地質(zhì)災害、地震災害、洪水災害、森林火災、生物災害、氣象災害、

海洋災害和游覽安全防護等，宜根據(jù)風景區(qū)的災害特點編制綜合防災避險規(guī)劃。

6.3.2綜合防災避險規(guī)劃應統(tǒng)籌防災發(fā)展和防御目標，協(xié)調(diào)防災標準和防災體

系，整合防災資源。預定設防標準應不低于國家或地方制定的相關自然災害的防

御條例或標準中的相關規(guī)定。

6.3.3綜合防災避險規(guī)劃應以風景游覽區(qū)和旅游服務區(qū)或基地為重點，梳理防

災避險空間布局，明確地質(zhì)災害防治、防洪、森林防火等規(guī)劃措施，安排防災工

程設施和應急避難設施。堅持平時功能和應急功能的協(xié)調(diào)共用，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合

實施保障。

6.3.4地質(zhì)災害防治規(guī)劃應調(diào)杳研究地質(zhì)災害類型，分析地質(zhì)災害的危害情況;

提出地質(zhì)災害防治的技術措施。

6.3.5防洪規(guī)劃應收集洪水信息，確立防洪標準；提出風景區(qū)水系清理、整治

的措施，提出洪水防范的技術措施。

6.3.6森林防火規(guī)劃應針對風景區(qū)具體情況提出建立森林防火救災體系要求；

提出森林防火的管理與生物措施。

6.3.7禁止在地質(zhì)斷裂帶、洪災區(qū)安排居民點、游覽服務設施、重要工程設施

等建設，已有的應進行相應調(diào)整。

6.4基礎工程規(guī)劃

6.4.1風景區(qū)基礎工程規(guī)劃，應包括郵電通訊、供電、給水排水、環(huán)境衛(wèi)生等

內(nèi)容，根據(jù)實際需要，還可進行供熱、燃氣、能源等工程規(guī)劃。風景區(qū)內(nèi)的旅游

村、旅游鎮(zhèn)、旅游城等服務基地的基礎工程規(guī)劃應按照現(xiàn)行的有關規(guī)劃規(guī)范、標

準進行編制。

6.4.2風景區(qū)基礎工程規(guī)劃，應符合下列規(guī)定：

1符合風景區(qū)保護、利用、管理的要求；

2同風景區(qū)的特征、功能、級別和分區(qū)相適應，不得損壞景源、景觀和風景

環(huán)境；

3要確定合理的配套工程、發(fā)展目標和布局，并進行綜合協(xié)調(diào)；

4對需要安排的各項工程設施的選址和布局提出控制性建設要求；

5核心景區(qū)、景區(qū)、景點內(nèi)不應建設高速公路、鐵路、水力發(fā)電站及區(qū)域的

供水、供電、通信、輸氣等工程。對于大型工程或干擾性較大的工程項目及其規(guī)

劃，應進行專項景觀論證、生態(tài)與環(huán)境敏感性分析，并提交環(huán)境影響評價報告。

6.4.3郵電通訊規(guī)劃，應提供風景區(qū)內(nèi)外通訊設施的容量，線路及布局，并應

符合以下規(guī)定：

1風景區(qū)均應配備能可國內(nèi)外聯(lián)系的通訊網(wǎng)絡設施；

2在景點范圍內(nèi)，不得安排架空電線穿過，宜采用隱蔽工程。

6.4.4風景區(qū)給水排水規(guī)劃，應包括現(xiàn)狀分析；用水量、排水量預測；水源地

選擇、輸配水管網(wǎng)布置、給水處理工藝的選擇及其它配套設施；確定排水體制、

劃定排水分區(qū)、布置排水管網(wǎng)、確定污水處理措施。給、排水設施布局還應符合

以下規(guī)定：

1在景點和景區(qū)范圍內(nèi)，不得布置暴露于地表的大體量給水和污水處理設施;

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